Ligestilling - EU-arbejdstager - Uddannelse i udlandet

Ligestilling - EU-arbejdstager - Uddannelse i udlandet

Resumé

En studerende, der er udenlandsk statsborger, har ret til SU til uddannelse i udlandet, når vedkommende opfylder både betingelserne for ligestilling med danske statsborgere og kriteriet om særlig tilknytning til Danmark

Det er en betingelse for at kunne ligestilles som arbejdstager efter EU-retten, at den studerende efter en samlet vurdering har faktisk og reel beskæftigelse, som ikke alene udgør et marginalt supplement.

Ved vurderingen heraf lægges vægt på den studerendes timeantal, bruttoindkomst og ansættelsens øvrige forhold.

Reglerne

Love og bekendtgørelser

Lov om statens uddannelsesstøtte (SU-loven), senest bekendtgjort i lovbekendtgørelse nr. 395 af 13. april 2023

Bekendtgørelse om statens uddannelsesstøtte (SU-bekendtgørelsen), bekendtgørelse nr. 2433 af 14. december 2021

Sagsfremstilling

Den studerende, som var svensk statsborger, søgte om SU til uddannelse i Sverige.

Den studerende havde tidligere boet i Danmark, men var udrejst til Sverige i perioden fra den 15. august 2012 til den 15. august 2022.

Uddannelses- og Forskningsstyrelsen gav afslag på ansøgningen, med den begrundelse at den studerende ikke kunne betragtes som arbejdstager i Danmark.

Ankenævnet stadfæstede styrelsens afgørelse.

Ankenævnet lagde ved afgørelsen vægt på, at den studerende i forbindelse med ansøgningen oplyste, at hun ikke var i arbejde.

Ankenævnet lagde også vægt på, at den studerende ikke arbejdede i Danmark i hverken 2022 eller 2023.

Ankenævnet bemærkede, at det forhold, at den studerende arbejdede i Danmark før hun i 2012 rejste til Sverige, ikke betød, at hun havde status af arbejdstager i Danmark efter EU-retten på tidspunktet for ansøgningen.

Ankenævnet fandt desuden, at den studerende ikke opfyldte betingelsen om at være ufrivilligt arbejdsløs og have behov for omskoling på grund af helbredsmæssige eller strukturelle forhold på arbejdsmarkeden.

Ankenævnet lagde herved vægt på, at den studerende ikke havde arbejdet i Danmark, efter at hun flyttede til Danmark igen i august 2022.

Ankenævnet bemærkede i den forbindelse, at det er en betingelse for at have status af EU-arbejdstager som ufrivilligt arbejdsløs, at man uforskyldt har mistet sit arbejde i Danmark og er tilmeldt jobcenteret som arbejdssøgende.

Da den studerende ikke opfyldte betingelserne for ligestilling med danske statsborgere i relation til SU, tog ankenævnet ikke stilling til, om hun opfyldte kriteriet om tilknytning til Danmark.

Ankenævnet bemærkede afslutningsvist, at retten til SU afgøres på baggrund af SU-reglerne, og at Nordisk konvention og EU’s charter om grundlæggende rettigheder ikke omfatter retten til SU.

Afgørelse

Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger fandt, at den studerende ikke havde ret til SU til uddannelse i udlandet på ansøgningstidspunktet i december 2022.

Begrundelse for afgørelsen

Vi vurderer, at du ikke opfyldte nogen af betingelserne for som udenlandsk statsborger, herunder EU-statsborger, at være berettiget til SU til uddannelse i udlandet på tidspunktet for din ansøgning i december 2022.

Du er svensk statsborger og søger om SU til uddannelse i Sverige.

Da du er udenlandsk statsborger og søger om SU til en uddannelse i udlandet, skal du både opfylde betingelserne for ligestilling med danske statsborgere og kriteriet om særlig tilknytning til Danmark.

Da du ikke opfylder betingelserne for ligestilling i relation til SU, har vi ikke taget stilling til, om du opfylder tilknytningskriteriet.

Betingelsen om status af arbejdstager efter EU-retten

Vi vurderer, at du ikke var at betragte som arbejdstager efter EU-retten på tidspunktet for ansøgningen.

