Ligebehandlingsnævnets afgørelse om køn - kompetence - afvisning

Ligebehandlingsnævnets afgørelse om køn - kompetence - afvisning

J.nr. 22-22657

En kvinde (klager) klagede over en myndighed (indklagede).

Kvinden mente, at myndigheden havde forskelsbehandlet hende på grund af køn, fordi myndigheden havde givet kvinden afslag på tidlig pension.

Kvinden mente, at det var forskelsbehandling på grund af køn, at perioderne, hvor kvinden havde holdt forældreorlov, ikke talte med i beregningen af ancienniteten.

Ligebehandlingsnævnet kan alene tage stilling til spørgsmål om anvendelse og fortolkning af den lovgivning, som er omfattet af Ligebehandlingsnævnets kompetenceområde.

For så vidt angår klager over afgørelser, som er truffet af den offentlige forvaltning, må Ligebehandlingsnævnet derfor tage stilling til, om klagen reelt vedrører forskelsbehandling, eller om klagen alene drejer sig om anvendelse og fortolkning af andre regler.

Nævnet vurderede, at klagen vedrørte anvendelse og fortolkning af anden lovgivning.

Klagen faldt derfor uden for nævnets kompetenceområde.

Ligebehandlingsnævnet afviste derfor at behandle klagen.

Klagen angår påstået forskelsbehandling på grund af køn i forbindelse med, at klager fik afslag på tidlig pension af den indklagede myndighed.

Ligebehandlingsnævnets afgørelse

Ligebehandlingsnævnet kan ikke behandle klagen.

Sagsfremstilling

Klager modtog den 8. april 2022 brev fra indklagede om, at klager ikke havde ret til tidlig pension.

Af afslaget fremgår følgende

”…

Vi skriver til dig, fordi vi har behandlet din ansøgning om ret til tidlig pension.

Du har indsendt dokumentation for yderligere anciennitet for tilknytning til arbejdsmarkedet.

Du har ikke ret til tidlig pension, fordi din anciennitet for tilknytning til arbejdsmarkedet er mindre end minimumskravet på 42 år.

…

Vi har opgjort din samlede anciennitet for tilknytning til arbejdsmarkedet til 41,953 år i perioden fra du fyldte 16 år og til 6 år før folkepensionsalderen.

Det betyder, at du ikke har haft en tilknytning til arbejdsmarkedet på minimumskravet på 42 år.

Derfor har du ikke ret til tidlig pension.

…”

Den 25. maj 2022 fremsendte indklagede brev til klager på baggrund af klagers henvendelse til indklagede.

Heraf fremgår følgende

”…

Du ønsker at vide, hvilken dokumentation du skal indsende for at få tildelt yderligere anciennitet.

Du oplyser at du var på forældreorlov fra 1994 – 1995.

Forældreorlov tæller ikke med i anciennitetsberegningen, medmindre du har modtaget barselsdagpenge imens.

Her henvises der til § 26n i loven om social pension.

Du oplyser, at du ikke har modtaget barselsdagpenge, imens du var på forældreorlov, samt var du ikke i arbejde, da du er på orlov fra 1994-1995.

.

.

.

Der vurderes i samtalen, at det er svært at få mindst 1 års ret til tidlig pension, da du ikke kan få yderligere anciennitet for årene 1994-1995, da forældreorlov uden barselsdagpenge ikke tæller med i anciennitetsberegningen.

…”

Klager har oplyst, at klager har klaget over afgørelsen samt fået afslag to gange.

Klagen blev modtaget i Ligebehandlingsnævnet den 28. april 2022.

Klager fremsatte i klagen en påstand om betaling af en godtgørelse på 30.000 kr.

Parternes bemærkninger

Klager gør gældende, at hun er blevet udsat for forskelsbehandling på grund af køn i forbindelse med, at klager fik afslag på tidlig pension med den begrundelse, at forældreorlovsperioden ikke talte med i beregningen af ancienniteten.

Klager blev opfordret til at tage forældreorlov, og da klagers kommune ikke kunne tilbyde pasning efter endt barsel, valgte klager at tage forældreorlov.

Der lå en klar opfordring om at tage forældreorlov, da det var svært at få institutionsplads efter endt barsel

Klager kender godt loven.

