Ligebehandlingsnævnets afgørelse om handicap - øvrige

Ligebehandlingsnævnets afgørelse om handicap - øvrige

J.nr. 23-10734

En borger havde anmodet om aktindsigt i sin sag hos Ligebehandlingsnævnet.

Sekretariatet havde truffet afgørelse om delvis afslag på aktindsigt.

Borgeren indbragte efterfølgende sekretariatets afgørelse for Ligebehandlingsnævnet.

Nævnet tiltrådte sekretariatets delvise afslag på aktindsigt.

Klager henvendte sig til sekretariatet for Ligebehandlingsnævnet den 31. januar 2023, hvor hun anmodede om aktindsigt i sin sag hos Ligebehandlingsnævnet.

Sekretariatet for Ligebehandlingsnævnet traf den 2. februar 2023 afgørelse om at give klager delvis aktindsigt.

Af sekretariatets afgørelse fremgår

”…

Begrundelse for afslag på aktindsigt i interne dokumenter

Sådan vurderer vi sagen

Sekretariatet for Ligebehandlingsnævnet vurderer, at akt nr. 16, 19, 25, 26 og 27 er interne dokumenter.

Retten til aktindsigt omfatter ikke interne dokumenter.

Derfor har vi undtaget de nævnte akter.

Vi vurderer, at du heller ikke har ret til dokumenterne efter reglerne om meroffentlighed.

Hvad er afgørende for resultatet

Akt nr. 16 - Mødebilag.

Vi lægger vægt på, at dokumentet ikke er sendt til andre.

Dokumentet er udarbejdet ud fra de oplysninger, der allerede fremgår af sagens eksterne dokumenter.

Dokumentet indeholder ingen faktiske oplysninger, som du ikke allerede kender.

Vi lægger også vægt på, at du får aktindsigt i de øvrige akter i sagen.

Akt nr. 19 - Ekstrakt.

Vi lægger vægt på, at dokumentet ikke er sendt til andre.

Dokumentet indeholder ingen faktiske oplysninger, som ikke i øvrigt fremgår af sagen.

Desuden indeholder dokumentet vores interne overvejelser om sagen.

Vi lægger også vægt på, at du får aktindsigt i de øvrige akter i sagen.

Akt nr. 25 – Dokument ud

Vi lægger vægt på, at dokumentet indeholder samme dokument som akt.

nr. 19 samt et dokument med et udkast til afgørelse.

Vi lægger også vægt på, at dokumentet ikke er sendt til andre end til et medlem af nævnets formandskab.

Vi lægger endelig vægt på, at du har modtaget en kopi af den endelige afgørelse.

Akt nr. 26 - Mødepakke.

Vi lægger vægt på, at dokumentet ikke er sendt til andre.

Dokumentet er udarbejdet ud fra de oplysninger, der allerede fremgår af sagens eksterne dokumenter.

Dokumentet indeholder ingen faktiske oplysninger, som du ikke allerede kender.

Desuden indeholder dokumentet vores interne overvejelser om sagen.

Vi lægger også vægt på, at du får aktindsigt i de øvrige akter i sagen.

Akt nr. 27 – Internt notat uden opfølgning

Vi lægger vægt på, at dokumentet er en kopi af afgørelsen.

Dokumentet offentliggøres på Ligebehandlingsnævnets afgørelsesdatabase med j.nr. 21-41865.

Vi lægger også vægt på, at dokumentet ikke er sendt til andre.

Om reglerne om interne dokumenter

En part kan forlange at få kendskab til alle dokumenter i en sag, hvor myndigheden afgør et spørgsmål over for parten.

Den ret gælder ikke interne dokumenter.

Det fremgår af forvaltningsloven.

Interne dokumenter er dokumenter, der ikke er sendt til andre.

Interne dokumenter kan indeholde sekretariatets egne overvejelser om sagen.

Eksterne dokumenter har vi fået fra andre.

Vi kan også selv have indhentet dem.

Det kan for eksempel være andre myndigheders afgørelser eller udtalelser, breve, lægeerklæringer og journalnotater.

