Kommunalbestyrelsesmedlems fritagelse for udvalgshverv for resten af funktionsperioden

Kommunalbestyrelsesmedlems fritagelse for udvalgshverv for resten af funktionsperioden

Med skrivelse af 4. juli 1986 (j.nr. 00.01.A14) har Midtdjurs Kommunalbestyrelse anmodet Indenrigsministeriet om en udtalelse over et spørgsmål vedrørende et kommunalbestyrelsesmedlems udtræden af det sociale udvalg.

Baggrunden for kommunalbestyrelsens anmodning er en klage, indgivet af den socialdemokratiske byrådsgruppe til Tilsynsrådet for Århus Amt ved skrivelse af 21. marts 1986.

I skrivelse til Tilsynsrådet oplyste byrådsgruppen, at der ved et konstituerende møde den 14. februar 1986 var foretaget en udvidelse af socialudvalget fra 5 til 7 medlemmer, idet en gruppe i henhold til den kommunale styrelseslovs § 27, stk. 3, var berettiget til at udpege 2 overtallige medlemmer til udvalget.

Et medlem af socialudvalget, Inger Bloch, stillede herefter forslag om, at den pågældende gruppe trak sine 2 overtallige medlemmer ud af udvalget, eller - såfremt gruppen ikke indvilligede heri - at hun selv blev bevilget udtræden af udvalget, idet hun fandt det uparlamentarisk med et udvalg på 7 medlemmer i forhold til en kommunalbestyrelse på 15 medlemmer. Dette forslag blev fremsat over for kommunalbestyrelsen i skrivelse af 25. februar 1986 fra Inger Bloch, og spørgsmålet blev behandlet på kommunalbestyrelsesmøde den 12. marts 1986.

Af den medsendte udskrift af beslutningsprotokollen for mødet den 12. marts 1986 fremgår, at Inger Blochs begæring om udtræden af udvalget blev imødekommet af kommunalbestyrelsen på baggrund af hendes erklæring om, at hun ikke forventede, at hendes fysik kunne klare de arbejdsforhold, der var i socialudvalget.

Den socialdemokratiske byrådsgruppe anførte i skrivelsen af 21. marts 1986 til tilsynsrådet, at Inger Bloch i den indeværende valgperiode ikke havde givet møde i socialudvalget og derfor ikke kunne have kendskab til udvalgets arbejdsforhold. Efter byrådsgruppens opfattelse er kommunalbestyrelsens beslutning om at bevilge Inger Bloch udtræden af udvalget ikke truffet på et sagligt - men på et politisk - grundlag.

Tilsynsrådet anførte i sin udtalelse af 19. juli 1986 vedrørende Inger Blochs udtræden af socialudvalget bl.a., at der ikke ses at være grund til at antage, at andre end rent saglige synspunkter har ligget til grund for meddelelsen om fritagelsen for hvervet som medlem af socialudvalget.

Tilsynsrådet har i skrivelse af 30. juli 1986 meddelt, at rådet kan henholde sig til sin udtalelse af 19. juli 1986.

I denne anledning skal Indenrigsministeriet udtale følgende

Der er ikke i lovgivningen fastsat bestemmelser om et kommunalbestyrelsesmedlems adgang til fritagelse for medlemskab af et udvalg, herunder regler for, hvilke kriterier der i givet fald skal være afgørende for, om en begæring om fritagelse kan imødekommes.

Det er imidlertid i teori og praksis almindeligt antaget, at kommunalbestyrelsen på begæring herom kan meddele et medlem fritagelse for et udvalgshverv for resten af funktionsperioden, når kommunalbestyrelsen skønner, at der er en rimelig grund hertil.

Ved vurderingen af, om et medlem har en sådan rimelig grund til at anmode om fritagelse for udvalgshvervet, at begæringen bør imødekommes, tilkommer der kommunalbestyrelsen et betydeligt skøn. Kommunalbestyrelsen vil således også kunne imødekomme en begæring om udtræden, der er begrundet i politiske forhold, f.eks. en uoverensstemmelse mellem en gruppes medlemmer.

I det foreliggende tilfælde har Indenrigsministeriet herefter ikke fundet grundlag for at antage, at kommunalbestyrelsen ikke har haft rimelig grund til at meddele den pågældende fritagelse.

P.M.V.

E.B.

Emil le Maire

Indenrigsministeriets afgørelser og udtalelser om kommunale forhold 1987 1.2.

Udtalt, at der ikke i lovgivningen er fastsat bestemmelser om et kommunalbestyrelsesmedlems adgang til fritagelse for medlemskab af et udvalg. Der er imidlertidig i teori og praksis almindeligt antaget, at kommunalbestyrelsen på begæring herom kan meddele et medlem fritagelse for et udvalgshverv for resten af funktionsperioden, når kommunalbestyrelsen skønner, at der er en rimelig grund hertil.

Endvidere udtalt, at der tilkommer kommunalbestyrelsen et betydeligt skøn ved vurderingen af, om et medlem har en sådan rimelig grund til at anmode om fritagelse for udvalgshvervet, at begæringen bør imødekommes. Kommunalbestyrelsen vil således også kunne imødekomme en begæring om udtræden, der er begrundet i politiske forhold, f.eks. en uoverensstemmelse mellem en gruppes medlemmer.

I den konkrete sag fandtes ikke grundlag for at antage, at kommunalbestyrelsen ikke havde haft rimelig grund til at meddele fritagelse for udvalgshvervet for resten af funktionsperioden.