Spørgsmålet om, hvorvidt et byrådsmedlem kan være sekretær for kulturelt udvalg.

§ 20, stk. 3, i den kommunale styrelseslov, der blev indsat i styrelsesloven ved lov nr. 629 af 23. december 1980, er sålydende

»Udvalgene kan tillade personer, der er ansat i kommunens tjeneste, at overvære møderne med henblik på varetagelse af sekretariatsfunktioner m.v. for udvalget. Udvalgene kan tilkade andre personer, herunder andre medlemmer af kommunalbestyrelsen, til at overvære forhandlingerne, når det er ønskeligt af hensyn til en sags oplysning.«

Det fremgår således af bestemmelsen, at det beror på vedkommende udvalgs beslutning, hvilken personer ansat i kommunens tjeneste, der kan overvære møderne som sekretær for udvalget. I øvrigt inddeler bestemmelsen den personkreds, der i henhold til et udvalgs beslutning kan få adgang til udvalgsmøderne i de 2 kategorier »ansatte« og »andre«. Bestemmelsen tager efter sin ordlyd ikke stilling til en situation som den foreliggende, hvor der er sammenfald mellem kategorierne »ansatte« og »andre«. Ejheller lovforslagets bemærkninger indeholder bidrag til fortolkning af det spørgsmål, som byrådet har rejst over for Indenrigsministeriet.

I denne anledning skal man meddele, at Indenrigsministeriet efter den foreliggende stillingsbeskrivelse ikke finder holdepunkter for at Carl Korvell som følge af sin stilling som sekretariatsleder skulle være udelukket fra at være medlem af byrådet. Der henvises i øvrigt til den kommenterede styrelseslov ved Preben Espersen og Erik Harder, 4. udgave, side 119.

For så vidt angår spørgsmålet om den pågældendes hverv som sekretær for kulturelt udvalg skal man meddele, at Indenrigsministeriet, uanset at byrådsmedlem Carl Korvell efter styrelseslovens § 29, stk. 2, er udelukket fra at være medlem af kulturelt udvalg, under hensyn til, at bestemmelsen i styrelseslovens § 20, stk. 3, ikke omhandler en situation som den foreliggende, og til at dens forarbejder ikke indeholder bidrag til afgørelse af det af byrådet rejste spørgsmål, ikke finder at have grundlag for at udtale, at byrådsmedlem Carl Korvell ikke kan varetage sekretariatsfunktioner for kulturelt udvalg, såfremt udvalget måtte ønske dette.

Det tilføjes, at spørgsmålets endelige afgørelser henhører under domstolene.

Henning Rasmmussen

Johan Erichsen

Spørgsmålet om, hvorvidt et byrådsmedlem kan være sekretær for kulturelt udvalg.

I skrivelse af 28. januar 1982 har byrådet anmodet Indenrigsministeriet om en udtalelse om, hvorvidt et medlem af byrådet, Carl Korvell, der samtidig er afdelingsleder i byrådets sekretariat med en række arbejdsopgaver, bl.a. i kulturelle forvaltning, kan være sekretær for kulturelt udvalg.

Det fremgår af den for den pågældende sekretariatsleder medsendte stillingsbeskrivelse, at vedkommende varetager sekretærarbejdet i kulturelt udvalg og en række andre funktioner med tilknytning til skolevæsenet, bl.a. som sekretær for arbejdsgrupper, der med kommunalbestyrelsens godkendelse nedsættes under skolekommissionen eller kulturelt udvalg. Det fremgår endvidere, at sekretariatet, som den pågældende er leder af, varetager alle normale sekretariatsopgaver vedrørende sagsstyring, udfærdigelse af dagsordener til økonomiudvalg og byråd, hovedjournal m.v. og sekretariatsforretninger for kommunaldirektør og borgmester. Endvidere fungerer sekretariatet som indkøbskontor for kommunens forvaltningsgrene.

Med den skrivelse, hvori byrådet den 28. januar 1982 rettede henvendelse til Indenrigsministeriet, fulgte en fotokopi af skrivelse af 11. januar 1982 fra byrådsmedlem Jens-Chr. Børresen. Heri redegjorde denne nærmere for sin stilling i sagen, som han i kulturelt udvalgs møde den 4. januar 1982 havde anmodet udvalget om at tage stilling til og anførte bl.a., at man muligvis måtte antage, at Carl Kovell var udelukket fra medlemskab af byrådet som følge af sin stilling som sekretaritsleder.

Jens-Chr. Børresen har herefter i en skrivelse af 14. marts 1982 til Indenrigsministeriet indsendt yderligere materiale vedrørende spørgsmålet, for at dette kunne indgå i ministeriets overvejelser. Han gør i skrivelsen gældende, at han finder det ydetst uheldigt, at byrådsmedlem Carl Kovell under henvisning til sin funktion som sekretær for et af byrådets stående udvalg har udtalt sig til pressen om en sag vedrørende oprettelse af en kommunal musikskole i Jægerspris, der ikke er færdigbehandlet i kulturelt udvalg.

Byrådsmedlem Carl Korvell har herefter i skrivelse af 24. marts 1982 til Indenrigsministeriet (og til Jægerspris Byråd) fremsendt sine bemærkninger hertil. Carl Korvell oplyser bl.a., at kulturelt udvalg gennem ca. 1 år har arbejdet med planer om oprettelse af en kommunal musikskole, og at udvalgets formand personligt har anmodet byrådsmedlemmet om at tilrettelægge et orienterende møde for forældrekredsen, lærere og elever efter den sædvanlige praksis. Når pressen modtager en annonce om orienterende møder, der har borgernes interesse, retter den henvendelse til administrationen, hvorfra der så orienteres sagligt. I øvrigt var der alene tale om et uforpligtende, orienterende møde for at kunne lodde stemningen i forældrekredsen omkring opgaven vedrørende en kommunal musikskole.

Med skrivelse af 22. april 1982 har byrådet fremsendt den nævnte redegørelse til Indenrigsministeriet med bemærkning, at sagen har været behandlet i byrådets møde den 20. april 1982, hvor man vedtog at fremkomme med følgende udtalelse i sagen

»Idet byrådets bekræfter modtagelsen af sekretariatsleder Carl Korv ll's skrivelse af 24. marts 1982, beslutter byrådet at videresende den til Indenrigsministeriet med følgende bemærkning: Byrådet godkender Carl Korvlls fremstilling som værende i overensstemmelse med den praksis, der hidtil er fulgt i kulturelt udvalg, når det gælder udvalgets sekretærs beføjelser til at udtale sig til offentligheden om kulturelt udvalgs sager af den art.«

Indenrigsministeriets udtalelser og afgørelser om kommunale forhold 1982 2.4.b

Under hensyn til, at styrelseslovens § 20, stk. 3, ikke tager stilling til spørgsmålet og til, at bemærkningerne til lovforslaget heller ikke giver bidrag til afgørelsen af det af byrådet rejste spørgsmål, udtalt, at Indenrigsministeriet ikke havde fundet grundlag for at udtale, at byrådsmedlemmet ikke kunne være sekretær for kulturelt udvalg, såfremt udvalget ønskede dette.

Også tilkendegivet, at den pågældende, der også var leder af kommunens sekretariat, ikke var udelukket fra medlemskab af byrådet.