Ligebehandlingsnævnets afgørelse om handicap - øvrige

Ligebehandlingsnævnets afgørelse om handicap - øvrige

J.nr. 24-84259

En mand havde anmodet om aktindsigt i sin sag om forskelsbehandling på grund af handicap.

Sekretariatet havde truffet afgørelse om delvist afslag på aktindsigt.

Manden indbragte sekretariatets afgørelse for nævnet.

Nævnet tiltrådte sekretariatets delvise afslag på aktindsigt.

Afgørelsen blev truffet af et medlem af nævnets formandskab.

Sagen angår klagers anmodning om aktindsigt i sin sag hos Ligebehandlingsnævnet.

Ligebehandlingsnævnets afgørelse

Ligebehandlingsnævnet tiltræder sekretariatets afgørelse om aktindsigt.

Sagens behandling

Afgørelsen er truffet af et medlem af Ligebehandlingsnævnets formandskab.

Sagsfremstilling

Klager henvendte sig til sekretariatet for Ligebehandlingsnævnet den 11. juli 2024, hvor han anmodede om aktindsigt i sagen med j.nr. 22-4456.

Sekretariatet for Ligebehandlingsnævnet traf den 15. juli 2024 afgørelse om at give klager delvis aktindsigt.

Af sekretariatets afgørelse fremgår

” Begrundelse for afslag på aktindsigt i interne dokumenter

Sådan vurderer vi sagen

Sekretariatet for Ligebehandlingsnævnet vurderer, at akt nr. 51 er et internt dokument.

Retten til aktindsigt omfatter ikke interne dokumenter.

Derfor har vi undtaget den nævnte akt.

Sekretariatet for Ligebehandlingsnævnet vurderer, at akt nr. 67 og 68 er dokumenter, der er udvekslet i forbindelse med, at sekretariatet har udført sekretariatsopgaver for nævnet.

Retten til aktindsigt omfatter ikke dokumenter, der er udvekslet i forbindelse med, at en myndighed udfører sekretariatsopgaver for en anden myndighed.

Vi vurderer, at du heller ikke har ret til dokumenterne efter reglerne om meroffentlighed.

Hvad er afgørende for resultatet

Akt nr. 51 - Mødebilag.

Vi lægger vægt på, at dokumentet ikke er sendt til andre.

Dokumentet er udarbejdet ud fra de oplysninger, der allerede fremgår af sagens eksterne dokumenter.

Dokumentet indeholder ingen faktiske oplysninger, som du ikke allerede kender, fordi det alene er en kopi af de akter, du allerede har fået.

Det betyder, at dokumentet ikke indeholder andre faktiske oplysninger end dem, som du får i de øvrige akter, og som vi skal give dig efter loven.

Akt nr. 67 – Mødebilag.

Vi lægger vægt på, at dokumentet er udarbejdet af sekretariatet i forbindelse med forberedelse af sagerne til nævnet.

Dokumentet er derfor udvekslet i forbindelse med, at sekretariatet har udført opgaver for Ligebehandlingsnævnet.

Dokumentet er udarbejdet ud fra de oplysninger, der allerede fremgår af sagens eksterne dokumenter og er således en sammenstillet kopi af de øvrige akter i sagen.

Vi lægger også vægt på, at der er givet aktindsigt i sagens eksterne dokumenter.

Dokumenterne indeholder dermed ikke andre faktiske oplysninger end dem, som du får i de øvrige akter.

Akt nr. 68 – Ekstrakt.

Vi lægger vægt på, at dokumentet er udarbejdet af sekretariatet i forbindelse med forberedelse af sagerne til nævnet.

Dokumentet er derfor udvekslet i forbindelse med, at sekretariatet har udført opgaver for Ligebehandlingsnævnet.

Dokumentet indeholder ikke oplysninger, som skal udleveres i forbindelse med en aktindsigt.

Det betyder, at dokumentet ikke indeholder faktiske oplysninger eller eksterne faglige vurderinger, som er relevante for sagen, og som ikke fremgår andre steder i sagen.

Desuden indeholder dokumentet sekretariatets og nævnets overvejelser om sagen.

