Indsamlingsnævnets afgørelse i sag nr. 22-730-00015

Indsamlingsnævnets afgørelse i sag nr. 22-730-00015

Indsamlingsnævnet fandt det kritisabelt, at Gadens Børn anvendte øremærkede midler til andre formål end oplyst over for bidragsyderne.

Nævnet lagde i den forbindelse særlig vægt på, at midler i flere tilfælde blev overført til organisationens generelle formål uden donorernes viden, samt at organisationens regnskabspraksis og årsregnskaber var uhensigtsmæssig, da bidragsydere ikke havde mulighed for at få et klart overblik over anvendelsen af deres bidrag.

Nævnet noterede sig slutteligt, at indklagede fremover ville sikre sig en mere hensigtsmæssig fremgangsmåde, når der samles ind til specifikke formål, men dette ændrede ikke på, at der allerede havde været tilfælde, hvor midler var anvendt til andre formål, end det oplyste.

Klager: [Person 1] og [Person 2]

Indklagede: Gadens Børn

Udtalelse af kritik

På baggrund af en klage vedrørende indsamlingsorganisationen Gadens Børn (herefter indklagede), har Indsamlingsnævnet vurderet, at indklagede har overtrådt god indsamlingsskik.

Nævnet har derfor fundet anledning til at udtale kritik.

Den 28. august 2022 har Indsamlingsnævnet modtaget klage fra [person 1] og [person 2] (herefter klager) over indklagedes anvendelse af indsamlede midler.

Klager har løbende indsendt yderligere oplysninger til Indsamlingsnævnet for at underbygge klagen.

På baggrund af den modtagne klage påbegyndte Indsamlingsnævnet en kontrol af indklagedes årsregnskaber for årene 2020-2023.

Kontrollen viser blandt andet, at de foretagne øremærkninger ikke tydeligt fremgår af årsregnskaberne, og at overskydende midler fra øremærkede indsamlinger er overført til indklagedes generelle formål.

I relation til årsregnskaberne ses der at være anvendt en regnskabspraksis, hvorefter indtægter, herunder indsamlede midler, først indtægtsføres, når udgiften afholdes.

Dette, sammenholdt med en række mindre regnskabsmæssige fejl i årsregnskaberne, medfører, at det ikke fremgår klart af resultatopgørelsen, hvor meget der reelt er indsamlet i det givne år, men at dette i stedet skal findes i noterne til årsregnskaberne.

Klagers synspunkt

Klager har til Indsamlingsnævnet bl.a. klaget over, at indklagede har anvendt indsamlede midler til andre formål end det oplyste.

Klager oplyste, at der har været flere tilfælde, hvor indsamlede midler øremærket til et konkret formål er blevet uddelt til andre formål, herunder det generelle formål.

Klager har endvidere klaget over, at oplysningerne i årsregnskaberne ikke harmonerer med de oplysninger, der gives på de sociale medier, og at alle indsamlede midler ikke fremgår af årsregnskaberne, da de øremærkede donationer ikke fremgår.

Indklagedes oplysninger

Indsamlingsnævnet har i perioden fra den 11. oktober 2022 til den 20. december 2024 i forbindelse med kontrol af indklagedes årsregnskaber for årene 2020-2023 gjort opmærksom på de pågældende forhold, som klagen angår.

Indklagede har ved breve af 9. december 2022 og 8. februar 2023 bekræftet, at der har været tilfælde, hvor øremærkede midler er blevet anvendt til andre formål end oplyst i forbindelse med opfordringen.

Dette har eksempelvis været tilfældet ved en indsamling til en operation af et konkret barn, hvor overskuddet efterfølgende blev anvendt til andre formål.

Indklagede oplyser i ledelsesberetningen til årsregnskaberne for 2022 og 2023, at i de tilfælde, hvor der er overskydende indsamlede midler fra en øremærket indsamling, vil bidragsyder blive tilbudt at få bidrag tilbagebetalt eller alternativt blive anmodet om samtykke til, at midlerne må anvendes på anden vis.

Det fremgår ligeledes af ledelsesberetningerne, at indklagede vil være opmærksom på, at der fremover skal sikres samtykke i forbindelse med afgivelsen af bidraget til, at det må anvendes til andre formål, hvis det af den ene eller anden årsag ikke kan anvendes til det oprindelige formål.

