Boligstøtte - Afslag på medregning af 3%-fradrag ved beregning af indkomstgrundlaget

§ 2, stk. 1

Til socialindkomsten henregnes

1) Enhver indkomst, der henføres til eller indgår i den skattepligtige almindelige indkomst. I indkomsten fragår udgifter til erhvervelse, sikring eller vedligeholdelse af indkomsten samt andre fradrag, der er knyttet til indkomsterhvervelsen og er fradragsberettigede ved opgørelse af den skattepligtige almindelige indkomst, og som ikke omfattes af stk. 2. Dog fragår ikke fradrag for forskudsafskrivninger eller henlæggelser til investeringsfonds. Varelagernedskrivninger indgår ikke i socialindkomsten.

§ 2, stk. 2

Ved opgørelse af socialindkomsten fratrækkes følgende beløb i det omfang, de er fradragsberettigede ved opgørelse af den skattepligtige almindelige indkomst

1) Lønmodtagerfradrag.

2) Renteudgifter, reservefonds- og administrationsbidrag til realkreditinstitutter, løbende provisioner og stiftelsesprovisioner samt præmier, engangspræmier og lignende engangsydelser for lån.

3) Den indkomst, som er overført til beskatning hos en medhjælpende ægtefælle.

4) Underholdsbidrag til ægtefælle og til børn, aftægtsydelser og andre løbende ydelser.

5) Ejendomsskatter, udgifter til vedligeholdelse eller forsikring af aktiver, hvis afkast medregnes efter § 2, stk. 1, nr. 1, samt standardfradrag vedrørende ejerboliger.

§ 7

Socialindkomsten opgøres på grundlag af ansættelsen af skattepligtig indkomst og formue for det senest afsluttede indkomstår. Socialindkomsten anvendes med virkning fra 1. januar i det andet kalenderår efter det indkomstår, for hvilken socialindkomsten er opgjort.

Lov om social pension

§ 7

stk. 1: Husstandsindkomsten er husstandens samlede socialindkomst med de i stk. 2-8 nævnte afvigelser.

stk. 7: Må det antages, at husstandens indkomstforhold i boligstøtteåret vil afvige væsentligt fra den indkomst, der beregnes efter stk. 2-6, anvendes i stedet den forventede fremtidige indkomst.

§ 28, stk. 1

For førtidspensionister opgøres indtægtsgrundlaget for grundbeløb efter lov om socialindkomst med de fravigelser, der er nævnt i stk. 2-6.

§ 28, stk. 2

Til den del af socialindkomsten, der er nævnt i § 2, stk. 1-2, i lov om socialindkomst, foretages følgende fradrag og tillæg

1) Ydelser uden tilbagebetalingspligt efter kapitel 9 og 10 i lov om social bistand fradrages.

2) Skattepligtig pension efter denne lov fradrages. Det samme gælder for skattepligtig pension, som indgår i socialindkomsten og er udbetalt efter lovgivningen i en medlemsstat i De europæiske Fællesskaber og beregnet efter artiklerne 46, 50 og 51 i forordning nr. 1408/71 om anvendelse af de sociale sikringsordninger på arbejdstagere og selvstændige erhvervsdrivende og deres familiemedlemmer, der flytter inden for Fællesskabet, og for pension udbetalt efter lovgivningen i et land, med hvilket der er indgået overenskomst om samordning af pension.

3) Pension udbetalt efter lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension fradrages.

4) Fradrag for indtægt ved personligt arbejde eller indtægt af anden art end formueindtægt og indtægt, som er nævnt i nr. 5, dog højst op til et maksimumsbeløb, jfr. § 49, stk. 1, nr. 3.

5) Fradrag for 40%, dog mindst op til en grænse, jfr. § 49, stk. 1, nr. 4, af livrente, pension med løbende udbetalinger eller anden indtægt, der kan sidestilles hermed.

6) Tillæg for fiktiv indtægt af beløb, hvormed pensionisten har forringet sin økonomiske stilling ved bortgivelse eller lignende dispositioner i løbet af de seneste 10 år. Socialministeren kan fastsætte nærmere regler herom.

