Inddragelse af studieegnethed ved behandling af ansøgning om dispensation fra fristen for at bestå førsteårsprøven på en bacheloruddannelse

Inddragelse af studieegnethed ved behandling af ansøgning om dispensation fra fristen for at bestå førsteårsprøven på en bacheloruddannelse

I forbindelse med behandling af en sag om dispensation fra fristen for at bestå førsteårsprøven på en bacheloruddannelse vurderede Uddannelses- og Forskningsstyrelsen, at det overskred de retlige rammer, at Universitetet havde inddraget den studerendes faglige forudsætninger (studieegnethed).

Sagen blev derfor hjemvist til fornyet behandling på Universitetet.

Afgørelse

Du har klaget til Uddannelses- og Forskningsstyrelsen over en afgørelse af 5. december 2022, som er truffet af et universitet (herefter: Universitetet).

Styrelsen har behandlet sagen, og vi har vurderet, at Universitetet har begået en væsentlig retlig fejl, som kan have haft betydning for Universitets behandling af din sag.

Derfor har styrelsen besluttet at ophæve Universitetets afgørelse og hjemvise din sag til ny behandling.

Styrelsen gør opmærksom på, at Universitetets fornyede behandling af din sag ikke automatisk betyder, at du får medhold i din klage.

I det følgende kan du læse mere om baggrunden for styrelsens afgørelse.

Sagens omstændigheder i hovedtræk

Du har været optaget og indskrevet på en bacheloruddannelse fra den 1. september 2021 indtil den 30. marts 2023, hvor Universitetet udskrev dig af uddannelsen som følge af manglende beståelse af førsteårsprøven.

Du har søgt om dispensation fra fristen for at bestå førsteårsprøven.

Universitetet har givet dig afslag på din ansøgning, og du har herefter klaget til styrelsen over Universitetets afgørelse.

Styrelsens retlige gennemgang af din sag

Din sag skal behandles i henhold til bekendtgørelse nr. 2271 af 1. december 2021 om eksamener og prøver ved universitetsuddannelser (eksamensbekendtgørelsen).

Ifølge § 46, stk. 1, i eksamensbekendtgørelsen kan universitetets endelige afgørelser indbringes for Uddannelses- og Forskningsstyrelsen, hvis klagen angår retlige spørgsmål.

At alene retlige spørgsmål kan påklages, betyder, at styrelsen forholder sig til, om en sag er behandlet i overensstemmelse med gældende ret.

Styrelsen kan således ikke tage stilling til faglige spørgsmål eller vurderinger, som universitetet har foretaget, medmindre vurderingen ligger uden for de retlige rammer.

Du har ansøgt om dispensation med henblik på udsættelse af fristen for at bestå førsteårsprøven.

Følgende fremgår af § 29 i eksamensbekendtgørelsen

” § 29 .

Universitetet fastsætter i bacheloruddannelsens studieordning, hvilke eksamener eller prøver den studerende skal deltage i inden udgangen af det første studieår efter studiestart (førsteårsprøven).

Krav til omfanget af førsteårsprøven kan tillige være opgjort i ECTS-point.

Stk. 2.

Den studerende skal bestå førsteårsprøven, inden udgangen af den studerendes andet studieår.

Universitetet kan dog fastsætte i studieordningen, at førsteårsprøven skal være bestået inden udgangen af første studieår.

[…]”

Styrelsen bemærker, at det følger af § 29, stk. 2, at den studerende skal bestå førsteprøven inden udgangen af andet studieår, men at universitetet dog kan fastsætte i studieordningen, at førsteårsprøven skal være bestået inden udgangen af første studieår.

Universitetet har med hjemmel i § 29, stk. 1 og 2, i eksamensbekendtgørelsen fastsat i studieordningen, at førsteårsprøven omfatter følgende faglige krav samt frist for beståelse

”Førsteårsprøven

Inden udgangen af sit første studieår skal den studerende have bestået minimum 30 ECTS-point for at kunne fortsætte på uddannelsen (førsteårsprøven).

[…]”

Styrelsen bemærker, at den studerende således skal have bestået fagelementer svarende til mindst 30 ECTS-point inden udgangen af første studieår.

Ifølge sagens akter har du bestået fagelementer svarende til 15 ECTS-point.

Du blev optaget og indskrevet på din bacheloruddannelse pr. 1. september 2021.

Følgende fremgår af § 29, stk. 4, i eksamensbekendtgørelsen

” § 29.

[…]

Stk. 4.

Universitetet kan dispensere fra tidsfristerne, hvis der foreligger usædvanlige forhold.

”

Styrelsen bemærker, at idet du alene har bestået fagelementer svarende til 15 ECTS-point og blev optaget og indskrevet på bacheloruddannelsen pr. 1. september 2021, havde du ikke bestået førsteårsprøven, da Universitetet traf afgørelse om udskrivning den 5. december 2022.

Universitetet kan imidlertid dispensere fra tidsfristen, forudsat at der foreligger usædvanlige forhold.

Din sag skal derfor afgøres ud fra dine oplysninger om usædvanlige forhold.

Du har begrundet din ansøgning om dispensation med helbredsmæssige udfordringer.

Du har vedlagt lægefaglig dokumentation, herunder dokumentation for et hospitalsforløb.

Universitetet har anerkendt, at du har oplevet usædvanlige forhold i form af sygdom på dit første studieår.

Universitetet har begrundet afslaget med, at du ikke har sandsynliggjort, at du på nuværende tidspunkt er i stand til at gennemføre uddannelsen.

Universitetet har anført følgende praksis for vurderingen af usædvanlige forhold

”’Usædvanlige forhold’ vedrører konkrete, individuelle forhold hos den enkelte studerende.

Det kan fx være funktionsnedsættelse, dokumenteret sygdom hos den studerende selv eller hos nærmeste familie, dødsfald hos nærmeste familie eller andre forhold, som vedrører den enkelte studerende, og som den studerende oftest vil være uden skyld i […].

”

Indledningsvis bemærker styrelsen, at vi som nævnt ikke kan tage stilling til universitetets skønsmæssige vurdering, medmindre universitetets vurdering ligger uden for de retlige rammer.

Styrelsen bemærker, at Universitetet har anerkendt, at du har oplevet usædvanlige forhold.

Efter styrelsens opfattelse er det en beklagelig retlig fejl, at Universitetet ikke har forholdt sig til de usædvanlige forholds betydning for dine muligheder for at gennemføre førsteårsprøven.

Styrelsen vurderer på den baggrund, at Universitetets afgørelse ikke er tilstrækkeligt begrundet, jf. forvaltningslovens § 22 og § 24, stk. 1.

Endvidere vurderer styrelsen, at det er en væsentlig retlig fejl, at Universitetet har inddraget dine faglige forudsætninger for at bestå førsteårsprøven og gennemføre din uddannelse inden for den resterende studietid.

Styrelsen vurderer, at Universitetet herved har inddraget forhold, der ligger uden for den retlige ramme for skønsudøvelsen.

Konklusion

Styrelsen konkluderer på baggrund af ovenstående, at Universitetet har inddraget kriterier i deres skønsudøvelse, som ligger uden for de retlige rammer, hvilket er en væsentlig retlig fejl.

Desuden vurderer styrelsen, at Universitetets afgørelse ikke til fulde lever op til forvaltningslovens krav om begrundelse.

Styrelsen har derfor besluttet at ophæve Universitetets afgørelse og hjemvise sagen til ny behandling på universitetet.

Styrelsen gør som nævnt opmærksom på, at Universitetets genbehandling af sagen ikke automatisk medfører, at du får medhold i din klage.