Indklagede har ved brev af 4. november 2022 bekræftet, at indtægter fra salg af genbrugsvarer fejlagtigt ikke har været medregnet i opgørelsen af indsamlede midler i årsregnskaberne for 2020 og 2021, samt at der har været en tastefejl i regnskabet for 2021.

Der er endvidere indsendt bogføringsmateriale, hvoraf der fremgår nærmere oplysninger om de enkelte øremærkninger, der ikke er redegjort for i regnskaberne.

Indklagede har ved brev af 18. november 2024 bekræftet, at der har været fejl i notehenvisningerne og opgørelsen af de indsamlede midler i årsregnskaberne for 2022 og 2023 samt redegjort nærmere for de foretagne øremærkninger, herunder en øremærkning der har skiftet navn mellem de to årsregnskaber.

Endvidere fremgår det af indklagedes årsregnskaber, at der anvendes en regnskabspraksis, hvorefter indtægter, herunder indsamlede midler, først indtægtsføres, når udgiften afholdes.

Indsamlingsnævnets afgørelse

I sagens behandling har følgende nævnsmedlemmer deltaget: Nævnsformand Laila Nitschke, nævnsmedlem Kenneth Kamp Butzbach, nævnsmedlem Louise Boye Larsen, nævnsmedlem Anders Vogelsang og nævnsmedlem Marie Frank-Nielsen.

Der er indgivet en klage over overtrædelse af reglerne om god indsamlingsskik, jf. lovens § 8, stk. 2.

Indsamlingsnævnet træffer afgørelse i sager om overtrædelse af god indsamlingsskik, jf. indsamlingslovens §10, stk. 3, nr. 3, jf. § 8.

Indsamlingsnævnet har pr. 14. juli 2014 udarbejdet retningslinjer for god indsamlingsskik i henhold til bekendtgørelse nr. 820 af 27. juni 2014 om indsamling m.v. (indsamlingsbekendtgørelsen), § 19, stk. 2.

Det følger af Retningslinjerne for god indsamlingsskik bl.a., at

Punkt 3.3

”Der skal herske troværdighed og åbenhed om en indsamlings formål og brugen af de indsamlede midler”.

Punkt 15.1

”Information fra indsamler eller dennes repræsentant må hverken direkte eller indirekte være vildledende gennem unøjagtigheder, tvetydighed, overdrivelse, omgåelse eller lignende”.

Punkt 15.2

”Information fra indsamler skal være let forståelig og let tilgængelig”.

Punkt 15.6

”Indsamlingsmateriale må ikke antyde, at de indsamlede midler går til et bestemt formål, hvis midlerne kan blive brugt til et andet formål eller til organisationens overordnede formål”.

Punkt 19.1

”Indsamlers regnskab skal være overskueligt, gennemsigtigt og specificeret.

Det skal være forståeligt for enhver, uanset om der er tale om en årsrapport/årsregnskab eller et regnskab for en enkeltstående indsamling.

”

Punkt 22.3

”Det skal fremgå tydeligt af indsamlingsmaterialet, om der samles ind til et konkret forudbestemt formål (projekt/aktivitet) eller til fordel for organisationens overordnede formål”.

Punkt 23.1

”Relevant, sandfærdig og let forståelig information om formålet med de indsamlede midlers anvendelse skal være offentlig tilgængelig.

”

Punkt 23.5

”Hvis der er usikkerhed om, hvorvidt formålet med en indsamling kan gennemføres, skal der oplyses om dette samtidig med, at der oplyses om, hvad midlerne vil gå til, hvis formålet ikke gennemføres”

Nævnet mener, at indklagede har overtrådt følgende retningslinjer for god indsamlingsskik: punkt 3.3, 15.1, 15.2, 15.6, 19.1, 22.3, 23.1 og 23.5.

Indsamlingsnævnet anser det for kritisabelt , jf. indsamlingslovens § 11, stk. 3, jf. retningslinjerne for udtalelser af kritik, at der i flere tilfælde er blevet anvendt midler til andre formål uden bidragsyders viden.

