Etablering af malekabine med effektiv mekansik ventilation

Etablering af malekabine med effektiv mekansik ventilation

I skrivelse af 18. maj 1993 har klaget over Direktoratet for Arbejdstilsynets afgørelse af 22. april 1993 om etablering af malekabine med effektiv mekanisk ventilation.

Klagens indhold.

Det anføres blandt andet til støtte for klagen,

- at malerarbejdet foregår under fuldt betryggende forhold og hele tiden har gjort det.

- at malerarbejdet udføres i en hal på 15 gange 40 meter. I hver langside er der en 5 gange 5 meter stor åbning uden porte, og det meste af den ene langvæg begynder først i en højde af 1 1/2 meter. Frisk luft er der nok af, men desuagtet benytter virksomhedens leder, som er den eneste, der foretager malerarbejde, friskluftforsynet åndedrætsværn.

- at såfremt der skal opføres en malerkabine med effektiv ventilation, vil det betyde, at virksomheden må lukke.

Sagsforløb.

Arbejdsministeriet har sendt klagen til udtalelse i Direktoratet for Arbejdstilsynet. Det fremgår af udtalelsen og af sagen iøvrigt, at ved besøg hos den 23. august 1991 konstaterer Arbejdstilsynets kreds Ringkøbing Amt, at der på virksomheden sprøjtemales med malinger fra Burchart og Teknos Schou, herunder en primer med MAL-kode 2-1 og i mindre mængder en alkyd topcoat med MAL-kode 3-1. Malerarbejdet foregår i en overdækket hal med delvis åben side og uden nogen form for mekanisk ventilation. Arbejdets omfang andrager ca. 6 mandtimer pr. uge, malingsforbruget ca. 80 l. pr. uge, og malerarbejdet udføres under anvendelse af en kulfiltermaske.

I tilsynsrapport af 9. september 1991 afgiver kredsen på baggrund heraf påbud til virksomheden om,

at det skal sikres, at ingen udsættes for unødig påvirkning fra sundhedsskadelige stoffer og materialer i forbindelse med sprøjtemalerarbejdet,

at der inden den 1. marts 1992 skal indrettes en malerkabine med den fornødne ventilation, som sikrer, at de sundhedsskadelige stoffer fjernes, inden de når operatørens indåndingszone,

at planer over etableringen af malerkabinen skal fremsendes til kredsen inden den 1. december 1991 og indeholde oplysninger om malerkabinens indretning og ventilationsforhold.

Som hjemmel for påbudet anføres § 16 i Arbejdsministeriets bekendtgørelse nr. 323 af 7. juli 1983 om arbejdets udførelse jvf. Arbejdsministeriets bekendtgørelse nr. 540 af 2. september 1982 om stoffer og materialer.

I brev af 10. september 1991 til direktoratet klager over kredsens påbud, da det vil være økonomisk uoverkommeligt at efterkomme for virksomheden, og da alt malerarbejde udføres af selv under anvendelse af en kulfiltermaske. Det fremføres endvidere, at vil være indforstået med at anvende luftforsynet åndedrætsværn i stedet for kulfiltermaske.

I brev af 22. april 1993 til fastholder direktoratet kredsens påbud, dog således at fristen for påbudets efterkommelse fastsættes til den 1. oktober 1993, og således at fristen for fremsendelse af de nævnte planer fastsættes til den 1. august 1993.

Direktoratet fastholder påbudet med hjemmel i § 16 i Arbejdsministeriets bekendtgørelse nr. 1182 af 18 december 1992 om arbejdets udførelse og § 35 i Arbejdsministeriets bekendtgørelse nr. 1163 af 16. december 1992 om faste arbejdssteders indretning.

Efter § 16 i Arbejdsministeriets bekendtgørelse nr. 1182 af 18. december 1992 om arbejdets udførelse skal unødig påvirkning fra stoffer og materialer undgås, og påvirkning fra stoffer og materialer under arbejdet skal derfor nedbringes så meget, som det er muligt under hensyntagen til den tekniske udvikling. Fastsatte grænseværdier skal overholdes.

