Tilbagebetaling af SU - egenindkomst - fribeløb - orlov - periodisering

Tilbagebetaling af SU - egenindkomst - fribeløb - orlov - periodisering

Resumé

En studerende, hvis egenindkomst overstiger årsfribeløbet, skal tilbagebetale SU.

Den studerende betragtes fortsat som under uddannelse i perioder med orlov fra uddannelsen og er derfor berettiget til den mellemste fribeløbssats i sådanne perioder.

Reglerne

Love og bekendtgørelser

Lov om statens uddannelsesstøtte (SU-loven), senest bekendtgjort i lovbekendtgørelse nr. 395 af 13. april 2023

Bekendtgørelse nr. 97 af 29. januar 2024 om statens uddannelsesstøtte (SU-bekendtgørelsen)

Sagsfremstilling

Den studerende havde orlov fra sin uddannelse i perioden fra januar 2022 til august 2022.

Hun havde derfor ret til den mellemste fribeløbssats i denne periode.

Uddannelses- og Forskningsstyrelsen krævede tilbagebetaling af SU, idet den studerendes egenindkomst oversteg hendes fribeløb.

Den studerende anførte, at hun enten havde ret til højeste fribeløb i perioden med orlov, eller at beregningen skulle ske på baggrund af indkomsten fra august til december 2022.

Ankenævnet stadfæstede styrelsens afgørelse.

Ankenævnet fandt, at den studerende ikke opfyldte betingelserne for at få kravet beregnet efter reglerne om periodisering, idet hun havde været under uddannelse hele året.

Det forhold, at hun havde holdt orlov fra uddannelsen, kunne ikke ændre herved.

Ankenævnet bemærkede i øvrigt, at den studerende i perioden med orlov betragtedes som under uddannelse, og at hun derfor i denne periode havde det mellemste fribeløb.

Afgørelse

Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger fandt, at den studerende skulle tilbagebetale [beløb] kr. af den SU, som hun modtog for 2022.

Begrundelse for afgørelsen

Vi vurderer, at du skal tilbagebetale [beløb] kr. af den SU, som du modtog for 2022, da din egenindkomst i året oversteg dit årsfribeløb.

Din egenindkomst

Vi vurderer, at din egenindkomst i 2022 udgør [beløb] kr.

Vi har lagt vægt på, at din personlige indkomst før AM-bidrag og pension udgjorde [beløb] kr. Vi har yderligere lagt vægt på, at SU udgjorde [beløb] kr. og AM-bidrag [beløb] kr.

Vi er opmærksomme på, at du mener, at der skal tages udgangspunkt i din indkomst fra august 2022 til december 2022.

Egenindkomsten opgøres som udgangspunkt for hele støtteåret, uanset om den studerende har modtaget SU hele året eller ej.

Der er dog mulighed for periodisering af indkomsten, hvis den studerende har været uden for uddannelse i januar, december eller i minimum fire sammenhængende måneder af støtteåret, og hvis den studerende vil være bedre stillet ved, at der ved indkomstkontrollen alene ses på indkomst og fribeløb for de måneder af støtteåret, hvor den studerende har været under uddannelse.

Vi finder, at du ikke opfylder betingelserne, da du i henhold til reglerne har været under uddannelse hele året.

Det forhold, at du har holdt orlov fra uddannelsen, kan ikke føre til en ændret vurdering.

Vi finder, at der ikke er grundlag for at godkende yderligere fradrag i din egenindkomst for 2022.

SU-loven fastsætter, hvilke indtægter der skal fradrages i egenindkomsten.

Det følger herudover af SU-loven, at styrelsen i enkelte tilfælde kan godkende andre særlige fradrag i egenindkomsten.

Det fremgår af bemærkningerne til SU-loven, at denne dispensationsbestemmelse kun kan tænkes anvendt i enkelte konkrete tilfælde, hvor støttemodtageren efter en individuel vurdering ellers ville blive urimeligt ringe stillet.

