Ligebehandlingsnævnets afgørelse om handicap - øvrige

Ligebehandlingsnævnets afgørelse om handicap - øvrige

J.nr. 23-10517

En borger havde anmodet om aktindsigt i sine tidligere sager hos Ligebehandlingsnævnet.

Sekretariatet havde truffet afgørelse om delvis afslag på aktindsigt.

Borgeren indbragte efterfølgende sekretariatets afgørelse for Ligebehandlingsnævnet.

Nævnet tiltrådte sekretariatets delvise afslag på aktindsigt.

Sagen angår klagers anmodning om aktindsigt i sine dine afgjorte klagesager på ligebehandlingsområdet.

Ligebehandlingsnævnets afgørelse

Ligebehandlingsnævnet tiltræder sekretariatets afgørelse om aktindsigt.

Sagsfremstilling

Klager henvendte sig til sekretariatet for Ligebehandlingsnævnet den 30. september 2022, hvor han anmodede om aktindsigt i alle sine afgjorte klagesager på ligebehandlingsområdet.

Sekretariatet for Ligebehandlingsnævnet traf den 7. oktober 2022 afgørelse om at give klager delvis aktindsigt.

Af sekretariatets afgørelse fremgår

”…

Begrundelse for afslag på aktindsigt i interne dokumenter

Sådan vurderer vi sagen

Sekretariatet for Ligebehandlingsnævnet vurderer, at akterne, som på aktlisterne har titlerne Ekstrakt, Mødebilag/Bilagspakke, Formandens mødebilag/Formandens bilag, Mødepakke, NOTAT-3 Interne overvejelser eller Arbejdskopi, er interne dokumenter.

Retten til aktindsigt omfatter ikke interne dokumenter.

Derfor har vi undtaget disse akter.

De konkrete akter er nærmere angivet nedenfor.

Vi vurderer, at du heller ikke har ret til dokumenterne efter reglerne om meroffentlighed.

Hvad er afgørende for resultatet

Dokumenter med titlen Ekstrakt

Du får ikke aktindsigt i dokumenterne med titlen Ekstrakt.

Vi lægger vægt på, at dokumenterne er interne dokumenter, der ikke er sendt til andre.

Dokumenterne indeholder ingen faktiske oplysninger, som ikke i øvrigt fremgår af sagen.

Desuden indeholder dokumenterne vores interne overvejelser om sagen.

Vi lægger også vægt på, at du får aktindsigt i de øvrige akter i sagen.

Vi vurderer på denne baggrund, at hensynene til den interne beslutningsproces vejer tungere end din interesse i at få aktindsigt i dokumenterne.

Vi har derfor heller ikke fundet grundlag for at give aktindsigt i dokumenterne efter reglerne om meroffentlighed.

Følgende dokumenter med titlen Ekstrakt er undtaget fra aktindsigt

…

Dokumenter med titlen Mødebilag eller Bilagspakke

Du får ikke aktindsigt i dokumenterne med titlen Mødebilag eller Bilagspakke.

Vi lægger vægt på, at dokumenterne er interne dokumenter, der ikke er sendt til andre.

Dokumenterne er udarbejdet ud fra de oplysninger, der allerede fremgår af sagens eksterne dokumenter.

Vi lægger også vægt på, at du får aktindsigt i sagens eksterne dokumenter.

Dokumenterne indeholder dermed ingen faktiske oplysninger, som du ikke allerede får aktindsigt i.

Følgende dokumenter med titlen Mødebilag eller Bilagspakke er undtaget fra aktindsigt

…

Dokumenter med titlen Formandens bilag eller Formandens mødebilag

Du får ikke aktindsigt i dokumenterne med titlen Formandens bilag eller Formandens mødebilag.

Vi lægger vægt på, at dokumenterne er interne dokumenter, der ikke er sendt til andre.

Dokumenterne er udarbejdet ud fra de oplysninger, der allerede fremgår af sagens eksterne dokumenter.

Vi lægger også vægt på, at du får aktindsigt i sagens eksterne dokumenter.

