Arbejdsmiljøklagenævnet fastholdt påbud om at botilbuddet straks skulle sikre, at arbejdet blev planlagt, tilrettelagt og udført, så faren for vold og trusler om vold i forbindelse med beboernes adgang til virksomhedens knive eller andre genstande, der kunne anvendes som våben, var effektivt forebygget (psykisk arbejdsmiljø - vold, trusler, mobning, tidspres mm.)

Arbejdsmiljøklagenævnet fastholdt påbud om at botilbuddet straks skulle sikre, at arbejdet blev planlagt, tilrettelagt og udført, så faren for vold og trusler om vold i forbindelse med beboernes adgang til virksomhedens knive eller andre genstande, der kunne anvendes som våben, var effektivt forebygget (psykisk arbejdsmiljø - vold, trusler, mobning, tidspres mm.)

Resume

Arbejdsmiljøklagenævnet vurderede, at arbejdet på botilbuddet ikke var planlagt, tilrettelagt og udført, så det var sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt.

Nævnet vurderede, at risikoen for vold under arbejdet med beboere med psykiatriske diagnoser, behandlingsdomme og eventuel misbrug, ikke var forebygget tilstrækkeligt i relation til beboeres adgang til knive og andre genstande, der kunne anvendes som våben.

Nævnet lagde vægt på, at målgruppen for botilbuddet var borgere med psykiatriske problemstillinger som skizofreni, personlighedsforstyrrelse, angst, svær depression, selvdestruktiv og selvskadende adfærd, forandret virkelighedsopfattelse og bipolar affektiv sindslidelse.

Nævnet lagde endvidere vægt på, at nogle af disse beboere havde behandlingsdomme for vold, nogle beboere havde et misbrug, og nogle var i misbrugsbehandling.

Nævnet lagde dertil vægt på, at der er fri adgang til skarpe knive og andre spidse genstande i

det fælles køkken.

Afgørelsen blev truffet af et enigt nævn.

Den konkrete afgørelse

[Adressat udeladt]

Afgørelse

I har klaget over Arbejdstilsynets afgørelse af den 7. september 2022 om faren for vold.

Arbejdsmiljøklagenævnet har nu afgjort sagen på møde den 25. april 2023.

Resultatet er

Det betyder, at nævnet er kommet til samme resultat som Arbejdstilsynet.

Begrundelse for afgørelsen

Sådan vurderer vi sagen

Arbejdsmiljøklagenævnet vurderer, at arbejdet på [navn udeladt] ikke er planlagt, tilrettelagt og udført, så det er sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt.

Nævnet vurderer, at risikoen for vold under arbejdet med beboere med psykiatriske diagnoser, behandlingsdomme og eventuel misbrug, ikke er forebygget tilstrækkeligt i relation til beboeres adgang til knive og andre genstande, der kan anvendes som våben

Hvad er afgørende for resultatet

Nævnet lægger vægt på, at målgruppen for [navn udeladt] er borgere med psykiatriske problemstillinger som skizofreni, personlighedsforstyrrelse, angst, svær depression, selvdestruktiv og selvskadende adfærd, forandret virkelighedsopfattelse og bipolar affektiv sindslidelse.

Nævnet lægger endvidere vægt på, at nogle af disse beboere har behandlingsdomme for vold, nogle beboere har et misbrug, og nogle er i misbrugsbehandling.

Nævnet lægger dertil vægt på, at der er fri adgang til skarpe knive og andre spidse genstande i det fælles køkken.

Nævnet lægger til grund, at beboerne på [navn udeladt] har forskelligartede diagnoser, herunder personlighedsforstyrrelser og skizofreni, at enkelte beboere har utilregnelige træk, og at nogle beboere har begået grov personfarlig kriminalitet.

Nævnet er opmærksom på oplysningerne om, at formålet med beboernes ophold på [navn udeladt] er, at de skal sluses ud i egen bolig.

Det kan ikke føre til et andet resultat, da beboernes psykiske diagnoser og tidligere adfærd peger på, at der fortsat er risiko for, at de ansatte kan blive udsat for vold, herunder vold med kniv, fra beboerne.

Det fremgår i øvrigt af jeres egne oplysninger, at kun halvdelen af borgerne, der fraflytter [navn udeladt], flytter direkte ud i egen bolig.

Nævnet er også opmærksom på jeres oplysninger om, at fysisk vold er yderst sjældent forekommende på [navn udeladt].

Trusler forekommer dog i varierende grad.

Det kan ikke føre til en anden vurdering, da det følger af reglerne, at arbejdet i alle led skal planlægges, tilrettelægges og udføres, så det er sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt på kort og lang sigt i forhold til risiko for arbejdsrelateret vold i arbejdet.

Det forhold, at Arbejdstilsynet ikke har reageret på faren for vold i forbindelse med beboeres adgang til knive i forbindelse med tidligere tilsynsbesøg, fritager jer ikke, som arbejdsgiver, for pligten til at sørge for, at arbejdsmiljøet til enhver tid er fuldt sundhedsmæssigt og sikkerhedsmæssigt forsvarligt.

