Boligstøtte - Tilbagebetaling af for meget udbetalt boligsikring bl.a. p.g.a. manglende indregning af arbejdsgivers pensionsandel i indkomsten

§ 41

Overstiger den faktiske husstandsindkomst den efter § 7, stk. 2-6, beregnede husstandsindkomst med mindst 25 pct. og mindst 20.000 kr. skal ansøgeren eller hans dødsbo tilbagebetale den for meget modtagne boligstøtte.

Stk. 2: Overstiger den faktiske husstandsindkomst den efter § 7, stk. 7, opgjorte indkomst med mindst 10.000 kr., skal ansøgeren eller hans dødsbo tilbagebetale den for meget modtagne boligstøtte.

Stk. 3: Stk. 1 og 2 finder ikke anvendelse, såfremt ansøgeren godtgør, at han har givet kommunalbestyrelsen meddelelse om indkomstændringer udover de i stk. 1-2 nævnte grænser.

Stk. 4: Har ansøgeren om andre forhold end nævnt i stk. 1 og 2 undladt at give meddelelse som omhandlet i § 38, stk. 3, eller mod bedre vidende uberettiget oppebåret boligstøtte, skal han eller hans dødsbo tilbagebetale det beløb, der er oppebåret med urette.

Retsgrundlag ved socialindkomst.

Lov om socialindkomst § 2

Til socialindkomsten henregnes

1) Enhver indkomst, der henføres til eller indgår i den skattepligtige almindelige indkomst. I indkomsten fragår udgifter til erhvervelse, sikring eller vedligeholdelse af indkomsten samt andre fradrag, der er knyttet til indkomsterhvervelsen og er fradragsberettigede ved opgørelse af den skattepligtige almindelige indkomst, og som ikke omfattes af stk. 2. Dog fragår ikke fradrag for forskudsafskrivninger eller henlæggelser til investeringsfonds. Varelagernedskrivninger indgår ikke i socialindkomsten.

2) Ydelser uden tilbagebetalingspligt efter kapitel 9 og 10 i lov om social bistand.

3) Beløbet, der af en arbejdsgiver indbetales til en pensionsordning, som er oprettet som led i et ansættelsesforhold, og som er omfattet af pensionsbeskatningslovens afsnit I, herunder beløb, der af en arbejdstagers tidligere arbejdsgiver indbetales til en pensionsordning med løbende udbetalinger. Socialministeren kan fastsætte regler om, at der i beløbet medregnes en arbejdsgivers ekstraordinære indskud, der ikke kan henføres direkte til den enkelte arbejdstager. De beløb, der er nævnt i 1. punktum, nedsættes med bonus, der tilfalder arbejdsgiveren. Socialministeren fastsætter regler om nedsættelse med bonus, der ikke opgøres årligt eller ikke kan henføres direkte til den enkelte arbejdstager.

4) En lønandel for personer, der er omfattet af en pensionsordning for tjenestemænd i staten, folkeskolen og folkekirken og for kommunale tjenestemænd samt for ansatte i stillinger, hvortil der er knyttet en pensionsordning, der i det væsentlige giver rettigheder som lov nr. 292 af 18. juni 1969 om tjenestemandspension. Lønandelen udgør 12 pct. af den pensionsgivende løn inklusive dyrtids- og takstreguleringstillæg.

Boligstøtte - Tilbagebetaling af for meget udbetalt boligsikring bl.a. p.g.a. manglende indregning af arbejdsgivers pensionsandel i indkomsten

De har ved brev af 21. januar 1988 klaget over, at kommunen har nedsat boligsikringen fra 1.113 kr. pr. måned til 766 kr. pr. måned.

De har herudover klaget over, at kommunen kræver tilbagebetaling af for meget udbetalt boligsikring for perioden 01.01. - 31.12.1987, i alt kr. 2.244.

Deres sag har på grundlag af vedlagte redegørelse været behandlet i amtsankenævnets møde den 9. december 1988.

Nævnet traf følgende

AFGØRELSE

Vedr. tilbagebetalingen

Nævnet lagde til grund, at tilbagebetalingskravet alene skyldes Deres egne økonomiske forhold.

Nævnet var herefter enig med kommunen i, at De efter lov om boligstøtte § 41, stk. 2 skal tilbagebetale det for meget udbetalte for 1987, da Deres faktiske husstandsindkomst overstiger den efter § 7, stk. 7 opgjorte indtægt med mere end 10.000 kr.

