Arbejdsmiljøklagenævnet fastholdt påbud om straks at sikre, at der blev anvendt arbejdsmetoder og tekniske hjælpemidler, der begrænsede udviklingen af asbeststøv mest muligt ved arbejde med demontage af tagplader. (Strakspåbud - Tekniske hjælpemidler - Asbest - Tagplader)

Arbejdsmiljøklagenævnet fastholdt påbud om straks at sikre, at der blev anvendt arbejdsmetoder og tekniske hjælpemidler, der begrænsede udviklingen af asbeststøv mest muligt ved arbejde med demontage af tagplader.

(Strakspåbud - Tekniske hjælpemidler - Asbest - Tagplader)

Resume

Arbejdsmiljøklagenævnet vurderede, at virksomheden ikke havde planlagt, tilrettelagt og udført arbejdet med asbestholdige tagplader på arbejdsstedet, så det var sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt.

Nævnet vurderede, at den anvendte arbejdsmetode ikke sikrede en begrænsning af støvudviklingen mest muligt.

Nævnet lagde vægt på, at virksomheden ved tilsynsbesøget oplyste, at tagplader skrues løs, hvorefter metalkrogen på en båndstrammer blev fastgjort til toppen af pladen.

Personen på terræn trak i båndstrammeren og trak pladen over åbningen mellem åser og ned af taget til tagfod, hvor to medarbejder tog imod pladen.

Nævnet lagde vægt på, at der var risiko for, at asbeststøv blev frigivet, når tagplader blev trukket ned med en metalkrog, uanset at krogen havde en afrundet form.

Når tagplader bliver trukket over hinanden, var der ligeledes en risiko for, at der kunne blive frigjort asbeststøv.

Desuden kunne der blive frigjort asbeststøv, hvis tagpladerne faldt ned og gik i stykker, når de bliver trukket over åbninger i taget.

Det fremgik af tilsynsførendes konstateringer og fotos, at der lå brækkede tagplader på jorden under taget.

Nævnet henviste til, at asbeststøv indeholder asbestfibre i form af meget tynde nåle.

På grund af asbestens struktur kan fibrene spaltes på langs og blive meget tyndere end 3 mikrometer (1 mikrometer er 1/1000 millimeter).

Når diameteren er under 3 mikrometer, kan fibrene trænge helt ud i de allermindste forgreninger i lungerne.

Fibrene bliver “respirable”.

Dette støv er så fint, at det ikke kan ses med det blotte øje.

Indånding af asbestfibre kan give anledning til en række alvorlige sygdomme.

Afgørelsen blev truffet af et flertal på ni ud af nævnets 11 stemmeberettigede medlemmer.

Et mindretal på to af nævnets medlemmer fandt, at virksomhedens arbejde, ud fra en samlet vurdering, var planlagt og udført under hensyn til at minimere risikoen for udsættelse for støv for de ansatte, og var i overensstemmelse med de anvisninger på asbesthuset.dk, som Arbejdstilsynet havde henvist til i afgørelsen.

Afgørelsen skulle derfor ophæves.

Den konkrete afgørelse

I har klaget over Arbejdstilsynets afgørelse af den 30. august 2024 om asbeststøv.

Arbejdsmiljøklagenævnet har nu afgjort sagen på møde den 28. januar 2025.

Resultatet er

Det betyder, at nævnet er kommet til samme resultat som Arbejdstilsynet.

Begrundelse for afgørelsen

Sådan vurderer vi sagen

Arbejdsmiljøklagenævnet vurderer, at I ikke havde planlagt, tilrettelagt og udført arbejdet med asbestholdige tagplader den 17. juni 2024 på arbejdsstedet [Adresse udeladt], så det var sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt.

Nævnet vurderer, at den anvendte arbejdsmetode ikke sikrede en begrænsning af støvudviklingen mest muligt.

Hvad er afgørende for resultatet

Det fremgår af sagen, at Arbejdstilsynet den 17. juni 2024 var på tilsynsbesøg på [Adresse udeladt], hvor I udførte arbejde med at tage asbestholdige eternittagplader ned.

Nævnet lægger vægt på, at I ved tilsynsbesøget oplyste, at tagplader skrues løs, hvorefter metalkrogen på en båndstrammer fastgøres til toppen af pladen.

Personen på terræn trækker i båndstrammeren og trækker pladen over åbningen mellem åser og ned af taget til tagfod, hvor to medarbejder tager imod pladen.

Nævnet lægger vægt på, at der er risiko for, at asbeststøv frigives, når tagplader trækkes ned med en metalkrog, uanset at krogen har en afrundet form.

Når tagplader trækkes over hinanden, er der ligeledes en risiko for, at der kan blive frigivet asbeststøv.

Desuden kan der blive frigjort asbeststøv, hvis tagpladerne falder ned og går i stykker, når de trækkes over åbninger i taget.

Det fremgår af tilsynsførendes konstateringer og fotos, at der lå brækkede tagplader på jorden under taget.

Nævnet henviser til, at asbeststøv indeholder asbestfibre i form af meget tynde nåle.

