Arbejdsmiljøklagenævnet fastholdt påbud om at anvende kollektive sikkerhedsforanstaltninger ved arbejdet i højden med omstilling af stillads på byggepladsen, så arbejdet kunne foregå sikkerhedsmæssigt fuldt forsvarligt. (kollektive sikkerhedsforanstaltninger - arbejde i højden, manglende instruktion, stillads)

Arbejdsmiljøklagenævnet fastholdt påbud om at anvende kollektive sikkerhedsforanstaltninger ved arbejdet i højden med omstilling af stillads på byggepladsen, så arbejdet kunne foregå sikkerhedsmæssigt fuldt forsvarligt.

(kollektive sikkerhedsforanstaltninger - arbejde i højden, manglende instruktion, stillads)

Resume

Arbejdsmiljøklagenævnet vurderede, at arbejdet i højden på byggepladsen ikke var planlagt, tilrettelagt og udført, så det sikkerheds- og sundhedsmæssigt var fuldt forsvarligt.

Nævnet lagde vægt på, at en ansat arbejdede og færdedes på stilladsets øverste etage ca. 17 meter over terræn uden, at den ansatte var effektivt sikret mod nedstyrtning ved kollektive sikkerhedsforanstaltninger.

Der manglede håndliste, der hvor den ansatte arbejdede og færdedes.

Arbejdsgiveren gjorde gældende, at de ansatte var blevet instrueret og havde medbragt opskydeligt rækværk, men at de ikke havde handlet efter instruktionen.

Det kunne ikke føre til et andet resultat.

Afgørelser og påbud efter arbejdsmiljøloven gives til virksomheden og arbejdsgiver.

Det er arbejdsgiverens pligt at sikre, at instruktionen bliver fulgt, og at arbejdet til enhver tid bliver udført sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt.

Det afgørende i sagen var, at arbejdet med at afmontere håndlister på stilladsets øverste

etage ikke blev udført sikkerhedsmæssigt fuldt forsvarligt.

Der skete derfor en overtrædelse af arbejdsmiljølovgivningen.

Afgørelsen blev truffet af et flertal på 10 ud af nævnets 11 stemmeberettigede medlemmer.

Et mindretal på et af nævnets medlemmer fandt, at det ikke var dokumentret, hvori arbejdsgivers overtrædelse bestod, hvorfor påbuddet skulle være ophævet.

Den konkrete afgørelse

[Adressat udeladt]

I har klaget over Arbejdstilsynets afgørelse af den 25. april 2023 om kollektive sikkerhedsforanstaltninger.

Arbejdsmiljøklagenævnet har nu afgjort sagen på møde den 26. september 2023.

Resultatet er

Det betyder, at nævnet er kommet til samme resultat som Arbejdstilsynet.

Begrundelse for afgørelsen

Sådan vurderer vi sagen

Arbejdsmiljøklagenævnet vurderer, at arbejdet i højden på byggepladsen på tilsynstidspunktet den 19. april 2023 ikke var planlagt, tilrettelagt og udført, så det sikkerheds- og sundhedsmæssigt var fuldt forsvarligt.

Hvad er afgørende for resultatet

Det fremgår af sagen, at en af jeres ansatte på tilsynstidspunktet arbejdede med at afmontere håndlister på stilladsets øverste etage.

Nævnet lægger vægt på, at en af jeres ansatte arbejdede og færdedes på stilladsets øverste etage ca. 17 meter over terræn uden, at han var effektivt sikret mod nedstyrtning ved kollektive sikkerhedsforanstaltninger.

Der manglede håndliste, der hvor jeres ansatte arbejdede og færdedes.

I anfører i jeres klage, at jeres ansatte over for Arbejdstilsynet oplyste,

at de var blevet instrueret og havde medbragt opskydeligt rækværk, og at de ikke havde handlet efter instruktionen.

Herudover havde de også fået udleveret ”sagsapv”

Det kan ikke føre til et andet resultat.

Afgørelser og påbud efter arbejdsmiljøloven gives til virksomheden og arbejdsgiver.

Det er arbejdsgiverens pligt at sikre, at instruktionen bliver fulgt, og at arbejdet til enhver tid bliver udført sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt.

Det afgørende i denne sag er, at arbejdet med at afmontere håndlister på stilladsets øverste etage ikke blev udført sikkerhedsmæssigt fuldt forsvarligt.

Der skete derfor en overtrædelse af arbejdsmiljølovgivningen.

Det forhold, at en ansat eventuelt handler mod instruktion, har ikke betydning for, om der afgives et påbud efter arbejdsmiljøloven, men forholdet kan eventuelt få betydning ved en straffesag.