Hvis de interne dokumenter indeholder faktiske oplysninger, der ikke fremgår andre steder, har parten efter loven ret til at få udleveret disse oplysninger.

Særligt om meroffentlighed

Vi giver heller ikke aktindsigt i de undtagne interne dokumenter efter reglen om meroffentlighed.

Vi har afvejet flere hensyn.

På den ene side er det hensyn, der ligger til grund for bestemmelsen i forvaltningsloven om undtagelse af interne dokumenter.

På den anden side er der hensynet til den berettigede interesse, I har i at få aktindsigt.

Ved afvejningen lægger vi afgørende vægt på en myndigheds interesse i at have mulighed for at kunne overveje forskellige hensyn i sagen og gøre sig foreløbige overvejelser i en intern beslutningsproces.

For så vidt angår mødebilagene lægger vi også vægt på, at mødebilagene alene er en ekstra kopi af de akter, I allerede får aktindsigt i.

…

Retsregler

Her er reglerne, vi har afgjort din sag efter

Forretningsorden for Ligebehandlingsnævnet

Forvaltningsloven, senest bekendtgjort i lovbekendtgørelse nr. 433 af 22. april 2014.

Klager klagede den 2. februar 2023 over sekretariatets afgørelse.

Klager ønskede fuld aktindsigt.

Ligebehandlingsnævnets bemærkninger og konklusion

Det fremgår af forretningsordenen for Ligebehandlingsnævnet, at der gives aktindsigt efter reglerne i forvaltningsloven og offentlighedsloven.

Af forvaltningsloven fremgår, at en part kan forlange at få kendskab til alle dokumenter i en sag, hvor myndigheden afgør et spørgsmål over for parten.

Retten til aktindsigt omfatter ikke interne dokumenter.

Interne dokumenter er dokumenter, der ikke er sendt til andre.

En sags interne dokumenter kan indeholde vores egne overvejelser om sagen.

Interne dokumenter kan derfor undtages fra aktindsigt efter forvaltningslovens § 12.

Hvis disse dokumenter indeholder faktiske oplysninger, der ikke fremgår andre steder, har parten efter forvaltningsloven ret til at få udleveret disse oplysninger, hvis oplysningerne er relevante for sagen.

Det kaldes for ekstrahering af oplysninger.

Retten til at få disse oplysninger efter reglerne om ekstrahering gælder ikke, hvis det nødvendiggør et betydeligt ressourceforbrug, hvis oplysningerne fremgår af andre dokumenter, der udleveres ved aktindsigten, eller hvis oplysningerne er offentligt tilgængelige.

Efter reglerne om meroffentlighed kan en myndighed give aktindsigt i videre omfang end loven kræver.

Det betyder, at en myndighed kan vælge at give aktindsigt i flere dokumenter eller oplysninger end, hvad man har krav på efter reglerne om aktindsigt.

Denne mulighed gælder ikke, hvis det betyder, at myndigheden overtræder reglerne om tavshedspligt.

Ligebehandlingsnævnet vurderer, at klager kan få aktindsigt i de eksterne dokumenter og i aktoversigten i sagen.

Nævnet vurderer desuden, at klager ikke kan få aktindsigt i de dokumenter på sagen, som er udvekslet mellem sekretariatet for Ligebehandlingsnævnet og et medlem af formandsskabet under sagens forberedelse til nævnsmøde.

Nævnet vurderer desuden, at klager ikke kan få aktindsigt i sagens interne dokumenter.

Følgende dokumenter er derfor undtaget fra aktindsigt

Akt nr. 16 – Mødebilag

Akt nr. 19 - Ekstrakt

Akt nr. 25 – Intet emne

Akt nr. 26 – Nævnsmøde (Mødepakke)

Akt nr. 27 – Internt notat uden opfølgning

Nævnet lægger vægt på, at dokumentet med titlen Mødebilag er et internt dokument, der ikke er sendt til andre.

Dokumentet er udarbejdet ud fra de oplysninger, der allerede fremgår af sagens eksterne dokumenter og er således en sammenstillet kopi af de øvrige akter i sagen.

Nævnet lægger også vægt på, at der er givet aktindsigt i sagens eksterne dokumenter.

