Arbejdsmiljøklagenævnet fastholdt påbud om straks at sikre, at virksomhedens egne ansatte kunne tilgå deres arbejdsområde på byggepladsen via adgangsveje, der var jævne og fri for materialer eller genstande, så de kunne færdes uden fare for sikkerhed og sundhed. (byggeplads

Arbejdsmiljøklagenævnet fastholdt påbud om straks at sikre, at virksomhedens egne ansatte kunne tilgå deres arbejdsområde på byggepladsen via adgangsveje, der var jævne og fri for materialer eller genstande, så de kunne færdes uden fare for sikkerhed og sundhed.

(byggeplads – rod på adgangsvej – pligt til at sikre egne ansatte)

Resume

Arbejdsmiljøklagenævnet vurderede, at virksomheden ikke havde planlagt, tilrettelagt og udført arbejdet på byggepladsen, så det var sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt for deres ansatte.

Nævnet vurderede, at arbejdsmiljøreglerne ikke blev overholdt, da der på virksomhedens ansattes adgangsveje lå ledninger, presenning og andet materiel til fare for, at de ansatte kunne snuble og falde.

Nævnet vurderede, at virksomheden som arbejdsgiver havde en selvstændig pligt til at sørge for, at deres egne ansatte havde mulighed for at benytte adgangs- og transportveje uden fare for sikkerhed og sundhed, når de udførte arbejde i virksomhedens interesse på arbejdsstedet.

Det var nævnets vurdering, at de adgangsveje, som de ansatte benyttede på tilsynstidspunktet, ikke var forsvarlige.

Nævnet lagde vægt på, at Arbejdstilsynet konstaterede, at de ansatte benyttede adgangsvejen fra P-pladsen til bygningen, hvor der lå ledninger, betonslanger og materialer.

Adgangsvejen ned mod P-pladsen var cirka 40 cm bred og fremstod med en skråning og oplag af materialer, hvilket medførte en risiko for at snuble eller falde ned af skråningen.

Ligeledes lå der på kældertrappen en presenning, som de risikerede at falde over.

Nævnet var opmærksom på, at virksomheden oplyste, at det var byggeledelsen, der stod for hele projektet og derfor burde få påbuddet.

Nævnet bemærkede dertil, at det er arbejdsgiverens pligt at sikre, at egne ansattes arbejde kan udføres sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt, herunder at virksomhedens egne ansatte ikke risikerede at snuble i rod, som andre skulle holde orden i.

Afgørelsen blev truffet af et enigt nævn.

Den konkrete afgørelse

I har klaget over Arbejdstilsynets afgørelse af den 16. september 2024 om adgangsvejen på byggepladsen.

Arbejdsmiljøklagenævnet har nu afgjort sagen på møde den 26. november 2024.

Resultatet er

Det betyder, at nævnet er kommet til samme resultat som Arbejdstilsynet, men med en ændret begrundelse.

Begrundelse for afgørelsen

Sådan vurderer vi sagen

Arbejdsmiljøklagenævnet vurderer, at I ikke havde planlagt, tilrettelagt og udført arbejdet den 10. september 2024 på byggepladsen [Adresse udeladt], så det var sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt for jeres ansatte.

Nævnet vurderer, at arbejdsmiljøreglerne ikke blev overholdt, da der på jeres ansattes adgangsveje lå ledninger, presenning og andet materiel til fare for, at jeres ansatte kunne snuble og falde.

Nævnet vurderer, at I som arbejdsgiver har en selvstændig pligt til at sørge for, at jeres egne ansatte har mulighed for at benytte adgangs- og transportveje uden fare for sikkerhed og sundhed, når de udfører arbejde i jeres interesse på arbejdsstedet.

Det er nævnets vurdering, at de adgangsveje, som jeres ansatte benyttede på tilsynstidspunktet, ikke var forsvarlige.

Hvad er afgørende for resultatet

Det fremgår af sagen, at Arbejdstilsynet den 10. september 2024 var på tilsynsbesøg på [Adresse udeladt], hvor jeres elektrikere udførte el-arbejde på byggepladsen.

Nævnet lægger vægt på, at Arbejdstilsynet konstaterede, at jeres ansatte benyttede adgangsvejen fra P-pladsen til bygningen, hvor der lå ledninger, betonslanger og materialer.

Adgangsvejen ned mod P-pladsen var cirka 40 cm bred og fremstod med en skråning og oplag af materialer, hvilket medførte en risiko for at snuble eller falde ned af skråningen.

Ligeledes lå der på kældertrappen en presenning, som de risikerede at falde over.

Nævnet er opmærksom på, at I oplyser, at det er byggeledelsen, der står for hele projektet og derfor bør få påbuddet.

Nævnet bemærker dertil, at det er arbejdsgiverens pligt at sikre, at egne ansattes arbejde kan udføres sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt, herunder at virksomhedens egne ansatte ikke risikerer at snuble i rod, som andre skulle holde orden i.

Nævnet har den 14. november 2024 sendt jer sagens akter og ekstrakt med en frist for jer til at svare inden den 22. november 2024.

I har svaret den 15. november 2024, at I har taget jer af påbuddet om rod på adgangsvejene.

De to sager i ekstrakten kender I ikke noget til.

