Brug af sikkerhedshjelme ved arbejde, hvor der er risiko for hovedskader, herunder ved skarpe kanter eller nedfaldende genstande i et formværksteds metalafdeling samt træafdelings montageafsnit.

Brug af sikkerhedshjelme ved arbejde, hvor der er risiko for hovedskader, herunder ved skarpe kanter eller nedfaldende genstande i et formværksteds metalafdeling samt træafdelings montageafsnit.

I skrivelse af 21. februar 1994 har sikkerhedsrepræsentant og sikkerhedsrepræsentant klaget over Direktoratet for Arbejdstilsynets afgørelse af 28. januar 1994 vedrørende brug af sikkerhedshjelme i formværkstederne på virksomhed B A/S.

Klagens indhold

Det anføres til støtte for klagen blandt andet, at der er klare og faste sikkerhedsrutiner ved krantransport. Det er erfaringsmæssigt sjældent, at en kran taber et ophængt emne, og der færdes og arbejdes ikke under forme i transport. Der er således ikke risiko for at blive ramt af faldende genstande. Det anføres, at de små forme vejer flere hundrede kilo og de store flere tons. Der har ikke i formværkstedets 40-årige historie været nogen hovedskader.

Endvidere anføres det, at der ved bearbejdningen af støbeformene ikke forekommer knivskarpe kanter. Genstande, der kan karakteriseres som skarpe, befinder sig i lårhøjde og nedefter og udgør således ikke nogen risiko for hovedskader.

Det forhold, at der i støbehallen er hjelmpåbud bør ikke medføre krav om tilsvarende påbud i formværkstederne.

Sagsforløb

Arbejdsministeriet har sendt klagen til udtalelse i Direktoratet for Arbejdstilsynet. Det fremgår af udtalelsen og af sagen i øvrigt, at Arbejdstilsynet Kreds Vejle amt efter besøg i virksomshedens værksted den 7. september 1993 i tilsynsrapport af 24. september 1993 afgav påbud om brug af beskyttelseshjelme, idet det blev konstateret, at der i formværkstedets montageafsnit er risiko for alvorlig hovedskade.

Efter påbudet skal de ansatte bære beskyttelseshjelm i formværkstedet, dog med undtagelse af områder med traditionelle træbearbejdningsmaskiner, idet kredsen vurderer, at der ikke her er en tilsvarende risiko.

I skrivelse af 21. oktober 1993 bliver påbuddet indklaget for direktoratet med henvisning til, at der ikke er risiko for hovedskader, da al transport af forme foretages af faste kranfolk og da formene altid ligger ned ved transport. Forarbejdning og arbejdshøjde er lav, fra 50-80 cm's højde til ca. 150 cm's højde.

Direktoratet har i sin afgørelse af 28. januar 1994 præciseret kredsens afgørelse. Det er direktoratets vurdering, at det ikke vil være muligt at indrette værkstedet, så risiko for at støde hovedet mod skarpe kanter eller blive ramt af faldende genstande kan undgås. Direktoratet henviser til Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 746 af 28. august 1992 om brug af personlige værnemidler § 3, § 6 stk. 1, 2 og 3, § 8, § 9, § 11 og § 12.

Direktoratet har i sin udtalelse af 4. maj 1994 bemærket, at hjelmpåbudet skal gælde arbejde, ophold og færdsel i de områder i formværkstedets metalafdeling og træafdelings montageafsnit, hvor der er risiko for at støde hovedet imod skarpe eller udragende konstruktioner.

Direktoratet vurderer, at også skarpe kanter kan begrunde et hjelmpåbud, hvis der er risiko for hovedskade. En sådan risiko vil forekomme løbende bl.a. ved de arbejdsfunktioner, som nævnes i direktoratets afgørelse, hvorefter der er risiko for at støde hovedet mod forme og formemner til betonelementer af varierende form og størrelse ved de arbejdsprocesser, hvor der slibes på underkant, sidekant, hjørner m.m., idet operatøren under disse arbejdsoperationer opholder sig under, inde i eller bagved konstruktionen. Sikkerhedsrepræsentanterne har i deres klage til departementet heller ikke benægtet at disse arbejdsfunktioner forekommer.

Direktoratet har på baggrund af klagen til Arbejdsministeriet indstillet, at direktoratets afgørelse af 28. januar 1994 fastholdes, idet direktoratet ikke finder, at der i sagen er fremkommet væsentlige nye oplysninger. Direktoratet vurderer således stadigt, at det ikke er muligt at tilrettelægge arbejdet så risiko for hovedskader undgås.

Arbejdsmiljørådets indstilling

Klagen har i henhold til arbejdsmiljølovens § 66, stk. 1, nr. 4, været forelagt Arbejdsmiljørådet, der har tiltrådt direktoratets indstilling.

Arbejdsministeriets afgørelse

Arbejdsministeriet skal i den anledning meddele, at man, med hjemmel i Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 746 af 28. august 1992 om brug af personlige værnemidler § 3, § 6, stk. 1, 2 og 3, § 8, § 9, § 11, § 12, fastholder direktoratets afgørelse af 28. januar 1994, således at arbejdsgiveren skal sikre, at der ved arbejde, ophold og/eller færdsel i de områder i formværkstedets metalafdeling og træværkstedets montageafsnit, hvor der er risiko for at støde hovedet mod skarpe eller udragende konstruktioner, skal anvendes beskyttelseshjelm. Arbejdsgiveren skal sørge for, at de ansatte instrueres og får den fornødne oplæring og træning i brugen af beskyttelseshjelm. Virksomheden skal ved skiltning angive de områder, hvor hjelm skal bruges.

Arbejdslederen skal påse og medvirke til, at beskyttelseshjelm er til stede og anvendes sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt, hvor det er påkrævet.

De ansatte skal bruge de udleverede hjelme.

Arbejdsministeriets afgørelse skal efterkommes senest den 1. december 1994.

Tilbagemelding skal foretages til Kreds Vejle amt senest den. 8 december 1994

Arbejdsministeriets begrundelse

Der er i afgørelsen lagt vægt på, at arbejdsstedet i videst muligt omfang skal indrettes forsvarligt, og arbejdsprocesser tilrettelægges således, at risikoen for at blive ramt af faldende genstande eller støde hovedet mod skarpe eller udragende konstruktioner kan undgås.

Det er imidlertid efter det oplyste formentlig ikke muligt at indrette værkstedet og tilrettelægge arbejdsprocesserne, så risiko for hovedskade ved at støde hovedet i eller imod skarpe genstande kan undgås, hvorfor det anses for nødvendigt, at der anvendes hjelm i det i afgørelsen nævnte omfang.

P. M. V.

E. B.

BEK nr 518 af 17/06/1994 om sikkerhedsskiltning og anden form for signalgivning

Arbejdsministeriet har truffet afgørelse om, at en betonelementfabrik skal sikre, at der ved arbejde, ophold og færdsel i formværkstedets metalafd. samt træværkstedets montageafdeling skal anvendes beskyttelseshjelm samt instrueres om brug heraf samt skiltning. Sikkerhedsrepræsentanterne har klaget over afgørelsen til virk.