Efter § 35 i Arbejdsministeriets bekendtgørelse nr 1163 af 16. december 1992 om faste arbejdssteders indretning, skal der etableres mekanisk udsugning, der så vidt muligt fjerner forureningen det sted, hvor den udvikles, hvis det ikke kan hindres, at der ved en arbejdsproces sker udvikling af luftarter, støv eller lignende, der er sundhesskadelige eller eksplosive, eller udvikling af røg, mikroorganismer, aerosoler, ildelugt eller andet generende luftforurening. Samtidigt skal der tilføres frisk erstatningsluft af passende temperatur. Hvis forureningen ikke kan fjernes effektivt på udviklingsstedet, skal arbejdsprocessen henlægges til et særligt rum, kabine eller lignende, hvor der ikke udføres andet arbejde, og som er udstyret med tilstrækkeligt mekanisk ventilation.

Som vejledning anføres, at påbudet kan efterkommes fx ved en ombygning af virksomhedens eksisterende malehal til en egentlig malekabine med effektiv ventilation, jf. At-cirkulæreskrivelse nr. 13/199O.

Kreds Ringkøbing amt har i skrivelse af 28. juli 1993 til direktoratet vedrørende klageskrivelsen af 18. maj 1993 udtalt, at Kredsen har ingen yderligere bemærkninger til klageskrivelsen, idet beskrivelsen af hallen samt indretningen passer. Kredsen bemærker dog, at virksomheden er omgivet af store træer, som giver læ for vinden, og at der derfor ikke er megen naturlig ventilation.

Direktoratet finder ikke, at der med klageskrivelsen af 18. maj 1993 samt kredsens udtalelse af 28. juli 1993 er fremkommet nye oplysninger i sagen i forhold til direktoratets afgørelse af 22. april 1993.

Direktoratet finder ikke, at malerarbejdet foregår under fuldt betryggende forhold. Malinger af de typer, der benyttes til overfladebehandlingen indeholder organiske opløsningsmidler, som påvirker centralnervesystemet og kan give akutte og kroniske skader.

Direktoratet finder ligeledes ikke, at påvirkningen fra stoffer og materialer under arbejdet nedbringes så meget, som det er rimeligt under hensyntagen til den tekniske udvikling. Malerarbejdet foregår i en overdækket hal uden nogen form for mekanisk ventilation. Der er således ikke tale om, at en styret luftstrøm fører de sundhedsskadelige stoffer den kortest mulige vej fra sprøjtesteder til det fri, således at den forurenede luft ikke passerer sprøjtemalerens indåndningszone. At sprøjtearbejdet kun udføres af virksomhedens leder, medfører ikke en undtagelse fra bestemmelserne i § 16 i Arbejdsministeriets bekendtgørelse nr. 1182 af 18. december 1992 om arbejdets udførelse (tidligere Arbejdsministeriets bekendtgørelse nr. 323 af 7. juli 1983), idet den nævnte bestemmelse også omfatter arbejde, der ikke udføres for en arbejdsgiver, jvf. bekendtgørelsens § 1, stk 2.

Direktoratet indstiller derfor, at direktoratets afgørelse af 22. april 1993 fastholdes.

Direktoratet har i afgørelsen af 22. april 1993 som vejledning anført definitionen på en sprøjtekabine, som det fremgår af Arbejdstilsynets cirkulæreskrivelse nr. 13/199O om sprøjtekabiner i henhold til Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 199 af 26. marts 1985 om epoxyharpikser og isocyanter mv.

Med Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 302 af 13. maj 1993 om arbejde med kodenummererede produkter, der trådte i kraft den 1. september 1993, er der fastsat nye regler for blandt andet industriel overfladebehandling og indretning af sprøjtekabiner, jf. § 13 og bilag 7 i bekendtgørelsen.

