Boligstøtte - Husstandsmedlem - Logerende

Boligstøtte - Husstandsmedlem - Logerende

Ovennævnte har i brev af 5/1-89 klaget over Albertslund kommunes reduktion i den korrigerede leje med forholdsmæssigt 2/5 i perioden 10/10 - 10/12-88, hvor yderligere 1 voksen og 2 børn beboede lejligheden, jfr. boligstøttelovens §§ 6 og 9.

Amtsankenævnet har den 12/1-89 modtaget klagen fra kommunen med en udtalelse og kopi af sagens akter.

Det er i tilknytning til anken anført, at klagers søsters datter samt hendes 2 børn i perioden 10/10 - 10/12 1988 boede hos familien som gæster og i denne periode var tilmeldt folkeregistret.

Det fremgår af sagen, at klager, der er gift og har 4 hjemmeboende børn under 18 år bebor en 5-rums bolig på ialt 130 (m2). For 1988 beregnede kommunen pr. 1/1-88 at familien var berettiget til boligstøtte med 1.249 kr. månedligt på baggrund af en husstandsindkomst, opgjort efter hovedreglen i boligstøttelovens § 7 stk. 1, på 149.000 kr. Den månedlige korrigerede leje var opgjort til 45.688 kr.

Det fremgår endvidere af sagen, at boligstøttekontoret i efteråret 1988 fik oplysninger om, at der på familiens bopæl var folkeregistertilmeldt yderligere 1 voksen samt 2 børn under 18 år. Folkeregistertilmeldingen var sket pr. 10/10-88.

Kommunen besluttede at reducere i den korrigerede leje med forholdsmæssigt 2/5 i den periode, hvor den yderligere tilmeldte 1 voksne person samt 2 børn under 18 år ville have fast ophold i boligen bestående af ialt 5 rum, jfr. boligstøttelovens §§ 6 og 9 samt Boligstyrelsens vejledning af 22/10-1987 pkt. 3.1.

Denne reduktion i den korrigerede leje bevirkede, at familien fra 1/11-88 var berettiget til boligsikring med 107 kr. månedligt på baggrund af en husstandsindkomst, stadigvæk på 149.000 kr., samt en korrigeret leje reduceret til 3/5 af den faktiske korrigerede leje, 27.412 kr. Kommunen betragtede således 2 af lejlighedens ialt 5 rum som udlejet.

Kommunen har i sin udtalelse til amtsankenævnet af 11/1-89 som begrundelse for sin afgørelse henvist til, at der i perioden, hvor yderligere 1 voksen samt 2 børn havde fast ophold i boligen, var foretaget reduktion i den korrigerede leje med forholdsmæssigt 2/5. Lejligheden består af ialt 5 rum og boligstøttemodtagerens husstand omfatter 2 voksne samt 4 børn, jfr. boligstøttelovens §§ 6 og 9, jfr. Boligstyrelsens vejledning af 22/10-1987 pkt. 3.1.

Der henvises til boligstøttelovens §§ 6 og 9 sammenholdt med Boligstyrelsens vejledning af 22/10-1987, pkt. 3.1 - 3.2, 5.4 og 5.8.

Lovgrundlaget er vedlagt i kopi til klagers orientering.

Boligstyrelsen har telefonisk udtalt til amtsankenævnet, at der f.eks. typisk er tale om en logerende i stedet for et husstandsmedlem, når der betales for opholdet på X værelser med enten penge og/eller tjenesteydelser, når kun den del af boligen, der er udlejet/lånt (f.eks. 1 værelse med adgang til køkken og bad), må betrædes, samt når den, der har lejet/lånt et eller flere værelser, holder sig selv med kost (altså ikke får serveret kost af udlejeren/boligtageren), jfr. boligstøttelovens §§ 6 og 9.

Amtsankenævnet har behandlet sagen i et møde afholdt den 28. juli 1989 og truffet følgende

AFGØRELSE

Nævnet besluttede at pålægge kommunen, i stedet for at reducere i den korrigerede leje med forholdsmæssigt 2/5, at betragte klagers søsters datter og dennes 2 børn som husstandsmedlemmer, jfr. boligstøttelovens § 6 og Boligstyrelsens vejledning af 22/10 1987, pkt. 3.2 in fine.

Nævnet har ved denne afgørelse lagt vægt på, at som udgangspunkt skal boligstøtteansøgerens ægtefælle, hjemmeværende børn og andre med fast ophold i boligen, med mindre de betaler særskilt vederlag for logi, betragtes som husstandsmedlemmer, jfr. boligstøttelovens § 6 stk. 1. Det er de personer, der faktisk har fast ophold, som skal medtages i husstanden og normalt vil folkeregistertilmeldingen være udtryk for, om en person har fast ophold.

Dog følger det af Boligstyrelsens vejledning af 22/10 1987, pkt. 3.2 in fine, at såfremt andre nærtstående personer end ansøgerens ægtefælle og hjemmeboende børn bor sammen, accepteres det almindeligvis ikke, at sådanne personer betragtes som logerende, og da det af vejledningens pkt. 3.1 in fine fremgår, at ved afgørelsen af, om en person er husstandsmedlem eller logerende, tages der almindeligvis udgangspunkt i ansøgerens oplysninger, fandt nævnet, at klagers søsterdatter og dennes børn, der opholder sig i boligen som gæster (der altså efter alt at dømme ikke betaler for opholdet, spiser sammen med familien og må opholde sig overalt i boligen), må betragtes som så nærtstående personer, at de må indgå som medlemmer af husstanden.

Det bemærkes, at der er adgang til aktindsigt i overensstemmelse med reglerne i forvaltningsloven og offentlighedsloven.

Der er en frist på 4 uger for klage over amtsankenævents afgørelse.

Klagevejledning vedlagt til klager.

Ingen

Klagerens husstand omfatter 2 voksne samt 4 børn. I en periode bor klagerens søsters datter samt hendes 2 børn ligeledes i lejligheden.

Kommunen reducerer i den periode den korrigerede leje med 2/5, idet kommunen betragter klagerens søsters datter og hendes 2 børn som logerende.

Amtsankenævnet besluttede at pålægge kommunen, i stedet for at reducere i den korrigerede leje med forholdsmæssigt 2/5, at betragte klagerens søsters datter og hendes 2 børn som husstandsmedlemmer, idet nævnet fandt, at de måtte betragtes som så nærtstående personer, at de indgik som medlemmer i husstanden.