Ligebehandlingsnævnets afgørelse om handicap - uanset handicap - uddannelse - afvisning

Ligebehandlingsnævnets afgørelse om handicap - uanset handicap - uddannelse - afvisning

J.nr. 24-92773

En mand (klager), der havde en funktionsnedsættelse af tungen klagede over sit universitet (indklagede).

Manden mente, at universitetet havde forskelsbehandlet ham på grund af handicap i forbindelse med, at han havde fået afslag på ekstra tid til eksamen.

Efter lov om Ligebehandlingsnævnets § 4, stk. 1, kan nævnet ikke behandle klager, der kan indbringes for en anden forvaltningsmyndighed, før denne har truffet afgørelse i sagen.

Det fremgår af bekendtgørelse nr. 2271 af 1. december 2021 om eksamener og prøver ved universitetsuddannelse (eksamensbekendtgørelsen) § 46, stk. 1, at universitetets endelige afgørelser kan indbringes for Uddannelses- og Forskningsstyrelsen, når klagen vedrører retlige spørgsmål.

Efter sagens oplysninger blev det lagt det til grund, at klager ikke havde klaget over de omtvistede afgørelser til Uddannelses- og Forskningsstyrelsen.

Nævnet kan herefter ikke behandle klagen, idet klager ikke har udtømt sin administrative klageadgang.

Afgørelsen blev truffet af et medlem af nævnets formandskab.

Klagen angår påstået forskelsbehandling på grund af handicap i forbindelse med, at indklagede universitet den 13. maj 2024 gav klager afslag på forlænget tid til eksamen.

Ligebehandlingsnævnets afgørelse

Ligebehandlingsnævnet kan ikke behandle klagen.

Sagens behandling

Afgørelsen er truffet af et medlem af Ligebehandlingsnævnets formandskab.

Sagsfremstilling

Klager har fremlagt et logopædisk notat af 18. marts 2024, hvoraf fremgår bl.a.

”[Klager] har henvendt sig til […] med ønske om en aktuel logopædisk vurdering af sin tale.

[Klager] modtog i efteråret 2019 logopædisk undervisning på grundlag af henvisning fra [hospital] efter operation af tungecancer.

I undervisningsforløbet blev der arbejdet med funktionstræning af tungen samt træning af talen på lyd-, ord- og sætningsniveau.

Foruden den pågældende funktionsnedsættelse blev der konstateret talevanskeligheder af stammelignende karakter i form af reduceret fluency præget af ufuldstændige sætninger pauser og fyldord.

…

Aktuelt fremtræder talen uændret til status ved afslutning af undervisningsforløbet.

Ved almindelig samtale med brug af dagligdags sprog og uden ydre pres fremstår talen med god forståelighed.

Der er dog fortsat tale om flere taleproblematikker i kombination, som forstærkes i pressede situationer

1.

Funktionsnedsættelse i tungen efter operation

2.

Nedsat fluency i talen (stammelignende tendenser)

3.

Vanskeligheder med mobilisering af vanskelige ord (formodentligt i relation til ordblindhed).

Han oplever fortsat udtalte vanskeligheder med at kunne håndtere situationer, hvor er stilles omfattende krav til både skriftlig og mundtlig kommunikation.

Pga.

ordblindhed er han afhængig af talesyntese, der specifikt ikke genkender fremmede termer, men generelt heller ikke forstår hans tale.

Ved kommunikation under tidspres forværres talen, som det er kendt ved egentlig stammen.

Desuden kompromitteres artikulationen pga.

funktionsnedsættelse i tungen.

”

Den 10. februar 2023 modtog klager en afgørelse fra indklagede, hvoraf fremgår bl.a.

” Afslag på ansøgning om ændrede eksamensvilkår.

Du har i ansøgning af 20. januar 2023 søgt studienævnet for [uddannelse] om ændrede eksamensvilkår på [bacheloruddannelsen] på grund af funktionsnedsættelse og sygdomshistorik.

…

Studienævnet for [uddannelse] har truffet afgørelse om, at du får afslag på din dispensationsansøgning om ændrede eksamensvilkår.

Studienævnet har truffet afgørelse om at imødekomme, at du ved OSCE-eksaminer kan gennemgå OSCE-standene som den sidste eksaminand.

Modulsekretæren eller en anden fagsekretær vil følge dig rund og læse eksamensspørgsmålet op samt nedskrive dine svar for dig, hvor dette måtte være relevant.

Studienævnet har truffet afgørelse om at imødekomme, at du ved SPOT-eksaminer kan gennemgå SPOT-standene som den sidste eksaminand.

Modulsekretæren eller en anden fagsekretær vil følge dig rund, læse eksamensspørgsmålet op samt nedskrive dine svar for dig.

…

Klager over retlige forhold

Afgørelsen er endelig.

Der kan ikke klages over faglige skøn og vurderinger, der er indgået i universitetets afgørelse.

Du har mulighed for at klage over denne afgørelse til Uddannelses- og Forskningsstyrelsen, hvis din klage vedrører retlige forhold.

”

Den 13. maj 2024 modtog klager en ny afgørelse fra indklagede, hvoraf fremgår bl.a.