Af bilagets punkt 7.1. »Bilagets område« fremgår det, at bilaget blandt andet omfatter påføring af maling og lak på emner på faste arbejdspladser ved processer som fx sprøjtepåføring.

Af bilagets punkt 7.3.1. »Ventilation« fremgår det, at overfladebehandling,omfattet af bilagets punkt 7.1.a., skal ske i lukket anlæg, sprøjteboks eller sprøjtekabine.

Bilaget skelner mellem nye sprøjtekabiner til manuel vådmaling, som er etableret efter bekendtgørelsens ikrafttræden den 1. september 1993, og som skal opfylde kravene som anført i skema 7.2.a, og eksisterende sprøjtekabiner til manuel vådmaling, der er etableret før bekendtgørelsens ikrafttræden, og som senest den 1. januar 1994 skal opfylde kravene som anført i skema 7.2.b.

Bekendtgørelsens krav til eksisternde sprøjtekabiner er en videreførelse af kravene til sprøjtekabiner, som de fremgår af Arbejdstilsynets cirkulæreskrivelse nr. 13/199O om sprøjtekabiner i henhold til Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 199 af 26. marts 1985 om epoxyharpikser og isoccyanater mv. Kravene til sprøjtekabiner er en skærpelse af disse krav.

Arbejdsmiljørådets indstilling.

Klagen har i henhold til arbejdsmiljølovens § 66, stk 1, nr. 4, været forelagt Arbejdsmiljørådet. Dansk Arbejdsgiverforening og landbruget støtter klageren efter en konkret vurdering af sagen. LO, Ledernes Hovedorganisation, FTF, de offentlige arbejdsgivere og formanden for Arbejdsmiljørådet tiltræder direktoratets indstilling.

Arbejdsministeriets afgørelse.

Arbejdsministeriet skal i den anledning meddele, at man med hjemmel i § 16 i Arbejdsministeriets bekendtgørelse nr. 1182 af 18 december 1992 om arbejdets udførelse og § 35 i Arbejdsministeriets bekendtgørelse nr. 1163 af 16. december 1992 om faste arbejdssteders indretning, fastholder direktoratets afgørelse.

Arbejdsministeriets begrundelse.

Der er i afgørelsen lagt vægt på, at arbejdet ikke foregår under fuldt betryggende forhold, og at påvirkningen fra stoffer og materialer ikke er nedbragt så meget, som det er rimeligt under hensyntagen til den tekniske udvikling. Konkret er der lagt vægt på Arbejdstilsynets oplysninger om, at de malinger, der benyttes til overfladebehandlingen, indeholder organiske opløsningsmidler, som påvirker centralnervesystemet og kan give akutte og kroniske skader. Der er endvidere lagt vægt på oplysningerne om, at malerarbejdet foregår i en overdækket hal uden nogen form for mekanisk ventilation, således at der ikke er en styret luftstrøm, der fører de sundhedsskadelige stoffer den korteste vej fra sprøjtesteder til det fri af hensyn til at undgå forurening af sprøjtemalerens indåndingszone.

Tilbagemelding og underretning.

Tilbagemelding om, hvordan virksomheden vil efterkomme påbudet, skal meddeles Arbejdstilsynet, kreds Ringkøbing Amt, senest den 1. juni 1994. Efter arbejdsmiljølovens § 18 påhviler der arbejdsgiveren en pligt til at informere sikkerhedsorganisationen eller repræsentanter for de ansatte om Arbejdstilsynets afgørelse. Arbejdsministeriet henleder opmærksomheden på denne forpligtelse og vedlægger kopi af afgørelsen til brug herfor.

P. M. V.

E.B.

Ingen

Unødig påvirkning fra stoffer og materialer skal undgås. Malearbejde med kodenummererede produkter indeholdende organiske opløsningsmidler skal foregå i kabine, boks o.lign. med tilstrækkelig ventilation.