Det er ikke hensigten at give adgang til fradrag, det er fortsat bruttoindkomsten, der indgår i egenindkomsten.

Det fremgår ligeledes, at dispensationsbestemmelsen tænkes anvendt for eksempel ved renteindtægter i forbindelse med omprioriteringslån, eller ved belønning for tapperhed osv., i det omfang disse indkomster er beskattede.

Årsfribeløb

Vi vurderer, at dit årsfribeløb i 2022 udgjorde 234.136 kr.

Vi har i den forbindelse lagt vægt på, at det fremgår af sagens oplysninger, at du var under uddannelse og modtog SU i perioden fra september til december 2022.

Du var således berettiget til den laveste fribeløbssats i disse 4 måneder, hvilket i 2022 udgjorde 17.876 kr. pr. måned.

Vi har også lagt vægt på, at du i perioden fra januar til august var under uddannelse, men ikke modtog SU.

Du var således berettiget til den mellemste fribeløbssats i disse 8 måneder, hvilket i 2022 udgjorde 20.329 kr. pr. måned.

Vi bemærker, at du er perioden med orlov betragtes som under uddannelse, og derfor i denne periode havde det mellemste fribeløb.

Vi henviser til SU-loven § 24, stk. 2, nr. 2.

Kravet

Din egenindkomst på [beløb] kr. overstiger dit årsfribeløb på 234.136 kr. med [beløb] kr.

Du skal i henhold til styrelsens beregning tilbagebetale [beløb] kr. af den SU, som du modtog for 2022.

Vi henviser til styrelsens beregning i styrelsens afgørelse.

Efter reglerne har den studerende ret til SU, hvis vedkommende er indskrevet på og gennemgår en uddannelse og ikke er studieinaktiv.

SU udbetales foreløbigt i støtteåret og tildeles endeligt efter støtteårets afslutning (indkomstkontrollen).

Det følger herudover af reglerne, at den studerende har ret til laveste fribeløb, når vedkommende modtager SU, og når vedkommende modtager slutlån.

Den studerende har ret til mellemste fribeløb, hvis vedkommende har ret til, men ikke har søgt eller har fravalgt SU.

Den studerende har ret til højeste fribeløb, når vedkommende ikke længere er i uddannelse, eller hvis vedkommende ikke kan få stipendium og studielån, fordi støttetiden er brugt, og vedkommende ikke får udbetalt slutlån.

Efter reglerne skal den studerende tilbagebetale SU, hvis vedkommendes egenindkomst er højere end vedkommendes fribeløb.

Egenindkomsten er enhver positiv indkomst, der henføres til eller indgår i den personlige indkomst og kapitalindkomst.

Egenindkomsten opgøres som udgangspunkt for hele støtteåret, uanset om den studerende har modtaget SU hele året eller ej.

Det gælder dog ikke, hvis den studerende har været uden for uddannelse i januar, december eller i minimum fire sammenhængende måneder af støtteåret, og hvis den studerende vil være bedre stillet ved, at der ved indkomstkontrollen alene ses på indkomst og fribeløb for de måneder af støtteåret, hvor den studerende har været under uddannelse.

Det følger endelig af reglerne, at styrelsen i enkelte tilfælde kan godkende andre særlige fradrag i egenindkomsten.

•

§ 22, om nedsættelse af uddannelsesstøtten

•

§ 23, om opgørelse af egenindkomsten

•

§ 24, stk. 1, 2 og 3, om laveste, mellemste og højeste fribeløbssats

•

§ 24, stk. 2, nr. 2 om fribeløb under orlov

•

§ 28, om foreløbig udbetaling af uddannelsesstøtte

•

§ 30, om grundlaget for den endelige tildeling af uddannelsesstøtten.

•

§ 57, om nedsættelse af uddannelsesstøtten

•

§ 60, om tilbagebetaling