Nævnet bemærker, at de to sager, der omtales i ekstrakten, er eksempler på lignende påbud, der er givet til andre virksomheder.

Om reglerne

Det følger af arbejdsmiljøloven, at arbejdet skal planlægges, tilrettelægges og udføres så det sikkerheds- og sundhedsmæssigt er fuldt forsvarligt.

Det følger af bekendtgørelse om bygge- og anlægsarbejde, at byggepladsen skal være indrettet med et tilstrækkeligt antal adgangs- og transportveje, herunder trapper, læsseplatforme og -ramper.

De skal være placeret, gjort anvendelige og dimensioneret således, at de kan anvendes uden fare for sikkerhed og sundhed og således, at personer, der beskæftiges i nærheden af disse adgangs- og transportveje, ikke udsættes for fare for sikkerhed og sundhed.

Bemærkninger til Arbejdstilsynet

Arbejdstilsynet har i sin afgørelse henvist til § 59, stk. 1, nr. 2, i bekendtgørelse om bygge- og anlægsarbejde.

Tilsynet burde i stedet have henvist til § 46, stk. 1 og 2, i samme bekendtgørelse.

Nævnet vurderer, at denne fejl i sagsbehandlingen ikke har betydning for afgørelsens gyldighed, da det fremgår af begrundelsen for påbuddet, at påbuddet vedrører arbejdsgivers pligt til at sørge for, at egne ansattes adgangsveje på byggepladsen er sikre at færdes på.

Mødebehandling

Sagen er behandlet på møde.

På mødet stemmer deltagerne om resultatet.

Afgørelsen er truffet af et enigt nævn.

Oplysninger i sagen

Nævnet har afgjort sagen ud fra de akter, som nævnet har modtaget fra Arbejdstilsynet, samt jeres mail af 15. november 2024.

Regler

Her er de regler, nævnet har afgjort sagen efter.

Love og bekendtgørelser

Om Arbejdstilsynets ret til at træffe afgørelse

Om arbejdets udførelse

Om adgangsveje på byggepladsen

Om begrundelse

Der er uddrag af reglerne til sidst i afgørelsen.

I kan finde reglernes fulde ordlyd på www.retsinformation.dk

Kopi er sendt til

Lovuddrag

Lov om arbejdsmiljø (arbejdsmiljøloven), senest bekendtgjort ved lovbekendtgørelse nr. 2062 af 16. november 2021 med senere ændringer

Kapitel 5

Arbejdets udførelse

§ 38.

Arbejdet skal planlægges, tilrettelægges og udføres således, at det sikkerheds- og sundhedsmæssigt er fuldt forsvarligt.

Kapitel 13

Arbejdstilsynet

§ 77.

Arbejdstilsynet kan træffe afgørelse om forhold, der strider mod loven eller mod regler eller afgørelser i medfør af loven, og kan herunder påbyde, at forholdene bringes i orden straks, f.eks. ved standsning af arbejde, eller inden en frist.

Bekendtgørelse nr. 2107 af 24. november 2021 om bygge- og anlægsarbejde

Kapitel 6

Adgangs- og transportveje

§ 46.

Byggepladsen skal være indrettet med et tilstrækkeligt antal adgangs- og transportveje, herunder trapper, læsseplatforme og -ramper.

De skal være placeret, gjort anvendelige og dimensioneret således, at de kan anvendes uden fare for sikkerhed og sundhed og således, at personer, der beskæftiges i nærheden af disse adgangs- og transportveje, ikke udsættes for fare for sikkerhed og sundhed.

Adgangs-, transport- og færdselsarealer skal i fornødent omfang være indrettede, så egnede tekniske hjælpemidler kan anvendes.

Stk. 2.

Færdselsveje og -arealer skal holdes jævne og fri for materialer eller genstande, der kan være til fare for færdslen.

Skakter, huller o.l.

skal overdækkes eller afspærres.

…

Bekendtgørelse nr. 433 af 22. april 2014 af forvaltningsloven

Kapitel 6

Begrundelse m.v.

§ 24 .

En begrundelse for en afgørelse skal indeholde en henvisning til de retsregler, i henhold til hvilke afgørelsen er truffet.

I det omfang, afgørelsen efter disse regler beror på et administrativt skøn, skal begrundelsen tillige angive de hovedhensyn, der har været bestemmende for skønsudøvelsen.

Stk. 2.

Begrundelsen skal endvidere om fornødent indeholde en kort redegørelse for de oplysninger vedrørende sagens faktiske omstændigheder, som er tillagt væsentlig betydning for afgørelsen.

…

•

Arbejdsmiljøklagenævnet fastholder Arbejdstilsynets afgørelse med påbud til jer om straks at sikre, at virksomhedens egne ansatte kan tilgå deres arbejdsområde på byggepladsen via adgangsveje, der er jævne og fri for materialer eller genstande, så de kan færdes uden fare for sikkerhed og sundhed.

•

§ 77, stk. 1, i lov om arbejdsmiljø.

•

§ 38, stk. 1, i lov om arbejdsmiljø

•

§ 46, stk. 1 og 2, i bekendtgørelse om bygge- og anlægsarbejde

•

§ 24 i forvaltningsloven

Arbejdstilsynet, j.nr. 2024 - 62038