”Genoptagelse –delvist tilsagn til særlige prøvevilkår ved OSCE-eksaminer

Institut for Menneskerettigheder, der repræsenterer studerende [klager] i denne sag, har d. 7. februar 2024 rettet henvendelse til Juridisk Kontor ved [indklagede] vedr.

[klagers] ansøgning om dispensation til særlige prøvevilkår ved OSCE-eksamenerne på bacheloruddannelsen i [uddannelse].

Juridisk Kontor har den 14. februar 2024 anmodet studienævnet for klinisk biomekanik om at genoptage ansøgningen på baggrund af bemærkningerne fra Institut for Menneskerettigheder.

Afgørelse

Studienævnet for [uddannelse] har på sit møde den 9. april samt 29. april 2024 genoptaget behandlingen af ansøgningen.

Studienævnet har truffet afgørelse om, at der kan gives et delvist tilsagn .

Studienævnet har besluttet, at der kan bevilges 9 sekunder ekstra ved hver stand til OSCE-eksamen på [fag A].

Studienævnet har endvidere besluttet, at der gives afslag på forlænget tid til [fag B] samt OSCE-eksamen på [fag C].

…

Klagevejledning

Der kan ikke klages over faglige skøn og vurderinger, der er indgået i universitetets afgørelse.

Såfremt du ønsker at klage over retlige spørgsmål i forbindelse med afgørelsen, skal denne indbringes for Uddannelses- og Forskningsstyrelsen inden for 2 uger fra den dag, du modtager afgørelsen, jf. Eksamensbekendtgørelsens § 46.

Klagen skal sendes til universitetet til følgende mail: [mail].

Universitetet afgiver herefter en udtalelse, som klageren skal have lejlighed til at kommentere inden for en frist af mindst 1 uge.

Universitetet sender herefter klagen, udtalelsen og klagerens eventuelle kommentarer til styrelsen.

”

Klagen blev modtaget i Ligebehandlingsnævnet den 10. september 2024.

Klager fremsatte i klagen en beløbsmæssig påstand om betaling af en godtgørelse på 20.000 kr.

Parternes bemærkninger

Henset til sagens resultat er parternes bemærkninger alene gengivet delvist.

Klager gør gældende navnlig, at det var i strid med forskelsbehandlingslovens § 3, stk. 2, at klager fik afslag på sin ansøgning om forlænget tid til OSCE-eksaminer, og kun fik bevilget 9 sekunder ekstra tid til OSCE-eksamen i fag A.

Klager har et handicap i forskelsbehandlingslovens forstand.

Klager har dysleksi og dysfasi, hvilket betyder, at han har problemer med retstavning samt med at omsætte tanker og viden på en måde, som afspejler hans faglige niveau.

De tidsmæssige vilkår til eksamen stiller klager ringere end andre studerende, da han på grund af sin funktionsnedsættelse ikke har samme mulighed for at bestå eksaminerne på den givne tid.

Afslaget på ekstra tid til OSCE-eksaminerne udgør indirekte forskelsbehandling af klager.

Indklagede gør gældende navnlig, at klager ikke er blevet udsat for forskelsbehandling på grund af handicap.

Klager har ikke påklaget afgørelserne af 10. februar 2023 eller afgørelsen af 13. maj 2024 til Uddannelses- og Forskningsstyrelsen.

Ligebehandlingsnævnets bemærkninger og konklusion

Ligebehandlingsnævnet behandler klager over forskelsbehandling på grund af handicap efter lov om forbud mod forskelsbehandling på arbejdsmarkedet mv. (forskelsbehandlingsloven).

Efter lov om Ligebehandlingsnævnets § 4, stk. 1, kan nævnet ikke behandle klager, der kan indbringes for en anden forvaltningsmyndighed, før denne har truffet afgørelse i sagen.

Det fremgår af bekendtgørelse nr. 2271 af 1. december 2021 om eksamener og prøver ved universitetsuddannelse (eksamensbekendtgørelsen) § 46, stk. 1, at universitetets endelige afgørelser kan indbringes for Uddannelses- og Forskningsstyrelsen, når klagen vedrører retlige spørgsmål.

Efter sagens oplysninger lægges det til grund, at klager ikke har klaget over de omtvistede afgørelser til Uddannelses- og Forskningsstyrelsen.

Nævnet kan herefter ikke behandle klagen, idet klager ikke har udtømt sin administrative klageadgang.

Retsregler

Afgørelsen er truffet efter følgende bestemmelser

Lov om Ligebehandlingsnævnet

Forskelsbehandlingsloven

•

§ 1, stk. 1 og 3, om nævnets kompetence

•

§ 4, stk. 1, om administrativ klageadgang

•

§ 6, stk. 3, om formandsafgørelser

•

§ 8, stk. 1, om nævnets afvisning af klagen

•

§ 9, stk. 1, om klagebehandling

•

§ 12, stk. 1, om klagebehandling

•

§ 1, stk. 1-3, om lovens anvendelsesområde

•

§ 3, stk. 2, om forbud mod forskelsbehandling