Om reglerne

Det følger af arbejdsmiljøloven, at arbejdet skal planlægges, tilrettelægges og udføres, så det sikkerheds- og sundhedsmæssigt er fuldt forsvarligt.

Det følger af reglerne om bygge- og anlægsarbejde, at ved arbejde og færdsel i og på stilladser, samt i øvrigt, hvor der er risiko for nedstyrtning eller gennemstyrtning, skal der, hvor det er nødvendigt af hensyn til de beskæftigedes sikkerhed og sundhed, etableres kollektive sikkerhedsforanstaltninger, f.eks. rækværk, skærme eller net, der effektivt sikrer mod nedstyrtning eller gennemstyrtning.

Bemærkninger til Arbejdstilsynets sagsbehandling

Arbejdstilsynets har i sin afgørelse henvist til § 45, stk. 1 i lov om arbejdsmiljø.

Tilsynet burde i stedet have henvist til § 38, stk. 1, i lov om arbejdsmiljø.

Nævnet vurderer, at denne fejl i sagsbehandlingen ikke har betydning for afgørelsens gyldighed, da forholdet i påbuddet ligger inden for de allerede citerede bestemmelsers ordlyd i bekendtgørelse om arbejdets bygge- og anlægsarbejde, og da det fremgår af begrundelsen for påbuddet, at påbuddet vedrører brug af kollektive sikkerhedsforanstaltninger ved fare for nedstyrtning, samt at det ligeledes fremgår af jeres klage, at I har forstået, at afgørelsen vedrører dette spørgsmål.

Mødebehandling

Sagen er behandlet på møde.

På mødet stemmer deltagerne om resultatet.

Afgørelsen er truffet af et flertal på 10 ud af nævnets 11 stemmeberettigede medlemmer.

Et mindretal på et af nævnets medlemmer finder, at det ikke er dokumentret, hvori arbejdsgivers overtrædelse består, hvorfor påbuddet skal ophæves.

Oplysninger i sagen

Nævnet har afgjort sagen ud fra de akter, som nævnet har modtaget fra Arbejdstilsynet.

Regler

Her er de regler, nævnet har afgjort sagen efter.

Love og bekendtgørelser

Om Arbejdstilsynets ret til at træffe afgørelse

Om arbejdets udførelse

Om fare for nedstyrtning

Der er uddrag af reglerne til sidst i afgørelsen.

I kan finde reglernes fulde ordlyd på www.retsinformation.dk

Kopi er sendt til

Arbejdstilsynet,

Lovuddrag

Bekendtgørelse nr. 2062 af 16. november 2021 af lov om arbejdsmiljø med senere ændringer

Kapitel 5

Arbejdets udførelse

§ 38.

Arbejdet skal planlægges, tilrettelægges og udføres således, at det sikkerheds- og sundhedsmæssigt er fuldt forsvarligt.

Kapitel 13

Arbejdstilsynet

§ 77.

Arbejdstilsynet kan træffe afgørelse om forhold, der strider mod loven eller mod regler eller afgørelser i medfør af loven, og kan herunder påbyde, at forholdene bringes i orden straks eller inden en frist.

Bekendtgørelse nr. 2107 af 24. november 2021 om bygge- og anlægsarbejde

§ 37.

Ved arbejde og færdsel i og på bygninger og konstruktioner m.v., på arbejdsdæk, arbejdsplatforme, stilladser, adgangsveje o.l.

samt i øvrigt, hvor der er risiko for nedstyrtning eller gennemstyrtning, skal der, hvor det er nødvendigt af hensyn til de beskæftigedes sikkerhed og sundhed, etableres kollektive sikkerhedsforanstaltninger, f.eks. rækværk, skærme eller net, der effektivt sikrer mod nedstyrtning eller gennemstyrtning.

Ved arbejde og færdsel på tage skal der træffes sikkerhedsforanstaltninger som angivet i § 38.

•

Arbejdsmiljøklagenævnet fastholder Arbejdstilsynets afgørelse af 25. april 2023 med påbud til jer om straks at anvende kollektive sikkerhedsforanstaltninger ved arbejdet i højden med omstilling af stillads på byggepladsen [adresse udeladt], så arbejdet kan foregå sikkerhedsmæssigt fuldt forsvarligt.

•

§ 77, stk. 1, i lov om arbejdsmiljø.

•

§ 38, stk. 1, i lov om arbejdsmiljø.

•

§ 37, stk. 1, i bekendtgørelse om bygge- og anlægsarbejde.