Fagforeninger og ansatte i selvejende institutioner

Fagforeninger og ansatte i selvejende institutioner

Folkebevægelsen for Frie Fagforeninger

Postbox 62

7190 Billund

Med skrivelse af 25. august 1986. jf. skrivelse af 26. marts 1987, har Folkebevægelsen for Frie Fagforeninger fremsendt kopi af 3 stillingsannoncer fra selvejende børneinstitutioner, hvori der er stillet krav om medlemskab af (en bestemt) fagforening. De 3 annoncer hidrører fra henholdsvis Studenterrådets vuggestue og Artellerivejens vuggestue i Københavns Kommune. Folkebevægelsen har samtidig spurgt, hvad Indenrigsministeriet agter at foretage sig i anledning af de stillede krav.

Som meddelt i skrivelse herfra af 19. september 1986 har Indenrigsministeriet forelagt sagen for Socialministeriet, hvorunder lovgivningen om de pågældende institutioner hører.

Socialministeriet har i skrivelse af 1. maj 1987 efter indhentet udtalelse fra Socialstyrelsen bl.a. oplyst, at selvejende institutioner i samme omfang som kommunale institutioner efter Socialministeriets opfattelse er underlagt almindelige forvaltningsretlige grundsætninger (lighedsgrundsætninger), hvorefter der ikke må kræves medlemskab af en bestemt faglig organisation som betingelse for ansættelse eller fortsat beskæftigelse.

Det er endvidere Socialministeriets opfattelse, at kommunalbestyrelsen, der jf. bistandslovens § 69 er ansvarlig for daginstitutionsdriften, har mulighed for at reagere over for en selvejende institution, som ikke efterlever bestemmelserne i driftsoverenskomsten.

Endvidere har Socialministeriet oplyst, det de sociale tilsynsmyndigheder har mulighed for at undersøge forholdet, jf. bistandslovens § 14.

I denne anledning skal man meddele, at Indenrigsministeriet kan henholde sig til den af Socialministeriet tilkendegivne opfattelse, hvorefter selvejende institutioner ikke må kræve medlemskab af en bestemt faglig organisation som betingelser for ansættelse eller fortsat beskæftigelse, samt at den kommunalbestyrelse, der har driftsoverenskomst med institution, må gribe ind over for en institution, der ikke handler i overensstemmelse hermed.

Indenrigsministeriet har på denne baggrund rettet henvendelse til Københavns Borgerrepræsentation og Frederiksberg kommunalbestyrelse og under henvisning til de fremsendte annoncer gjort opmærksom på forpligtelsen til at påse, at de institutioner, som kommunerne har driftsoverenskomst med, ikke kræver medlemskab af en bestemt faglig organisation som betingelse for ansættlese eller fortsat beskæftigelse i institutionerne.

Indenrigsministeriet har udbedt sig oplysning fra de 2 kommuner om, hvad der videre passerer i sagen. Når oplysningerne foreligger, vil ministeriet orientere Folkebevægelsen herom.

P.M.V.

E.B.

Emil le Maire

Indenrigsministeriets afgørelser og udtalelser om kommunale forhold 1987 8.1.

Udtalt, at Indenrigsministeriet kan henhold sig til Socialministeriets opfattelse, hvorefter en selvejende institution, med hvilken en kommunalbestyrelse har indgået overenskomst til opfyldelse af sine forpligtelser efter bistandsloven, må henregnes til den offentlige forvaltning med den konsekvens, at institutionen er underlagt almindelige forvaltningsretlige grundsætninger, herunder retsgrundsætningen om ligelig forvaltning.

En selvejende institution af denne karakter må derfor ikke kræve medlemskab af en (bestemt) faglig organisation som betingelse for ansættelse eller fortsat beskæftigelse. Det påhviler den kommunalbestyrelse, der har driftsoverenskomst med institutionen, at gribe ind over for en institution, der handler i strid hermed.