Forskelsbehandlingen består i, at det primært var kvinder, der tog forældreorlov.

Det er diskriminerende over for kvinderne.

Indklagede gør gældende, at indklagede ikke har udsat klager for forskelsbehandling på grund af køn.

Indklagede har tilrettelagt sin administration af og praksis vedrørende tidlig pension i overensstemmelse med pensionsloven og de tilhørende bekendtgørelser.

Det er blandt andet en betingelse for at få ret til tidlig pension, at personen har minimum 42 års anciennitet mellem personens fyldte 16. år og det tidspunkt, hvor personen er 6 år fra at opnå folkepensionsalderen.

Kravet til anciennitet på arbejdsmarkedet stiger i takt med folkepensionsalderen.

Det fremgår specifikt af pensionslovens § 26 n, hvilke perioder med modtagelse af ydelser, der kan medregnes ved opgørelse af personens anciennitet på arbejdsmarkedet.

Perioder på forældreorlov uden barselsdagpenge er ikke omfattet af bestemmelsen og kan derfor ikke medregnes ved opgørelsen af personens anciennitet.

Indklagede medregner derfor ikke personens periode med forældreorlov uden barselsdagpenge, uanset hvilket køn personen har.

Det kan desuden oplyses, at der automatisk tildeles 1 års anciennitet til forældrene for hver fødsel eller adoption af et barn.

Yderligere tildeles en kvinde, der har født et barn, automatisk yderligere 4 ugers anciennitet for hver fødsel.

Indklagede har efter reglerne om tidlig pension ikke mulighed for at tildele anciennitet for perioder med forældreorlov uden barselsdagpenge.

Ligebehandlingsnævnets bemærkninger og konklusion

Ligebehandlingsnævnet behandler alene klager over forskelsbehandling i henhold til den lovgivning, som er omfattet af Ligebehandlingsnævnets kompetenceområde, hvilket følger af § 1 i lov om Ligebehandlingsnævnet (ligebehandlingsnævnsloven).

Det følger af § 1, stk. 2, nr. 1, i ligebehandlingsnævnsloven, at Ligebehandlingsnævnet behandler klager over forskelsbehandling på grund af køn efter §§ 2, 2 a og 2 b i lov om ligestilling af kvinder og mænd (ligestillingsloven).

Det fremgår af forarbejderne til lov om Ligebehandlingsnævnet, at afgrænsningen af Ligebehandlingsnævnets kompetence betyder, at klager over overtrædelse af andre regler i lovgivningen må afvises.

Ligebehandlingsnævnet kan alene tage stilling til spørgsmål om anvendelse og fortolkning af den lovgivning, som er omfattet af Ligebehandlingsnævnets kompetenceområde.

Det vil i almindelighed indebære, at klager af den nævnte karakter kun kan behandles af Ligebehandlingsnævnet i det omfang, de (også) kan forstås som klager over myndighedsudøvelsen i forhold til klageren.

For så vidt angår klager over afgørelser, som er truffet af den offentlige forvaltning, må Ligebehandlingsnævnet derfor tage stilling til, om klagen reelt vedrører forskelsbehandling, eller om klagen alene drejer sig om anvendelse og fortolkning af andre regler.

Klager har klaget over, at indklagede i forbindelse med afslaget på tidlig pension ikke har medregnet den periode, hvor klager var på forældreorlov uden barselsdagpenge, i klagers anciennitet.

Klagen angår derved indholdet af en afgørelse, som er truffet af en offentlig forvaltningsmyndighed.

Efter det, der er anført af klager, vurderer nævnet, at klagen vedrører anvendelse og fortolkning i anden lovgivning.

Klagen falder derfor uden for nævnets kompetenceområde.

Ligebehandlingsnævnet afviser derfor at behandle klagen.

Retsregler

Afgørelsen er truffet efter følgende bestemmelser

Lov om Ligebehandlingsnævnet

Ligestillingsloven

•

§ 1, stk. 1-7, om nævnets kompetence

•

§ 8, stk. 2, nævnets afvisning af klagen

•

§ 9, stk. 1, om klagebehandling

•

§ 12, stk. 1, om klagebehandling

•

§ 1 a om lovens anvendelsesområde

•

§ 2 om forbud mod forskelsbehandling