Indsamlingsnævnet anser det for beklageligt , jf. indsamlingslovens § 11, stk. 3 jf. retningslinjerne for udtalelser af kritik, at den anvendte regnskabspraksis, hvorefter indsamlede midler først indtægtsføres, når udgiften afholdes, sammenholdt med de fejl der i øvrigt er i regnskabet, gør at bidragsyder således ikke kan få et fyldestgørende overblik over indklagedes økonomi, ligesom bidragsyder har svært ved at følge sit eget bidrag.

Nævnet lægger vægt på, at det på baggrund af klagers beskrivelse, samt indklagedes indsendte oplysninger kan lægges til grund, at indsamler ikke har overholdt god indsamlingsskik i relation til de øremærkede indsamlinger, idet midler i flere tilfælde er blevet anvendt til andre formål uden bidragsyders viden.

Det er endvidere Indsamlingsnævnets vurdering, at den anvendte regnskabspraksis er uhensigtsmæssig.

Nævnet har i den forbindelse lagt vægt på, at der har været behov for ad flere omgange at anmode om redegørelser fra indklagede for at forstå regnskaberne.

Derudover vurderer nævnet, at der fortsat ikke redegøres tilstrækkeligt for de enkelte indsamlinger i regnskabet.

Nævnet har sluttelig noteret sig, at indklagede fremover vil sikre sig en mere hensigtsmæssig fremgangsmåde, når der samles ind til specifikke formål, men dette ændrer ikke på, at der allerede har været tilfælde, hvor midler er anvendt til andre formål, end det oplyste.

På baggrund af de konkrete omstændigheder og den ovenfor udtalte kritik, pålægger nævnet Gadens Børn snarest muligt efter modtagelsen af denne afgørelse, at offentliggøre følgende tekst i to måneder på Gadens Børns hjemmeside , jf. indsamlingslovens § 11, stk. 3, jf. bekendtgørelse om forretningsordenen for Indsamlingsnævnet, § 19, stk. 1

”Indsamlingsnævnet har på baggrund af afgørelse af 25. juni 2025 pålagt Gadens Børn at offentliggøre følgende

Indsamlingsnævnet anser det for kritisabelt, at Gadens Børns har anvendt indsamlede øremærkede midler til andre formål.

Indsamlingsnævnet anser det for beklageligt, at Gadens Børns regnskabspraksis ikke har været overskuelig, gennemsigtig og specificeret.

Indsamlingsnævnet anser det for kritisabelt, at Gadens Børn har anvendt midler til andre formål, end det formål der blev oplyst til bidragsyder, herunder til organisationens generelle formål.

Indsamlingsnævnet har noteret sig, at Gadens Børn er opmærksomme på, at hvis der er overskydende indsamlede midler fra en øremærket indsamling, kan midlerne ikke anvendes til andet end det øremærkede formål, og at man fremover vil sikre, at bidragsyder samtykker forud for et eventuelt bidrag afgives, hvis midler til øremærkede formål må anvendes på anden vis i situationer, hvor der er overskydende indsamlede midler fra en øremærket indsamling.

Indsamlingsnævnet anser det også for beklageligt, at den anvendte regnskabspraksis, hvorefter indsamlede midler først indtægtsføres, når udgiften afholdes, sammenholdt med de fejl der i øvrigt er i regnskabet, gør at bidragsyder således ikke kan få et fyldestgørende overblik over organisationens økonomi, ligesom bidragsyder har svært ved at følge sit eget bidrag.

Indsamlingsnævnet har noteret sig, at der er indikationer på, at Gadens Børn forsøger at efterkomme nævnets vejledning, og at der derfor har været en positiv udvikling i regnskaberne fra 2020 frem til 2023.

Nævnet mener, at ovenstående har været i strid med punkt 3.3, 15.1, 15.2, 15.6, 19.1, 22.3, 23.1 og 23.5 i Retningslinjerne for god indsamlingsskik.

”

Klagevejledning

Afgørelsen kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. indsamlingslovens § 9, stk. 4.

I har mulighed for at klage over sagsbehandlingen til Folketingets Ombudsmand.

Vær opmærksom på, at Folketingets Ombudsmand selv beslutter, hvilke sager de vil behandle.

Søgsmålsfrist

I kan indbringe denne afgørelse for retten.

Søgsmål til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt, inden seks måneder efter at afgørelsen er meddelt.

Dette følger af indsamlingslovens § 13 a.

På nævnets vegne

Laila Nitschke

Formand for Indsamlingsnævnet

Afgjort den 25. juni 2025