Du får aktindsigt i de oplysninger, vi har skrevet ned om vores telefonsamtaler i sagen.

Om reglerne om interne dokumenter

En part kan forlange at få kendskab til alle dokumenter i en sag, hvor myndigheden afgør et spørgsmål over for parten.

Den ret gælder ikke interne dokumenter.

Det fremgår af forvaltningsloven.

Interne dokumenter er dokumenter, der ikke er sendt til andre.

Interne dokumenter kan indeholde sekretariatets egne overvejelser om sagen.

Eksterne dokumenter har vi fået fra andre.

Vi kan også selv have indhentet dem.

Det kan for eksempel være andre myndigheders afgørelser eller udtalelser, breve, lægeerklæringer og journalnotater.

Hvis de interne dokumenter indeholder faktiske oplysninger, der ikke fremgår andre steder, har parten efter loven ret til at få udleveret disse oplysninger.

Meroffentlighed

Vi giver heller ikke aktindsigt i de undtagne dokumenter og oplysninger efter reglen om meroffentlighed.

Vi lægger vægt på samme hensyn som dem, der ligger bag den anvendte undtagelsesbestemmelse i forvaltningsloven.

Vi har afvejet flere hensyn.

På den ene side er det hensyn, der ligger til grund for bestemmelserne i forvaltningsloven om undtagelse af dokumenter og oplysninger.

På den anden side er der hensynet til den berettigede interesse, du har i at få aktindsigt.

Ved afvejningen lægger vi afgørende vægt på en myndigheds interesse i at have mulighed for at kunne overveje forskellige hensyn i sagen og gøre sig foreløbige overvejelser i en intern beslutningsproces.

For så vidt angår mødebilagene lægger vi særligt vægt på, at mødebilagene alene er en ekstra kopi af de akter, du allerede har fået.

Om reglerne om meroffentlighed

En myndighed kan give aktindsigt i videre omfang end loven kræver.

Denne mulighed er begrænset af reglerne om tavshedspligt.

Det fremgår af forvaltningsloven.

Det betyder, at vi kan vælge at give dig aktindsigt i flere dokumenter eller oplysninger end, hvad du har krav på efter reglerne om aktindsigt.

Denne mulighed gælder ikke, hvis det betyder, at vi overtræder reglerne om tavshedspligt.

…

Retsregler

Her er reglerne, vi har afgjort din sag efter

Forretningsorden for Ligebehandlingsnævnet

Forvaltningsloven, senest bekendtgjort i lovbekendtgørelse nr. 433 af 22. april 2014.

Klager klagede den 17. juli 2024 over sekretariatets afgørelse.

Klager ønskede fuld aktindsigt.

Klagers bemærkninger

Klager gør gældende, at sekretariatet for Ligebehandlingsnævnet har nægtet at give aktindsigt i alle sagens akter.

Ligebehandlingsnævnets bemærkninger og konklusion

Det fremgår af forretningsordenen for Ligebehandlingsnævnet, at sekretariatet for Ligebehandlingsnævnet træffer afgørelse om aktindsigt efter reglerne i forvaltningsloven og offentlighedslovens.

Sekretariatets afgørelser om aktindsigt kan påklages til Ligebehandlingsnævnet.

Af forvaltningsloven fremgår, at en part kan forlange at få kendskab til alle dokumenter i en sag, hvor myndigheden afgør et spørgsmål over for parten.

Retten til aktindsigt omfatter ikke interne dokumenter.

Interne dokumenter er dokumenter, der ikke er sendt til andre.

En sags interne dokumenter kan indeholde vores egne overvejelser om sagen.

Interne dokumenter kan derfor undtages fra aktindsigt efter forvaltningslovens § 12.

Hvis disse dokumenter indeholder faktiske oplysninger, der ikke fremgår andre steder, har parten efter forvaltningsloven ret til at få udleveret disse oplysninger, hvis oplysningerne er relevante for sagen.

Det kaldes for ekstrahering af oplysninger.