Dokumenterne indeholder dermed ingen faktiske oplysninger, som du ikke allerede får aktindsigt i.

Følgende dokumenter med titlen Formandens bilag eller Formandens mødebilag er undtaget fra aktindsigt

…

Dokumenter med titlen Mødepakke

Du får ikke aktindsigt i dokumenterne med titlen Mødepakke.

Vi lægger vægt på, at dokumenterne er interne dokumenter, der ikke er sendt til andre.

Dokumenterne er udarbejdet ud fra de oplysninger, der allerede fremgår af sagens eksterne dokumenter.

Dokumenterne indeholder ingen faktiske oplysninger, som du ikke allerede kender.

Desuden indeholder dokumenterne vores interne overvejelser om sagen.

Vi lægger også vægt på, at du får aktindsigt i de øvrige akter i sagen.

Vi vurderer på denne baggrund, at hensynene til den interne beslutningsproces vejer tungere end din interesse i at få aktindsigt i dokumenterne.

Vi har derfor heller ikke fundet grundlag for at give aktindsigt i dokumenterne efter reglerne om meroffentlighed.

Følgende dokumenter med titlen Mødepakke er undtaget fra aktindsigt

…

Dokumenter med titlen NOTAT-3, Interne overvejelser

Du får ikke aktindsigt i dokumenterne med titlen NOTAT-3, Interne overvejelser.

Vi lægger vægt på, at dokumenterne er interne dokumenter, der ikke er sendt til andre.

Dokumenterne er udarbejdet ud fra de oplysninger, der allerede fremgår af sagens eksterne dokumenter.

Dokumenterne indeholder ingen faktiske oplysninger, som du ikke allerede kender.

Desuden indeholder dokumenterne vores interne overvejelser om sagen.

Vi lægger også vægt på, at du får aktindsigt i de øvrige akter i sagen.

Vi vurderer på denne baggrund, at hensynene til den interne beslutningsproces vejer tungere end din interesse i at få aktindsigt i dokumenterne.

Vi har derfor heller ikke fundet grundlag for at give aktindsigt i dokumenterne efter reglerne om meroffentlighed.

Følgende dokumenter med titlen NOTAT-3, Interne overvejelser er undtaget fra aktindsigt

…

Dokumenter med titlen Arbejdskopi

Du får ikke aktindsigt i dokumenterne med titlen Arbejdskopi.

Vi lægger vægt på, at dokumenterne er interne dokumenter, der ikke er sendt til andre.

Dokumenterne er udarbejdet ud fra de oplysninger, der allerede fremgår af sagens eksterne dokumenter.

Vi lægger også vægt på, at du får aktindsigt i sagens eksterne dokumenter.

Dokumenterne indeholder dermed ingen faktiske oplysninger, som du ikke allerede får aktindsigt i.

Følgende dokumenter med titlen Arbejdskopi er undtaget fra aktindsigt

…

Om reglerne om interne dokumenter

En part kan forlange at få kendskab til alle dokumenter i en sag, hvor myndigheden afgør et spørgsmål over for parten.

Den ret gælder ikke interne dokumenter.

Det fremgår af forvaltningsloven.

Interne dokumenter er dokumenter, der ikke er sendt til andre.

Interne dokumenter kan indeholde sekretariatets egne overvejelser om sagen.

Eksterne dokumenter har vi fået fra andre.

Vi kan også selv have indhentet dem.

Det kan for eksempel være andre myndigheders afgørelser eller udtalelser, breve, lægeerklæringer og journalnotater.

Hvis de interne dokumenter indeholder faktiske oplysninger, der ikke fremgår andre steder, har parten efter loven ret til at få udleveret disse oplysninger.

…

Retsregler

Her er reglerne, vi har afgjort din sag efter

Forretningsorden for Ligebehandlingsnævnet

Forvaltningsloven, senest bekendtgjort i lovbekendtgørelse nr. 433 af 22. april 2014.

…”

Klager klagede den 1. februar 2023 over sekretariatets afgørelse.

Klager ønskede fuld aktindsigt.