Om reglerne

Det følger af arbejdsmiljøloven, at arbejdet skal planlægges, tilrettelægges og udføres, så det sikkerheds- og sundhedsmæssigt er fuldt forsvarligt.

Det følger af reglerne om psykisk arbejdsmiljø, at arbejdet i alle led skal planlægges, tilrettelægges og udføres, så det er sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt på kort og lang sigt i forhold til risiko for arbejdsrelateret vold i arbejdet.

Ved vurderingen af, om arbejdet er sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt i forhold til risikoen for arbejdsrelateret vold i arbejdet, skal især lægges vægt på forholdet mellem sandsynligheden for, at der opstår arbejdsrelateret vold i arbejdet, karakteren af den vold, der kan opstå og forebyggende tiltag.

Derudover skal der ved vurderingen lægges vægt på, om andre påvirkninger i arbejdsmiljøet øger risikoen for arbejdsrelateret vold i arbejdet.

Ved risiko for arbejdsrelateret vold i arbejdet skal arbejdsstedet indrettes således, at der er betryggende mulighed for, at ansatte kan komme i sikkerhed ved voldsepisoder eller tilløb hertil.

Er det ved arbejde omfattet af bekendtgørelse om skiftende arbejdssteders indretning ikke muligt eller rimeligt at ændre på indretningen af arbejdsstedet, skal der træffes andre forholdsregler, der giver betryggende mulighed for, at ansatte kan komme i sikkerhed ved voldsepisoder eller tilløb hertil.

Mødebehandling

Sagen er behandlet på møde.

På mødet stemmer deltagerne om resultatet.

Afgørelsen er truffet af et enigt nævn.

Oplysninger i sagen

Nævnet har afgjort sagen ud fra de akter, som nævnet har modtaget fra Arbejdstilsynet.

Regler

Her er de regler, nævnet har afgjort sagen efter.

Love og bekendtgørelser

Om Arbejdstilsynets ret til at træffe afgørelse

Om arbejdets udførelse

Der er uddrag af reglerne til sidst i afgørelsen.

I kan finde reglernes fulde ordlyd på www.retsinformation.dk

Kopi er sendt til

Arbejdstilsynet, j.nr. 20220083796/6

Lovuddrag

Bekendtgørelse nr. 2062 af 16. november 2021 af lov om arbejdsmiljø med senere ændringer

Kapitel 5

Arbejdets udførelse

§ 38.

Arbejdet skal planlægges, tilrettelægges og udføres således, at det sikkerheds- og sundhedsmæssigt er fuldt forsvarligt.

Kapitel 13

Arbejdstilsynet

§ 77.

Arbejdstilsynet kan træffe afgørelse om forhold, der strider mod loven eller mod regler eller afgørelser i medfør af loven, og kan herunder påbyde, at forholdene bringes i orden straks eller inden en frist.

Bekendtgørelse nr. 1406 af 26. september 2020 om psykisk arbejdsmiljø

Arbejdsrelateret vold i arbejdet

§ 26 .

Arbejdet skal i alle led planlægges, tilrettelægges og udføres således, at det er sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt på kort og lang sigt i forhold til risiko for arbejdsrelateret vold i arbejdet.

§ 27.

Ved vurderingen af, om arbejdet er sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt i forhold til risikoen for arbejdsrelateret vold i arbejdet, skal især lægges vægt på forholdet mellem følgende elementer

1) Sandsynligheden for, at der opstår arbejdsrelateret vold i arbejdet.

2) Karakteren af den vold, der kan opstå.

3) Forebyggende tiltag, herunder de tiltag, der er nævnt i bilag 1.

Stk. 2.

Derudover skal der ved vurderingen efter stk. 1 lægges vægt på, om andre påvirkninger i arbejdsmiljøet øger risikoen for arbejdsrelateret vold i arbejdet.

§ 28.

Ved risiko for arbejdsrelateret vold i arbejdet skal arbejdsstedet indrettes således, at der er betryggende mulighed for, at ansatte kan komme i sikkerhed ved voldsepisoder eller tilløb hertil.

Er det ved arbejde omfattet af bekendtgørelse om skiftende arbejdssteders indretning ikke muligt eller rimeligt at ændre på indretningen af arbejdsstedet, skal der træffes andre forholdsregler, der giver betryggende mulighed for, at ansatte kan komme i sikkerhed ved voldsepisoder eller tilløb hertil.

•

Arbejdsmiljøklagenævnet fastholder Arbejdstilsynets afgørelse af 7. september 2022 med påbud til jer om straks at sikre, at arbejdet på [navn udeladt] planlægges, tilrettelægges og udføres, så faren for vold og trusler om vold i forbindelse med beboernes adgang til virksomhedens knive eller andre genstande, der kan anvendes som våben, er effektivt forebygget.

•

§ 77, stk. 1, i lov om arbejdsmiljø

•

§ 38, stk. 1, i lov om arbejdsmiljø

•

§§ 26, 27 og 28 i bekendtgørelse om psykisk arbejdsmiljø