Unges farlige arbejde med maskiner traktorer mv. på efterskole, hvor der blev produceret landbrugsvarer

Unges farlige arbejde med maskiner traktorer mv. på efterskole, hvor der blev produceret landbrugsvarer

Arbejdsministeriet har i dag skrevet således til Efterskolen A

»I skrivelse af 12. december 1990 har A Efterskole klaget over Direktoratet for Arbejdstilsynets afgørelse af 26. november 1990 vedrørende afslag på anmodning om dispensation fra bekendtgørelse om unges farlige arbejde.

Klagens indhold

Det anføres bl.a. til støtte for klagen, at skolens landbrug er et af undervisningstilbuddene til eleverne, og at arbejde i landbruget derfor ikke er omfattet af bekendtgørelsen om unges farlige arbejde, idet der ikke er tale om erhvervsmæssigt arbejde.

Det anføres endvidere, at grunden til, at landbruget fungerer som en selvstændig enhed skyldes et forlangende fra Toldvæsenet, idet omsætningen bevirker, at det er momspligtigt. Langt hovedparten af produkterne bliver dog forbrugt på skolen.

Sagsforløb

Arbejdsministeriet har sendt klagen til udtalelse i Direktoratet for Arbejdstilsynet. Det fremgår af udtalelsen og af sagen i øvrigt, at A Efterskole i skrivelse af 4. september 1990 sendte dispensationsanssøgning vedrørende bekendtgørelsen om unges farlige arbejde til direktoratet.

Efterskolen søgte om dispensation fra, at skolens elever, der er mellem 14 og 19 år, måtte køre traktor uden traktorkørekort. Arbejdet skulle foregå på landbrugsbedriften, som er en selvstændig enhed på skolen.

På foranledning af direktoratet udtalte kreds Nordjyllands amt i skrivelse af 26. oktober 1990, at man ikke anså det for forsvarligt, at unge under 18 år beskæftiges med traktorkørsel, og derfor ikke kunne anbefale, at der blev givet dispensation.

Kredsen mente, at skolen udmærket kunne undervise i sikkerhed og arbejdsmiljø uden at eleverne behøvede at anvende traktorerne. Kredsen henviste endvidere til en arbejdsulykke, der tidligere fik kredsen til at sætte spørgsmål ved, hvorvidt forholdene omkring undervisningen var sikkerhedsmæssigt forsvarlige.

I afgørelse af 26. november 1990 lagde direktoratet vægt på, at traktorkørslen på skolen var omfattet af bekendtgørelsen, idet traktorkørslen fandt sted som led i forbindelse med landbrugsdrift, hvis produkter sælges udenfor skolen.

Endvidere fandt direktoratet ikke, at § 22 stk. 1, i ovennævnte bekendtgørelse var opfyldt, idet traktorkørsel erfaringsmæssigt er farligt.

I forbindelse med klagen til ministeriet har direktoratet påny rettet henvendelse til kredsen. Kredsen har bl.a. udtalt, at kørsel med traktor kan være forbundet med stor risiko, idet der hurtigt kan opstå uforudsete og farlige situationer, som indebærer, at føreren skal kunne reagere hurtigt, og han skal vide, hvad der skal gøres for at modvirke den farlige situation.

Kredsen er af den opfattelse, at uerfarne unge mennesker ikke vil være i stand til at klare sådanne situationer og henviser i den forbindelse også til skolens skrivelse af 4. september 1990, hvoraf fremgår, at de unge oftest er sent udviklede.

Endvidere anføres det, at statistikker viser, at der netop i aldersgruppen 14-18 årige sker mange ulykker.

Under henvisning til den konkrete arbejdsulykke sætter kredsen endvidere spørgsmålstegn til sikkerheden i forbindelse med undervisningen i traktorkørsel på skolen. Omstændighederne ved ulykken viser, at der er foretaget en uforsvarlig handling under lærerens vejledning. Den væltede traktor var ikke forsynet med styrtsikkert førerværn og var ført af en 15-årig elev. Traktoren måtte slet ikke anvendes af skolen og slet ikke af en 15-årig. Endvidere var trækfæstet fastgjort for højt oppe, hvilket bevirkede, at traktoren hurtigere væltede bagover.

Da uheldet indtraf, var traktorførerne uden eftersyn, og den 15 årige var ikke i besiddelse af fornødent traktorkort.

Kredsen anfører endelig, at skolen driver et traditionelt landbrug med egentlig produktion. Når skolen i skrivelsen til ministeriet anfører, at hovedparten af produkterne bliver brugt på skolen, vurderer kredsen, at nogle af produkterne bliver leveret andetsteds.

På den baggrund anser kredsen, at skolens unge er omfattet af bekendtgørelsen om unges farlige arbejde.

I udtalelsen til ministeriet anfører direktoratet, at man fra skolens side har oplyst, at landbruget fungerer som en selvstændig enhed, der tillige er momsregistreret. Da der yderligere foregår egentlig produktion og salg af denne, er det direktoratets opfattelse, at der er tale om erhvervsmæssigt arbejde.

På den baggrund indstiller direktoratet, at afgørelsen af 26. november 1990 fastholdes, således at der gives afslag på anmodningen om dispensation fra bekendtgørelse nr. 103 af 15. februar 1989 om unges farlige arbejde.

Arbejdsmiljørådets indstilling

Klagen har i henhold til arbejdsmiljølovens § 66, stk. 1, nr. 4, været forelagt Arbejdsmiljørådet, der har udtalt, at landbrugets arbejdsgivere, de private og de offentlige arbejdsgivere støtter klageren under henvisning til, at der er tale om en undervisningssituation, der ikke er omfattet af bekendtgørelsen om unges farlige arbejde. Arbejdsgiverne mener ikke, at det forhold, at skolen er momsregistreret er ensbetydende med, at traktorkørslen udføres i erhvervsmæssigt øjemed.

Direktoratet bemærker, at der er tale om en efterskole med undervisningstilbud svarende til 8-10 klasseniveau og at efterskolen ikke er en landbrugskole, hvor anvendelse af traktorer indgår i undervisningen. Direktoratet oplyser, at produktionen af landbrugsvarer, hvori traktorkørsel indgår, således ligger udenfor det almindelige undervisningsforløb.

LO, Arbejdslederne, AC, FTF og formanden kan med henvisning til direktoratets bemærkninger, støtte direktoratets indstilling.

Arbejdsministeriets afgørelse

Arbejdsministeriet skal i den anledning meddele, at direktoratets afgørelse om afslag på anmodning om dispensation fastholdes, således at der ikke kan meddeles dispensation fra Arbejdsministeriets bekendtgørelse nr. 103 af 15. februar 1989 om unges farlige arbejde.

Arbejdsministeriets begrundelse

Arbejdsministeriet har i afgørelsen lagt vægt på, at der i skolens landbrug foregår egentlig produktion, og at en del af denne produktion dels sælges og dels bruges på skolen. Endvidere er landbruget momsregistreret og udskilt som en selvstændig enhed. På baggrund heraf er der efter ministeriets vurdering tale om erhvervsmæssigt arbejde.

Ministeriet har endvidere lagt vægt på, at der netop i aldersgruppen 14-18 årige indtræffer mange arbejdsulykker, hvilket den stedfundne arbejdsulykke på efterskolen også viser.«

P. M. V.

E. B.

Ingen

Efterskole klagede over om afslag på dispensation fra BKG om unges farlige arbejde. Arbejdet indgik i undervisning. Afgørelse fastholdt, idet der blev lagt vægt på at der foregår egentlig produktion.