Ligebehandlingsnævnets bemærkninger og konklusion

Det fremgår af forretningsordenen for Ligebehandlingsnævnet, at der gives aktindsigt efter reglerne i forvaltningsloven og offentlighedsloven.

Af forvaltningsloven fremgår, at en part kan forlange at få kendskab til alle dokumenter i en sag, hvor myndigheden afgør et spørgsmål over for parten.

Retten til aktindsigt omfatter ikke interne dokumenter.

Interne dokumenter er dokumenter, der ikke er sendt til andre.

En sags interne dokumenter kan indeholde vores egne overvejelser om sagen.

Interne dokumenter kan derfor undtages fra aktindsigt efter forvaltningslovens § 12.

Hvis disse dokumenter indeholder faktiske oplysninger, der ikke fremgår andre steder, har parten efter forvaltningsloven ret til at få udleveret disse oplysninger, hvis oplysningerne er relevante for sagen.

Det kaldes for ekstrahering af oplysninger.

Retten til at få disse oplysninger efter reglerne om ekstrahering gælder ikke, hvis det nødvendiggør et betydeligt ressourceforbrug, hvis oplysningerne fremgår af andre dokumenter, der udleveres ved aktindsigten, eller hvis oplysningerne er offentligt tilgængelige.

Efter reglerne om meroffentlighed kan en myndighed give aktindsigt i videre omfang end loven kræver.

Det betyder, at en myndighed kan vælge at give aktindsigt i flere dokumenter eller oplysninger end, hvad man har krav på efter reglerne om aktindsigt.

Denne mulighed gælder ikke, hvis det betyder, at myndigheden overtræder reglerne om tavshedspligt.

Ligebehandlingsnævnet vurderer, at klager kan få aktindsigt i de eksterne dokumenter og i aktoversigter i følgende sager, som var afgjort senest den 30. september 2022

18-72441

18-72350

18-69802

18-69167

18-63243

18-61798

18-61797

18-57953

18-57950

18-56384

18-55333

18-54098

18-54086

18-54076

18-54063

18-54059

18-50778

18-47455

18-46726

18-46122

18-44861

18-44479

18-38980

18-37019

18-27756

Nævnet vurderer desuden, at klager ikke kan få aktindsigt i de dokumenter på sagerne, som er udvekslet mellem sekretariatet for Ligebehandlingsnævnet og et medlem af formandsskabet under sagens forberedelse til nævnsmøde.

Følgende dokumenter er derfor undtaget fra aktindsigt

Ekstrakt, akt nr. 12 i sagsnummer 18-54076

Ekstrakt, akt nr. 26 i sagsnummer 18-27756

Bilagspakke, akt nr. 5 i sagsnummer 18-57953

Bilagspakke, akt nr. 5 i sagsnummer 18-57950

Mødebilag, akt nr. 4 i sagsnummer 18-56384

Mødebilag, akt nr. 4 i sagsnummer 18-55333

Mødebilag, akt nr. 5 i sagsnummer 18-54098

Mødebilag, akt nr. 5 i sagsnummer 18-54086

Mødebilag, akt nr. 11 i sagsnummer 18-54076

Mødebilag, akt nr. 6 i sagsnummer 18-54063

Mødebilag, akt nr. 4 i sagsnummer 18-54059

Mødebilag, akt nr. 19 i sagsnummer 18-50778

Mødebilag, akt nr. 20 i sagsnummer 18-47455

Mødebilag, akt nr. 19 i sagsnummer 18-46726

Mødebilag, akt nr. 15 i sagsnummer 18-46122

Mødebilag, akt nr. 24 i sagsnummer 18-44861

Mødebilag, akt nr. 14 i sagsnummer 18-44479

Mødebilag, akt nr. 20 i sagsnummer 18-38980

Mødebilag, akt nr. 20 i sagsnummer 18-37019

Mødebilag, akt nr. 27 i sagsnummer 18-27756

Formandens bilag, akt nr. 4 i sagsnummer 18-69167

Formandens bilag, akt nr. 4 i sagsnummer 18-63243

Formandens bilag, akt nr. 6 i sagsnummer 18-61798

Mødebilag, akt nr. 28 i sagsnummer 18-27756

Nævnsmøde (Mødepakke), akt nr. 29 i sagsnummer 18-27756

NOTAT- 3, akt nr. 6 i sagsnummer 18-54086

NOTAT-3, akt nr. 7 i sagsnummer 18-54063

Nævnet lægger vægt på, at dokumenterne med titlen Ekstrakt er interne dokumenter, der ikke er sendt til andre.

