Ligebehandlingsnævnets afgørelse om etnisk oprindelse, hudfarve og race - kompetence - afvisning

Ligebehandlingsnævnets afgørelse om etnisk oprindelse, hudfarve og race - kompetence - afvisning

J.nr. 22-38475

En kvinde (klager) klagede over en myndighed (indklagede).

Kvinden mente, at myndigheden havde forskelsbehandlet hende, hendes ægtefælle og to børn på grund af etnisk oprindelse, da myndigheden udtog dem til grænsekontrol.

Ligebehandlingsnævnet vurderede, at klagen vedrørte politimyndighedens behandling af politikontrol, og at dette ikke er omfattet af anvendelsesområdet for lov om etnisk ligebehandling.

Nævnets vurderede også, at der ikke i øvrigt var anledning til at formode, at politimyndigheden havde udøvet direkte eller indirekte forskelsbehandling af kvinden og hendes familie i forbindelse med grænsekontrollen

Ligebehandlingsnævnet afviste derfor at behandle klagen.

Afgørelsen blev truffet af et medlem af nævnets formandskab.

Klagen angår påstået forskelsbehandling på grund af etnisk oprindelse i forbindelse med, at klager og klagers familie blev udtaget til grænsekontrol ved grænsen mellem Danmark og Tyskland.

Ligebehandlingsnævnets afgørelse

Ligebehandlingsnævnet afviser at behandle klagen.

Sagens behandling

Afgørelsen er truffet af et medlem af Ligebehandlingsnævnets formandskab.

Sagsfremstilling

Klager har for nævnet oplyst, at hun og hendes ægtefælle samt to børn blev udtaget til grænsekontrol den 27. august 2022.

Klager har indsendt en kvittering fra en tysk butikskæde dateret samme dato.

Klagen blev modtaget i Ligebehandlingsnævnet den 29. august 2022.

Klager fremsatte i klagen en beløbsmæssig påstand om betaling af en godtgørelse på 10.000 kr.

Parternes bemærkninger

Henset til sagens resultat er parternes bemærkningerne alene gengivet delvist.

Klager gør gældende, at hun er blevet udsat for forskelsbehandling på grund af etnisk oprindelse i forbindelse med, at klager og klagers familie blev udtaget til grænsekontrol ved grænsen mellem Danmark og Tyskland.

Indklagede udsatte klager for etnisk profilering, da de udtog klager til grænsekontrol.

Dette er udtryk for indirekte forskelsbehandling efter direktivet om etnisk ligebehandling (2000/43).

Indklagede har ikke noget system, hvor det kan spores, hvem der er blevet stoppet, og på baggrund af hvilke kriterier.

De må derfor anvende etnisk profilering til dette, og forskelsbehandler dermed etniske minoriteter, som lever i Danmark.

Næsten hver gang klager skal over grænsen til Danmark, bliver klager udsat for et ”random check”.

Indklagede har også stoppet klager og klagers familie på vej hjem fra Tjekkiet.

Baggrunden herfor var et ”terrorist checkup”.

Efter reglerne i Schengenaftalen skal man som EU-borger kunne rejse frit i mellem de EU-lande, som indgår i Schengensamarbejdet, uden at blive forstyrret.

I Danmark skal man ikke forvente at blive behandlet lige, medmindre man har en hvid hudfarve og blondt hår.

Indklagede gør gældende, at man ikke har udsat klager for forskelsbehandling.

klager er ikke registreret med nogen sager eller hændelser i politimyndighedens journalstyringssystem.

Da der fra den konkrete standsning til politimyndighedens svar på klagen er gået to måneder, vurderede politimyndigheden, at det ikke var formålstjenstlig at indhente en udtalelse vedrørende den konkrete standsning.

Af indklagedes svarskrift fremgår i øvrigt

”Det kan imidlertid generelt oplyses, at politikredsen i forbindelse med den midlertidige stikprøvevise grænsekontrol ikke foretager en profilering til kontrol ud fra hudfarve, etniske minoriteter, religion, politisk overbevisning eller lignende.

Den stikprøvevise kontrol bliver dels foretaget ved tilfældige kontroller, men i lige så høj grad ud en profilering og patruljeoplæg med baggrund i efterretninger og analyse foretaget i Grænse Analyse Teamet (GAT).

”

Ligebehandlingsnævnets bemærkninger og konklusion

Ligebehandlingsnævnet behandler klager over forskelsbehandling på grund af race og etnisk oprindelse uden for arbejdsmarkedet efter lov om etnisk ligebehandling.

Det fremgår af lov om etnisk ligebehandling, at ingen må udsætte en anden person for direkte eller indirekte forskelsbehandling på grund af vedkommendes eller en tredjemands race eller etniske oprindelse.

Der foreligger direkte forskelsbehandling, når en person på grund af race eller etnisk oprindelse behandles ringere, end en anden bliver, er blevet eller ville blive behandlet i en tilsvarende situation.

Der foreligger indirekte forskelsbehandling, hvis en tilsyneladende neutral bestemmelse, betingelse eller praksis vil stille personer af en bestemt race eller etnisk oprindelse ringere end andre personer, medmindre den pågældende bestemmelse, betingelse eller praksis er objektivt begrundet i et sagligt formål, og midlerne til at opfylde det er hensigtsmæssige og nødvendige.

Det fremgår af lov om etnisk ligebehandling og forarbejderne hertil, at enhver, der udfører opgaver inden for lovens anvendelsesområde, er omfattet af forbuddet mod forskelsbehandling.

Offentlige myndigheder er omfattet af loven i det omfang, de pågældende udfører opgaver inden for lovens anvendelsesområde.

Lovens anvendelsesområde er al offentlig og privat virksomhed, for så vidt angår social beskyttelse, herunder social sikring og sundhedspleje, sociale goder, uddannelse samt adgang til og levering af tjenesteydelser, herunder bolig, der er tilgængelig for offentligheden.

Klagen vedrører forskelsbehandling på grund af etnisk oprindelse i forbindelse med indklagede politimyndigheds behandling af politikontrol i grænseområdet.

Det er nævnets vurdering, at politimyndighedens behandling af politikontrol ikke er omfattet af lovens anvendelsesområde.

Forholdet falder derfor uden for nævnets kompetence.

Nævnet vurderer desuden, at der ikke i sagen er oplysninger, som giver anledning til at formode, at der er udøvet direkte eller indirekte forskelsbehandling af klager i forbindelse med grænsekontrollen.

Nævnet bemærker, at den foreliggende sag angår det samme spørgsmål, som nævnet tog stilling til i afgørelsen j.nr. 23-32926, som blev behandlet på nævnsmøde den 20. december 2023.

Ligebehandlingsnævnet afviser derfor at behandle klagen.

Retsregler

Afgørelsen er truffet efter følgende bestemmelser

Lov om Ligebehandlingsnævnet

Lov om etnisk ligebehandling

•

§ 1, stk. 1, og stk. 5, om nævnets kompetence

•

§ 6, stk. 3, om formandsafgørelser

•

§ 9, stk. 1, om klagebehandling

•

§ 12, stk. 1, om klagebehandling

•

§ 2 om lovens anvendelsesområde