Energibesparelse. MFL's anvendelsesområde. (* 1)

Energibesparelse. MFL's anvendelsesområde. (* 1)

10. Energibesparelse og god markedsføringsskik

Nogle forbrugere klagede over, at de var blevet afkrævet et beløb på 52 kr. for at aflevere affaldsbrænde på Århus Kommunes forbrændingsanlæg Århus Nord. I henvendelsen var det fremhævet, at det måtte anses for urimeligt, at energibesparelse på denne måde skulle pålægges en afgift, som private skal udrede, medens instillingen fra det offentliges side i stedet burde være den, at besparelser på energiområdet blev betragtet som en tjeneste, som den private yder for almenvellet.

I en erklæring havde Stadsingeniøren i Århus oplyst, at forbrændingsanlægget er etableret af Århus Kommune med henblik på at kunne gennemføre en i miljømæssig henseende forsvarlig destruktion af såvel de private borgeres som erhvervsvirksomhedernes affald. Alt brændbart affald tilstræbes derfor i størst muligt omfang destrueret på forbrændingsanlægget.

At anlæggets primære opgave er affaldsdestruktion og ikke energiproduktion fremgår af driftsbudgettet for 1978, ifølge hvilket de årlige driftsudgifter er på ca. 17.495.000 kr., medens driftsindtægterne inclusive salg af overskudsvarme er på ca. 6.369.000 kr., således at nettodriftsudgifterne er på ca. 11.126.000 kr.

Forbrugerombudsmanden besvarede forespørgslen ved bl.a. at udtale følgende

Ifølge markedsføringslovens § 1 gælder loven for privat erhvervsvirksomhed og for offentlig virksomhed, som kan sidestilles hermed. Det fremgår ikke direkte af loven, hvilke former for virksomheder, der drives af det offentlige, som skal være omfattet af den nævnte bestemmelse, men i nogle bemærkninger til et lovudkast, der er udarbejdet af Forbrugerkommissionen, er det bl.a. udtalt, at f.eks. forsikring og persontransport er eksempler på offentlige virksomheder, som loven skal gælde for.

Efter min opfattelse må en virksomhed, der drives af det offentlige, og som består i at modtage affald på lossepladser og i forbrændingsanlæg samt bortkørsel af renovation m.v., være omfattet af markedsføringsloven, idet der her er tale om ydelser fra det offentliges side af en art, som i et vist omfang også tilbydes af private erhvervsvirksomheder. Ifølge markedsføringslovens § 1 må der ikke i disse virksomheder foretages handlinger, som strider imod god markedsføringsskik.

Der er ikke i loven givet en definition på eller en anden nærmere bestemmelse af, hvad der skal forstås ved begrebet »god markedsføringsskik«, og jeg kan derfor alene pege på nogle af de hensyn, der efter min opfattelse må tages i betragtning, når man skal tage stilling til, om en bestemt fremgangsmåde er i overensstemmelse med lovens krav til markedsføringen. Når forbrugernes interesser skal vurderes i denne forbindelse, må man bl.a. se på, om der er en rimelig jævnbyrdighed i retsforholdet mellem køber og sælger, om der er den fornødne åbenhed og gennemskuelighed i aftaler og kontrakter, og om der gives tilstrækkeligt klare og forståelige oplysninger ved reklamering, salg og ekspedition.

Derimod mener jeg ikke, at der til offentlige virksomheders markedsføring kan stilles krav om, at den er i overensstemmelse med visse politiske eller ideologiske holdninger som f.eks. at støtte energibesparelse eller den kollektive trafik ved at tilrettelægge prispolitikken eller markedsføringen i øvrigt for disse ydelser på en sådan måde, at de nævnte formål fremmes.

(* 1) Offentliggjort i Forbrugerombudsmandens Årsberetning 1977-1978, side 56, nr. 10.

Forbrugerombudsmanden modtog en klage over opkrævning af en afgift i forbindelse med aflevering af affaldsbrænde til et kommunalt forbrændingsanlæg, idet energibesparelse på den måde blev pålagt en afgift. Kommunen oplyste til sagen, at forbrændingsanlæggets primære opgave var at destruere affald og ikke energiproduktion.

Forbrugerombudsmanden udtalte, at efter hans opfattelse er forbrændingsanlæggets virksomhed omfattet af markedsføringsloven, men at der ikke i medfør af lovens § 1 kan kræves, at offentlige virksomheders markedsføring er i overenstemmelse med visse politiske eller ideologiske holdninger.