På grund af asbestens struktur kan fibrene spaltes på langs og blive meget tyndere end 3 mikrometer (1 mikrometer er 1/1000 millimeter).

Når diameteren er under 3 mikrometer, kan fibrene trænge helt ud i de allermindste forgreninger i lungerne.

Fibrene bliver “respirable”.

Dette støv er så fint, at det ikke kan ses med det blotte øje.

Indånding af asbestfibre kan give anledning til en række alvorlige sygdomme.

I anfører i klagen, at I befugter tagpladerne, inden I trækker dem ned.

Derved mener I, at frigivelsen af fibre er kraftigt minimeret.

I oplyser, at pladerne er monteret således, at bølgerne går ind i hinanden, dvs. at den enkelte plade hele vejen ned er støttet af pladen ved siden af, hvorfor der ikke er risiko for nedfald af plader.

Nævnet bemærker dertil, at den tilsynsførende oplyser, at det i klagen anførte omkring befugtning ikke er tilstrækkeligt i forhold til at begrænse støvudviklingen mest muligt.

Der vil være steder, hvor der ikke bliver fugtet pga.

overlap mellem plader, skruer eller lignende.

Pladerne var heller ikke fugtet i dybden.

Det vil kunne støve uanset, - herunder når pladerne trækkes over hinanden.

Om reglerne

Det følger af arbejdsmiljøloven, at arbejdet skal planlægges, tilrettelægges og udføres så det sikkerheds- og sundhedsmæssigt er fuldt forsvarligt.

Det følger af bekendtgørelse om asbest i arbejdsmiljøet, at der skal anvendes arbejdsmetoder og tekniske hjælpemidler, der begrænser støvudvikling mest muligt.

Bemærkning til Arbejdstilsynet

Nævnet henviser til nugældende regler, idet ordlyden af § 12, stk. 1, i dagældende bekendtgørelse om asbest i arbejdsmiljøet er den samme som i § 14, stk. 1, i den nugældende bekendtgørelse.

Mødebehandling

Sagen er behandlet på møde.

På mødet stemmer deltagerne om resultatet.

Afgørelsen er truffet af et flertal på ni ud af nævnets 11 stemmeberettigede medlemmer.

Et mindretal på to af nævnets medlemmer finder, at virksomhedens arbejde, ud fra en samlet vurdering, er planlagt og udført under hensyn til at minimere risikoen for udsættelse for støv for de ansatte, og er i overensstemmelse med de anvisninger på asbesthuset.dk, som Arbejdstilsynet har henvist til i afgørelsen.

Afgørelsen skal derfor ophæves.

Oplysninger i sagen

Nævnet har afgjort sagen ud fra de akter, som nævnet har modtaget fra Arbejdstilsynet.

Regler

Her er de regler, nævnet har afgjort sagen efter.

Love og bekendtgørelser

Om Arbejdstilsynets ret til at træffe afgørelse

Om arbejdsmetoder

Der er uddrag af reglerne til sidst i afgørelsen.

I kan finde reglernes fulde ordlyd på www.retsinformation.dk

Kopi er sendt til

Arbejdstilsynet, j.nr. 2024 - 56212

Lovuddrag

Lov om arbejdsmiljø (arbejdsmiljøloven), senest bekendtgjort ved lovbekendtgørelse nr. 2062 af 16. november 2021 med senere ændringer

Kapitel 5

Arbejdets udførelse

§ 38.

Arbejdet skal planlægges, tilrettelægges og udføres således, at det sikkerheds- og sundhedsmæssigt er fuldt forsvarligt.

Kapitel 13

Arbejdstilsynet

§ 77.

Arbejdstilsynet kan træffe afgørelse om forhold, der strider mod loven eller mod regler eller afgørelser i medfør af loven, og kan herunder påbyde, at forholdene bringes i orden straks, f.eks. ved standsning af arbejde, eller inden en frist.

Bekendtgørelse nr. 744 af 18. juni 2024 om asbest i arbejdsmiljøet

Arbejdsmetoder og tekniske hjælpemidler

§ 14 .

Der skal anvendes arbejdsmetoder og tekniske hjælpemidler, der begrænser støvudvikling mest muligt.

Bekendtgørelse nr. 1839 af 14. december 2023 om arbejdets udførelse

Kapitel 4

Oplæring og instruktion

§ 21.

En virksomhed, der beskæftiger personer, hvis arbejdskraft er udlejet til den eller på anden måde stillet til rådighed for den af en fremmed virksomhed, har pligt til at sørge for, at arbejdet planlægges, tilrettelægges og udføres sikkerhedsmæssigt og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt og i overensstemmelse med arbejdsmiljølovgivningens regler.

…

•

Arbejdsmiljøklagenævnet fastholder Arbejdstilsynets afgørelse med påbud til jer om straks at sikre, at der anvendes arbejdsmetoder og tekniske hjælpemidler, der begrænser udviklingen af asbeststøv mest muligt ved arbejde med demontage af tagplader.

•

§ 77, stk. 1, i lov om arbejdsmiljø

•

§ 38, stk. 1, i lov om arbejdsmiljø

•

§ 14, stk. 1, i bekendtgørelse om asbest i arbejdsmiljøet