Dokumenterne indeholder ingen faktiske oplysninger, som ikke i øvrigt fremgår af sagen.

Desuden indeholder dokumenterne vores interne overvejelser om sagen.

Vi lægger også vægt på, at du får aktindsigt i de øvrige akter i sagen.

Nævnet lægger også vægt på, at dokumenter med titlen Mødebilag, Bilagspakke, Formandens bilag, Formandens mødebilag også er er interne dokumenter, der ikke er sendt til andre.

Dokumenterne er udarbejdet ud fra de oplysninger, der allerede fremgår af sagens eksterne dokumenter og er således en sammenstillet kopi af de øvrige akter i sagen.

Nævnet lægger også vægt på, at der er givet aktindsigt i sagens eksterne dokumenter.

Dokumenterne indeholder dermed ingen faktiske oplysninger, der ikke allerede er givet aktindsigt i.

Nævnet lægger desuden vægt på, at dokumentet med titlen Nævnsmøde (Mødepakke) også er interne dokumenter, der ikke er sendt til andre.

Dokumenterne er udarbejdet ud fra de oplysninger, der allerede fremgår af sagens eksterne dokumenter.

Dokumenterne indeholder ikke oplysninger, som skal udleveres i forbindelse med en aktindsigt.

Det betyder, at de ikke indeholder faktiske oplysninger eller eksterne faglige vurderinger, som er relevante for sagen, og som ikke fremgår andre steder i sagen.

Desuden indeholder dokumenterne sekretariatets og nævnets overvejelser om sagen.

Nævnet lægger endvidere vægt på, at dokumentet med titlen NOTAT-3 også er et internt dokument, der ikke er sendt til andre.

Dokumenterne indeholder ikke oplysninger, som skal udleveres i forbindelse med en aktindsigt.

Det betyder, at de ikke indeholder faktiske oplysninger eller eksterne faglige vurderinger, som er relevante for sagen, og som ikke fremgår andre steder i sagen.

Desuden indeholder dokumenterne sekretariatets og nævnets overvejelser om sagen.

Nævnet finder desuden, at der ikke er fundet grundlag for at give aktindsigt i dokumenterne efter reglerne om meroffentlighed.

Nævnet lægger i den forbindelse vægt på, at hensynene til sekretariatets og nævnets mulighed for at kunne overveje forskellige hensyn i sagen og gøre sig foreløbige overvejelser i en intern beslutningsproces vejer tungere end klagers interesse i at få aktindsigt i dokumenterne.

Nævnet tiltræder derfor sekretariatets afgørelse om aktindsigt.

Retsregler

Afgørelsen er truffet efter følgende bestemmelser

Forretningsordenen for Ligebehandlingsnævnet

Forvaltningsloven

•

§ 29, om aktindsigt

•

§ 9, stk. 1, om at den der er part i en sag, hvor der er eller vil blive truffet afgørelse af en myndighed kan forlange at blive gjort bekendt med sagens dokumenter

•

§ 10, om meroffentlighed

•

§ 12, om undtagelse fra aktindsigt af interne arbejdsdokumenter

•

§ 29, om aktindsigt

•

§ 9, stk. 1, om at den der er part i en sag, hvor der er eller vil blive truffet afgørelse af en myndighed kan forlange at blive gjort bekendt med sagens dokumenter

•

§ 10 om meroffentlighed

•

§ 12, om undtagelse fra aktindsigt af interne arbejdsdokumenter

•

§ 14 a, om udlevering af faktiske oplysninger (ekstraheringspligten)