§ 39

stk. 1: Pensionen fastsættes hver 1. januar på grundlag af indtægten, opgjort efter §§ 27-29.

stk. 2: Pensionen omregnes i løbet af året,

1) hvis indtægtsgrundlaget ændres mere end rent midlertidigt og en beregning på grundlag af den forventede fremtidige indtægt fører til en ændring af pensionens størrelse, eller

2) hvis der sker en ændring af de personlige forhold, som har betydning for pensionens størrelse.

Lov om individuel boligstøtte

Boligstøtte - Afslag på medregning af 3%-fradrag ved beregning af indkomstgrundlaget

1) De har den 8. juni 1987 klaget over, at kommune har afslået at medregne det nye 3%-fradrag ved beregningen af indkomstgrundlaget for pension og boligydelse.

Deres sag har på baggrund af vedlagte redegørelse været behandlet i amtsankenævnets møde den 19. november 1987.

Nævnet traf følgende

A F G Ø R E L S E

Nævnet stadfæstede kommunes afgørelse.

Nævnet tog udgangspunkt i, at det nye 3%-fradrag, der benyttes ved opgørelsen af den skattepligtige indkomst for 1987, ikke indgår i socialindkomstloven. Det er derfor ikke medregnet i Deres socialindkomst for 1987.

Fradraget indgår derfor heller ikke i beregningsgrundlaget for pension og boligydelse, jfr. pensionslovens § 28 og boligstøttelovens § 7.

Nævnet fandt herefter, at kommune havde beregnet Deres aktuelle indkomst i overensstemmelse med disse regler. Der er således ikke grundlag for at ændre kommunes afgørelse vedrørende fastsættelsen af Deres aktuelle indkomst.

Om muligheden for at klage, se vedlagte klagevejledninger.

2) Notits.

Med venlig hilsen

R E D E G Ø R E L S E

N.N. har den 8. juni 1987 klaget over, at kommune har afslået at benytte det nye 3%-fradrag ved beregning af indkomstgrundlaget for udbetaling af pension og boligydelse.

Kommunens afgørelse er meddelt klager i begyndelsen af juni 1987.

Kommune har den 24. juli 1987 fremsendt sagens akter.

Faktiske oplysninger

Klager er fraskilt og bor alene. Han har siden den 1. maj 1987 modtaget pension og boligydelse.

Klagers oplysninger om klagen

N.N. anfører i brev til kommunen den 28. maj 1987

»Der er dog noget i de forskellige beregningsmåder, jeg studser over

Jeg har fået beregnet følgende

1. skat,

2. social pension,

3. boligydelse,

og bemærker nu, at det nye 3%-fradrag er anvendt ved beregning af 1., men ikke ved 2. og 3.

Jeg mener at vide, at 3%-fradraget skulle erstatte lønmodtagerfradraget. Hvorfor da denne inkonsekvens, for det er vel ikke en fejl?»

Kommunens afgørelse

Kommunen anfører i svaret til klager

»Under henvisning til ovennævnte kan det oplyses, at 3%-fradraget beregnes af den personlige indkomst, d.v.s. af dagpenge, lønindtægt og pension, ved beregning af den skattepligtige indkomst, men ikke ved beregning af socialindkomsten for 1987. Man kan ikke oplyse hvorfor, da kommunen ikke kan få nogen forklaring af boligministeriet eller boligstyrelsen. Man afventer en afklaring fra ministeriet.«

Supplerende oplysninger

Ankesekretariatet har den 26. oktober 1987 forespurgt i statsskattedepartementet, om det nye 3%-fradrag vil indgå i de fremtidige beregninger af socialindkomst. Man har herfra svaret, at dette spørgsmål endnu ikke er afklaret. Spørgsmålet vil dog først have betydning for socialindkomsten for 1989, idet denne udregnes på grundlag af slutopgørelsen for 1987.

Retsgrundlag

Lov om socialindkomst

Ingen

Boligstøttemodtager klager over, at kommunen ikke medregner 3%-fradraget ved beregning af indkomstgrundlaget.

Amtsankenævnet stadfæster kommunens afgørelse, idet nævnet ikke finder, at fradraget indgår i beregningsgrundlaget for boligstøtte efter lovens § 7.