Dokumenterne indeholder dermed ingen faktiske oplysninger, der ikke allerede er givet aktindsigt i.

Nævnet lægger også vægt på, at dokument med titlen Ekstrakt også er er et internt dokumenter, der ikke er sendt til andre.

Dokumentet indeholder ikke oplysninger, som skal udleveres i forbindelse med en aktindsigt.

Det betyder, at det ikke indeholder faktiske oplysninger eller eksterne faglige vurderinger, som er relevante for sagen, og som ikke fremgår andre steder i sagen.

Desuden indeholder dokumentet sekretariatets og nævnets interne overvejelser om sagen.

Nævnet lægger desuden vægt på, at dokumentet med titlen Intet emne også er et internt dokumenter, der ikke er sendt til andre.

Dokumentet indeholder et udkast til en afgørelse i sagen og et ekstrakt.

Dokumentet indeholder ikke oplysninger, som skal udleveres i forbindelse med en aktindsigt.

Det betyder, at det ikke indeholder faktiske oplysninger eller eksterne faglige vurderinger, som er relevante for sagen, og som ikke fremgår andre steder i sagen.

Desuden indeholder dokumentet sekretariatets og nævnets interne overvejelser om sagen.

Nævnet lægger derudover vægt på, at dokumentet med titlen Nævnsmøde (Mødepakke) også et internt dokumenter, der ikke er sendt til andre.

Dokumentet er udarbejdet ud fra de oplysninger, der allerede fremgår af sagens eksterne dokumenter.

Dokumentet indeholder ikke oplysninger, som skal udleveres i forbindelse med en aktindsigt.

Det betyder, at det ikke indeholder faktiske oplysninger eller eksterne faglige vurderinger, som er relevante for sagen, og som ikke fremgår andre steder i sagen.

Desuden indeholder dokumentet sekretariatets og nævnets overvejelser om sagen.

Nævnet lægger desuden vægt på, at dokumentet med titlen Internt notat uden opfølgning er et internt dokument, som på tidspunktet for sekretariats afgørelse om aktindsigt ikke var sendt til andre.

Dokumentet indeholder en kopi af afgørelsen og et resumé til sagen, som offentliggøres på retsinformation.dk.

under j.nr. 21-41865.

Dokumentet indeholder ingen faktiske oplysninger, som ikke i øvrigt fremgår af sagen.

Nævnet finder desuden, at der ikke er fundet grundlag for at give aktindsigt i dokumenterne efter reglerne om meroffentlighed.

Nævnet lægger i den forbindelse vægt på, at hensynene til sekretariatets og nævnets mulighed for at kunne overveje forskellige hensyn i sagen og gøre sig foreløbige overvejelser i en intern beslutningsproces vejer tungere end klagers interesse i at få aktindsigt i dokumenterne.

Nævnet tiltræder derfor sekretariatets afgørelse om aktindsigt.

Nævnet bemærker, at sekretariatet for Ligebehandlingsnævnet efter afgørelsen om aktindsigt har modtaget henvendelse fra indklagede vedrørende forsendelse af afgørelsen.

Denne henvendelse og sekretariatets efterfølgende henvendelse og brev til indklagede er vedlagt denne afgørelse.

Retsregler

Afgørelsen er truffet efter følgende bestemmelser

Forretningsordenen for Ligebehandlingsnævnet

Forvaltningsloven

•

§ 29, om aktindsigt

•

§ 9, stk. 1, om at den der er part i en sag, hvor der er eller vil blive truffet afgørelse af en myndighed kan forlange at blive gjort bekendt med sagens dokumenter

•

§ 10, om meroffentlighed

•

§ 12, om undtagelse fra aktindsigt af interne arbejdsdokumenter”

•

§ 29, om aktindsigt

•

§ 9, stk. 1, om at den der er part i en sag, hvor der er eller vil blive truffet afgørelse af en myndighed kan forlange at blive gjort bekendt med sagens dokumenter

•

§ 10 om meroffentlighed

•

§ 12, om undtagelse fra aktindsigt af interne arbejdsdokumenter

•

§ 14 a, om udlevering af faktiske oplysninger (ekstraheringspligten)