Vi har i den forbindelse lagt vægt på, at du i forbindelse med ansøgningen oplyste, at du ikke var i arbejde.

Vi har også lagt vægt på, at det fremgår af e-indkomstregisteret, at du ikke har arbejdet i Danmark i 2022 og 2023.

Vi bemærker i den forbindelse, at det forhold, at du arbejdede i Danmark før du i 2012 rejste til Sverige ikke betyder, at du har status af arbejdstager i Danmark efter EU-retten på tidspunktet for din ansøgning.

Du har oplyst, at du har behov for omskoling fra tidligere fag på grund af helbredsmæssige forhold.

Vi finder, at du ikke opfylder betingelsen om at være ufrivillig arbejdsløs og have behov for omskoling på grund af helbredsmæssige eller strukturelle forhold på arbejdsmarkedet.

Vi har herved lagt vægt på, at du ikke har arbejdet i Danmark, efter du flyttede til Danmark igen i august 2022.

Vi bemærker, at det er en betingelse for at have status af EU-arbejdstager som ufrivilligt arbejdsløs, at man uforskyldt har mistet sit arbejde i Danmark og er tilmeldt jobcenteret som jobsøgende.

Vi finder videre, at der ikke er tidsmæssig sammenhæng mellem tidligere arbejde i Danmark og den uddannelse, som du søger SU til.

Efter reglerne har en uddannelsessøgende, der er EU-/EØS-statsborger, ret til støtte til uddannelse i Danmark, når den uddannelsessøgende opfylder de almindelige betingelser for berettigelse til SU og efter EU-retten har status af arbejdstager i Danmark.

Det er en betingelse for at have status af arbejdstager i Danmark, at den studerende har faktisk og reelt arbejde, som ikke alene udgør et marginalt supplement.

Som arbejdstager eller selvstændig erhvervsdrivende efter EU-retten anses også en EU/EØS-statsborger, der tidligere har været arbejdstager eller selvstændig erhvervsdrivende i Danmark og har afsluttet denne beskæftigelse før uddannelsen påbegyndes, når der er indholdsmæssig og tidsmæssig sammenhæng mellem uddannelsen og det tidligere arbejde i Danmark, samt en ufrivilligt arbejdsløs, der som følge af helbredsmæssige forhold eller strukturelle forhold på arbejdsmarkedet har behov for omskoling med henblik på beskæftigelse i et fag uden indholdsmæssig og tidsmæssig sammenhæng med det tidligere arbejde i Danmark.

De øvrige bestemmelser

På baggrund af dine oplysninger i forbindelse med ansøgningen, vurderer vi, at du ikke opfylder de øvrige betingelser for som udenlandsk statsborger, herunder EU-statsborger, at være berettiget til SU i Danmark.

Vi har herved lagt vægt på, at du har været udrejst fra Danmark i perioden 15. august 2012 til 15. august 2022.

På ansøgningstidspunktet har du således kun opholdt dig i Danmark i ca. 6 måneder.

Vi har også lagt vægt på, at du ikke er gift med en dansk statsborger, og at du ikke forsørges af et familiemedlem, som er EU-arbejdstager i Danmark, på baggrund af et faktisk og reelt forsørgelsesbehov.

Vi bemærker, at vi ikke har taget stilling til, om du opfylder tilknytningskriteriet, da du ikke opfylder betingelserne for ligestilling med danske statsborgere i relation til SU.

Vi bemærker videre, at retten til SU afgøres på baggrund af SU-reglerne.

Nordisk konvention og EU’s charter om grundlæggende rettigheder omfatter ikke retten til SU.

•

§ 2 b, om EU-statsborgeres ret til SU

•

§ 2 c, om udenlandske statsborgeres ret til SU til uddannelse i udlandet

•

§ 2, stk. 1, om EU-statsborgeres ret til SU, når de er arbejdstagere eller selvstændige erhvervsdrivende i Danmark

•

§ 3, om EU-statsborgeres ret til SU, når de har opholdt sig i Danmark i 5 sammenhængende år