Licitation - tilbuds konditionsmæssighed - prisangivelser incl./excl. moms (* 1)

Licitation - tilbuds konditionsmæssighed - prisangivelser incl./excl. moms (* 1)

Hovedorganisationen af Mesterforeninger i Byggefagene i Danmark (HO) anmodede tilsynet om en udtalelse om, hvorvidt manglende indregning af moms i et tilbud - når udbudsmaterialet forudsatte tilbud incl. moms - må antages at indebære, at der skal ses bort fra tilbudet som værende ukonditionsmæssigt.

Arbejdet var udbudt i offentlig licitation, og det fremgik af de af bygherren udformede tilbudslister, at tilbudene skulle være incl. 22 procent moms. Det var bl.a. anført

»Tilbudet er afgivet efter byggestyrelsens cirkulære af 11. november 1981 om pris og tid på bygge- og anlægsarbejder med fast pris i 12 måneder. I de nævnte summer er includeret 22 procent merværdiafgift.«

Ved licitationen afgav en af de bydende entreprenører tilbud med tilbudspris anført på den omtalte tilbudsliste. Sammen med den udfyldte og underskrevne tilbudsliste afleverede entreprenøren HO's standardtilbudsblanket påført samme tilbudssum. Blankettens trykte tekst er bl.a. »Tilbudssum excl. merværdiafgift (moms) ...kr.«

Spørgsmålet var herefter, om det forhold, at et tilbuds klare angivelse af, at det er excl. moms, i den konkrete sag indebærer, at tilbudet måtte anses for ukonditionsmæssigt - og der således skulle ses bort fra det ved vurderingen af licitationsresultatet.

Tilsynet har tidligere udtalt (»meddelelser« 1977, s. 325-26), at »tilbudsgiveren skal konkurrere på tilbudsprisen og ikke på tilsvaret til staten....«

Afgives et tilbud med klar tilkendegivelse af, at prisen er excl. moms - som her i modstrid med udbudsmaterialets krav - er der efter tilsynets opfattelse ikke dermed baggrund for at anse tilbudet for ukonditionsmæssigt.

Prissammenligning vanskeliggøres ikke, idet rette sammenligningsgrundlag må være priser excl. moms, jfr. ovenfor.

Tilsynet fandt på denne baggrund, at et forlangende om angivelse af pris incl. moms må opfattes som et formkrav, hvis tilsidesættelse ikke har virkning i relation til licitationslovens bestemmelser.

Ud over beskrivelsen af det arbejde, der skal gives tilbud på, vil der i et udbudsmateriale også være forskellige formkrav, herunder prisangivelser inklusive/eksklusive moms. Manglende opfyldelse af sådanne formkrav kan ikke begrunde, at budet afvises som ukonditionsmæssigt.