Nævnet var endvidere enig med kommunen i, at der efter § 2, nr. 3 og 4 i lov om socialindkomst bl.a. skal medtages beløb, der af en arbejdsgiver indbetales til en pensionsordning som er oprettet som led i ansættelsesforhold. Nævnet stadfæstede denne del af afgørelsen.

Vedr. nedsættelse af den aktuelle boligsikring fra 1.113 kr. til 766 kr. pr. måned

Nævnet fandt grundlag for at ændre kommunens afgørelse om at nedsætte Deres månedlige boligsikring fra 1.113 kr. til 766 kr.

Beregningsgrundlaget for Deres boligsikring for 1988 er fremkommet på baggrund af Deres egne oplysninger om Deres aktuelle månedsløn, pensionsbidrag og fradrag.

Kommunen har herefter foretaget fradrag for Deres to børn ifølge gældende regler.

Da Deres boligsikring er blevet beregnet på grundlag af den forventede fremtidige indkomst fandt nævnet, at kommunen ligeledes skal tage hensyn til Deres aktuelle fradrag på 11.800 kr.

Beregningsgrundlaget er herefter 140.000 kr. som resulterer i en månedlig boligsikring på 797 kr.

Nævnet ændrede herefter denne del af kommunens afgørelse.

Om muligheden for at klage, se vedlagte klagevejledning.

Med venlig hilsen

R E D E G Ø R E L S E

Ved brev af 21. januar 1988 er klaget over, at kommunen den 4. januar 1988 har nedsat boligsikringen fra 1.113,- kr. til 766,- kr. månedlig.

Der er samtidig klaget over, at kommunen kræver tilbagebetaling af for meget udbetalt boligsikring for perioden 1.1. - 31.12.87, i alt 2.244,- kr.

Kommunen har den 18. februar 1988 fremsendt redegørelse og kopi af sagens akter.

Faktiske oplysninger

Klager er en 34-årig kvinde, der har to hjemmeboende børn under

18 år.

Vedr. tilbagebetalingen.

Klager modtog i 1987 boligsikring til sin lejlighed på grundlag af den forventede fremtidige indkomst efter boligstøttelovens § 7, stk. 8 (stk. 7 efter de nye regler gældende fra 1.7.87).

Indtægten var oplyst til 139.779,- kr.

Den faktiske husstandsindkomst (socialindkomsten blev 152.438,- kr.)

Da klagers indtægt oversteg beregningsgrundlaget med mindst 10.000 kr. kræver kommunen tilbagebetaling af i alt 2.244 kr.

Vedr. nedsættelse af den aktuelle boligsikring for 1988.

Beregningsgrundlag for boligsikring i 1988 er ikke socialindkomsten for 1988 på 152.549 kr.

Klager har i oplysningsskemaet indsendt i november 1987 oplyst at have

- lønindtægt pr. år kr. 156.870,- - pensionsbidrag pr. år - 18.220,- - børnebidrag pr. år - 14.400,- - fradrag (a-kasse + fagforening) - 5.520,- - renteudgifter - 6.280,-

Kommunen bruger herefter et beregningsgrundlag på 164.730,- kr.

Den endelige husstandsindkomst som kommunen benytter til beregning af den aktuelle boligsikring er herefter

kr. 164.730,- ( 156.870 løn - fradrag 2 børn - 22.400,- + 18.220 pensionsbidrag ------- - 10.360 fradrag) ------------ kr. 142.330 nedrundet til nærmeste 1000 kr. 142.000 ------------

Beregningsgrundlaget for 87 har været en forventet indkomst på kr. 118.000,-.

Sekretariatets beregninger af den aktuelle boligsikring for 1988.

Kommunen bruger i sin beregning klagers opgivne indkomst 156.870 samt pensionsbidrag 18.220 men ikke klagers fradrag 5.520 og 6.280 kr.

Klagers fradrag er tilsammen større (11.800 kr.) end det af kommunen

benyttede fradrag på 10.360 kr.

Kommunens brug af det sidst opgjorte fradrag bevirker, at klagers

beregningsgrundlag er for højt.

