Om forståelsen af udtrykket 'forventet tidsrum af mindst en måned' i styrelseslovens § 15, stk. 2. (* 1)

Om forståelsen af udtrykket »forventet tidsrum af mindst en måned« i styrelseslovens § 15, stk. 2. (* 1)

I skrivelse af 25. november 1982 (j.nr. 089-201-99-14-1982) har tilsynsrådet for Frederiksborg amt i anledning af en konkret sag anmodet indenrigsministeriet om en vejledende udtalelse om, hvorvidt udtrykket »forventet tidsrum af mindst en måned« i bestemmelsen i den kommunale styrelseslovs § 15, stk. 2, om indkaldelse af stedfortræder skal forstås således, at forfaldets varighed skal regnes fra det kommunalbestyrelsesmøde, hvori der træffes beslutning om indkaldelse, eller om indkaldelse kan finde sted med virkning for mindre end en måned, når blot hele forfaldsperioden er en måned eller derover.

Tilsynsrådet har givet udtryk for den opfattelse, at ordene »-forventet tidsrum af mindst en måned« tidsmæssigt må have en fremtidig relation til tidspunktet for indkaldelsen af stedfortræderen, og at et modsat resultat vil kunne forekomme urimeligt i de ikke utænkelige tilfælde, hvor indkaldelsen finder sted nogle få dage før forfaldsperiodens udløb, således at stedfortræderen rent faktisk kun kommer til at fungere i et enkelt byrådsmøde.

I denne anledning skal indenrigsministeriet udtale følgende

Under henvisning til det i sagen af Allerød byråd anførte kan man oplyse, at indenrigsministeriet tidligere har givet udtryk for den opfattelse, at stedfortræderen for et kommunalbestyrerlsesmedlem, der havde forfald i en måned, skulle indkaldes, uanset at indkaldelsen i det foreliggende tilfælde kun ville få praktisk betydning for et enkelt møde, idet den første forfaldsdag faldt sammen med kommunalbestyrelsens sidste møde før sommerferien. Den nævnte sag er således ikke ganske parallel til det af tilsynsrådet forelagte spørgsmål.

Efter indenrigsministeriets opfattelse er hensigten med bestemmelsen i styrelseslovens § 15, stk. 2, at forhindre at kommunalbestyrelsen i en længere periode ikke er fuldtallig. Såfremt et medlems forfald kan forudses at ville blive af længere varighed (en måned eller derover), skal stedfortræderen derfor indkaldes.

Under hensyn til formålet med bestemmelsen i styrelseslovens § 15, stk. 2, må indenrigsministeriet være mest tilbøjeligt til at mene, at indkaldelse af stedfortræderen skal foretages af borgmesteren på kommunalbestyrelsens vegne i medfør af § 31, stk. 1, (en sag, der ikke tåler opsættelse).

Det påhviler derfor borgmesteren, så snart han får meddelelse om eller i øvrigt bliver klar over, at et medlems forfald må antages at strække sig over mindst 1 måned at indkalde stedfortræderen til det førstkommende - ordinære eller ekstraordinære - møde i kommunalbestyrelsen, uanset på hvilket tidspunkt inden for forfaldsperioden dette møde måtte falde.

Om fornødent må borgmesteren herefter foretage yderligere undersøgelser og eventuelt indhente dokumentation for forfaldsgrunden. Det påhviler derefter kommunalbestyrelsen på grundlag af samtlige foreliggende oplysninger på førstkommende møde at træffe beslutning om, hvorvidt betingelserne for stedfortræderens indkaldelse er til stede, jfr. § 15, stk. 3.

Diverse akter medfølger tilbage.

P.M.V.

E.B.

Johan Erichsen

(* 1) Bestemmelsen i § 15, stk. 4 i lov om kommunernes styrelse var tidligere i § 15, stk. 3. Indenrigsministeriets afgørelser og udtalelser om kommunale forhold 1983 1.8.

Udtalt, at hensigten med bestemmelsen i styrelseslovens § 15, stk. 2, efter indenrigsministeriets opfattelse er at forhindre at kommunalbestyrelsen i en længere periode ikke er fuldtallig. Såfremt et medlems forfald kan forudses at ville blive af længere varighed (en måned eller derover), skal stedfortræderen derfor indkaldes.

Under hensyn til formålet med bestemmelsen måtte indenrigsministeriet være mest tilbøjeligt til at mene, at indkaldelse af stedfortræderen skal foretages af borgmesteren på kommunalbestyrelsens vegne i medfør af § 31, stk. 1, (en sag, der ikke tåler opsættelse).

Det påhviler derfor borgmesteren, så snart han får meddelelse om eller i øvrigt bliver klar over, at et medlems forfald må antages at strække sig over mindst 1 måned, at indkalde stedfortræderen til det førstkommende - ordinære eller ekstraordinære - møde i kommunalbestyrelsen, uanset på hvilket tidspunkt inden for forfaldsperioden dette møde måtte falde.

Om fornødent må borgmesteren herefter foretage yderligere undersøgelser og eventuelt indhente dokumentation for forfaldsgrunden. Det påhviler derefter kommunalbestyrelsen på grundlag af samtlige foreliggende oplysninger på førstkommende møde at træffe beslutning om, hvorvidt betingelserne for stedfortræderens indkaldelse er til stede, jfr. § 15, stk. 3.