Retten til at få disse oplysninger efter reglerne om ekstrahering gælder ikke, hvis det nødvendiggør et betydeligt ressourceforbrug, hvis oplysningerne fremgår af andre dokumenter, der udleveres ved aktindsigten, eller hvis oplysningerne er offentligt tilgængelige.

Efter reglerne om meroffentlighed kan en myndighed give aktindsigt i videre omfang end loven kræver.

Det betyder, at en myndighed kan vælge at give aktindsigt i flere dokumenter eller oplysninger end, hvad man har krav på efter reglerne om aktindsigt.

Denne mulighed gælder ikke, hvis det betyder, at myndigheden overtræder reglerne om tavshedspligt.

Ligebehandlingsnævnet vurderer, at klager kan få aktindsigt i de eksterne dokumenter og i sagens aktoversigt.

Nævnet vurderer også, at klager ikke kan få aktindsigt i sagens interne dokument.

Nævnet vurderer desuden, at klager ikke kan få aktindsigt i de dokumenter på sagen, som er udvekslet mellem sekretariatet for Ligebehandlingsnævnet og Ligebehandlingsnævnet i forbindelse med forberedelsen af sagen.

Følgende dokumenter er derfor undtaget fra aktindsigt

Akt nr. 51 – Mødebilag

Akt nr. 67 – Mødebilag

Akt nr. 68 – Ekstrakt

Nævnet finder desuden, at der ikke er fundet grundlag for at give aktindsigt i dokumenterne efter reglerne om meroffentlighed.

Nævnet lægger i den forbindelse vægt på, at hensynene til sekretariatets og nævnets mulighed for at kunne overveje forskellige hensyn i sagen og gøre sig foreløbige overvejelser i en intern beslutningsproces vejer tungere end klagers interesse i at få aktindsigt i dokumenterne.

Nævnet tiltræder derfor sekretariatets afgørelse om aktindsigt.

Nævnet bemærker, at sekretariatet for Ligebehandlingsnævnet efter sekretariatets afgørelse om aktindsigt har modtaget skriftlige og telefoniske henvendelser fra klager.

Nævnet vedlægger kopi af de skriftlige henvendelser, sekretariatets telefonnotater fra de telefoniske henvendelser og sekretariatets breve til klager.

Der er desuden vedlagt en opdateret aktliste.

Nævnet vurderer dog, at dokumentet i akt 87 – Mødebilag er undtaget fra aktindsigt.

Nævnet henviser i den forbindelse til begrundelsen for undtagelsen af akt 67 – Mødebilag.

Retsregler

Afgørelsen er truffet efter følgende bestemmelser

Lov om Ligebehandlingsnævnet

Forretningsorden for Ligebehandlingsnævnet

Forvaltningsloven

•

§ 10, stk. 4, om aktindsigt

•

§ 9, stk. 1, om at den der er part i en sag, hvor der er eller vil blive truffet afgørelse af en myndighed kan forlange at blive gjort bekendt med sagens dokumenter.

•

§ 10, om meroffentlighed.

•

§ 12, om undtagelse fra aktindsigt af interne arbejdsdokumenter.

•

§ 14, stk. 1, nr. 2, om undtagelse fra aktindsigt af dokumenter, der udveksles i forbindelse med, at en myndighed udfører sekretariatsopgaver for en anden myndighed.

”

•

§ 6, stk. 3, om formandsafgørelser

•

§ 9, stk. 2, om offentliggørelse af nævnets afgørelser i anonymiseret form.

•

§ 10, stk. 4, om aktindsigt.

•

§ 9, stk. 1, om at den der er part i en sag, hvor der er eller vil blive truffet afgørelse af en myndighed kan forlange at blive gjort bekendt med sagens dokumenter.

•

§ 10 om meroffentlighed.

•

§ 12, stk. 1, om undtagelse fra aktindsigt af interne arbejdsdokumenter.

•

§ 14, stk. 1, nr. 2, om undtagelse fra aktindsigt af dokumenter, der udveksles i forbindelse med, at en myndighed udfører sekretariatsopgaver for en anden myndighed.

•

§ 14 a om udlevering af faktiske oplysninger (ekstraheringspligten)