Sekretariatet har herefter på grundlag af klagers tal beregnet boligstøtte således

Løn kr. 156.870 Pensionsbidrag - 18.220 ----------- - 11.800 fradrag - 22.400 fradrag 2 børn ----------- kr. 140.490

nedrundet til nærmeste 1.000 - 140.000 kr.

Indkomst til beregning kr. 140.000

Årlig husleje + 10 pct. - 36.205

Antal værelser i alt 3.

Grænsebeløb (egenbetaling) jfr. § 18, stk. 1 - 15% af husstandsindkomsten op til indkomstgrænsen på 115.500 kr. og 25% af resten.

15% af kr. 115.500 kr. 17.325 25% af kr. 140.000 - 115.500 ----------- kr. 24.500 - 6.125 ---------- kr. 23.450

Boligstøtte udgør herefter 75% af det beløb hvormed den årlige boligudgift overstiger grænsebeløb jfr. § 18, stk. 3

Årlig husleje kr. 36.205 -Grænsebeløb - 23.450 ---------- kr. 12.755 75 pct. heraf - 9.566 Boligstøtte pr. måned kr. 797 ----------

Kommunens begrundelse

»Under henvisning til Deres brev af 22. januar d.å., kan man hermed oplyse, at årsagen til at N.N. i 1987 har fået udbetalt for meget i boligsikring, skyldes at den indkomst der ligger til grund for beregningen er eksklusivt pensionsbidrag, og ifølge § 2 i lov om socialindkomst skal pensionsordningen henregnes i socialindkomsten.

Brugt som beregningsrundlag i 1987: kr. 139.779,- Socialindkomst 1987: kr. 152.438,- Brugt som beregningsgrundlag i 1988: kr. 164.730,- ** Socialindkomst 1988: kr. 152.549,-

Det kan oplyses, at ans. i 1987 har fået udbetalt kr. 2.244, for meget i boligsikring. Beløbet fremkommer på følgende måde

Har fået udbetalt kr. 1.113,- i 12 md. kr. 13.356,- Berettiget til kr. 926,- i 12 md. kr. 11.112,- ------------- Udbetalt for meget i 1987 kr. 2.244,- -------------

Der henvises til oplysningsskemaet som ans. har indsendt i november 1987.«

Klagers begrundelse

»I forbindelse med bevilling/ændring af boligstøtte ønsker jeg hermed at anke afgørelsen.

Boligstøtten er nedsat fra 1.113 kr. til 766 kr.

Ved henvendelse til kommunen fik jeg den besked, at jeg også havde fået for meget i 1987. De ville i januar/februar beregne, hvor meget jeg skulle betale tilbage. Hvis det skal betales f.eks. over 12 mdr., vil det sige en nedgang på 700 kr./mdr., hvilket er temmelig meget for mig. Han begrundede det med, at til min samlede indkomst skulle lægges arbejdsgiverens pensionsbidrag.

Det synes jeg er urimeligt, da det er nogle penge jeg først ser om ca. 30 år, og til den tid skal betale skat af.«

Retsgrundlag: gældende for tilbagebetaling af boligsikring bevilget efter 1.7.1986.

Ifølge boligstøttelovens § 7, stk. 1 er husstandsindkomsten husstandens samlede socialindkomst med de i stk. 2-8 nævnte afvigelser. Efter § 7, stk. 7 anvendes den forventede fremtidige indkomst, når det må antages, at husstandens indkomstforhold i boligstøtte vil afvige væsentligt fra den indkomst, der beregnes efter stk. 2-6.

Efter boligstøttelovens § 38, stk. 3 skal ansøgerne oplyse kommunalbestyrelsen om alle forhold, der kan medføre nedsættelse eller bortfald af boligstøtten.

Såfremt der i løbet af året sker en væsentlig og varig forhøjelse af den husstandsindkomst, der er anvendt ved beregningen, skal boligstøtten omberegnes med virkning fra begyndelsen af den måned, der følger nærmest efter ændringens indtræden. Det samme gælder, såfremt der i løbet af året sker en mindskelse i antallet af børn i husstanden eller en nedsættelse af lejen, jfr. boligstøttelovens § 40.

Ingen

Støttemodtager klager bl.a. over, at der ved opgørelse af socialindkomsten medregnes det af arbejdsgiveren betalte pensionsbidrag.

Nævnet giver, under henvisning til boligstøttelovens § 7 samt socialindkomstlovens § 2, kommunen medhold.