Ophævelse af afgørelse om overtrædelse af arbejdsmiljølovgivningens regler om effektivt at forebygge faren for brand og eksplosion
Statutory Text (4 Articles)
Ophævelse af afgørelse om overtrædelse af arbejdsmiljølovgivningens regler om effektivt at forebygge faren for brand og eksplosion
Arbejdstilsynet var på tilsynsbesøg hos virksomheden på baggrund af en ulykke og traf i den forbindelse afgørelse om, at [navn udeladt] havde overtrådt arbejdsmiljølovgivningens regler om effektivt at forebygge faren for brand og eksplosion.
Et enigt nævn fandt at Arbejdstilsynets afgørelse skulle ophæves, idet arbejdet ikke var omfattet af arbejdsmiljølovgivningen.
Nævnet lagde vægt på, at [navn udeladt] ved dom blev frifundet for strafansvar efter arbejdsmiljølovens regler om arbejde, herunder arbejde for en arbejdsgiver.
Nævnet lagde herved vægt på, at det fremgår af dommen, at opstillingen og antændelsen af [navn udeladt], der blev benyttet, var en aktivitet, som må anses som en aktivitet, der har karakter af en sportsaktivitet, der efter lovforarbejderne til arbejdsmiljøloven ikke betragtes som arbejde omfattet af arbejdsmiljølovgivningen.
[Adressat udeladt]
Arbejdsmiljøklagenævnet har på møde den 25. september 2018 behandlet [navn udeladt]s klage over Arbejdstilsynets afgørelse af 10. januar 2018 om, at foreningen har overtrådt arbejdsmiljølovgivningens regler om effektivt at forebygge faren for brand og eksplosion ved arbejdet med genantænding af [navn udeladt] ved [navn udeladt] den [dato udeladt]
[Navn udeladt] har i klagen anført, at foreningen ikke er rette modtager af afgørelsen.
Nævnet traf følgende
A F G Ø R E L S E R
Arbejdsmiljøklagenævnet finder, at [navn udeladt] ikke er rette modtager af Arbejdstilsynets afgørelse af 10. januar 2018.
Arbejdsmiljøklagenævnet ophæver Arbejdstilsynets afgørelse af 10. januar 2018 om, at [navn udeladt] har overtrådt arbejdsmiljølovgivningens regler om effektivt at forebygge faren for brand og eksplosion ved arbejdet med genantænding af [navn udeladt] ved [navn udeladt] den [dato udeladt].
B E G R U N D E L S E R
Om rette modtager
Arbejdsmiljøklagenævnet vurderer, at [navn udeladt] ikke er rette modtager af Arbejdstilsynets afgørelse af 10. januar 2018, idet arbejdet ikke er omfattet af arbejdsmiljølovgivningen.
Nævnet lægger vægt på, at Retten i Sønderborg ved dom af 1. juni 2018 frifandt [navn udeladt] for strafansvar efter arbejdsmiljølovens regler om arbejde, herunder arbejde for en arbejdsgiver.
Nævnet lægger herved vægt på, at det fremgår af dommen, at opstillingen og antændelsen af [navn udeladt], der blev benyttet til [navn udeladt], var en aktivitet, som må anses som en aktivitet, der har karakter af en sportsaktivitet, der efter lovforarbejderne til arbejdsmiljøloven ikke betragtes som arbejde omfattet af arbejdsmiljølovgivningen.
Nævnet lægger til grund, at det fremgår af dommen, at [navn udeladt] som arrangør havde det overordnede ansvar for sikkerheden i forbindelse med arrangementets afholdelse, og at kommunen havde en selvstændig pligt til at instruere og føre tilsyn med det arbejde, der blev udført af de frivillige.
Formålet med at afholde [navn udeladt] var bl.a. at synliggøre streetmiljøet i kommunen samt at skabe alternative aktivitetstilbud for unge med interesse for området.
Det fremgår af [navn udeladt]s ansøgning af 16. januar 2017 om tilladelse til afholdelse af arrangementet [navn udeladt] til Syd- og Sønderjyllands Politi og sikkerhedsplan af 4. april 2017, at det var [navn udeladt], der var arrangør af [navn udeladt], og at det var kommunens eventkoordinatorelev, der var sikkerhedsansvarlig.
Nævnet lægger desuden til grund, at det fremgår af Rigspolitiets vejledning, der er grundlaget for sikkerhedsplanen, at det er arrangøren, der har ansvaret for, at arrangementet gennemføres på en sikkerhedsmæssig forsvarlig måde, samt at den sikkerhedsansvarlige er den, der af arrangøren er udpeget som den øverste ansvarlige for alle aspekter af sikkerheds- og beredskabsmæssige set-up før og under arrangementet.
Nævnet lægger endelig til grund, at Arbejdstilsynet i udtalelsen af 25. juni 2018 indstiller, at Arbejdstilsynets afgørelse uden handlepligt af 10. januar 2018 ophæves.
Det fremgår af arbejdsmiljøloven, at loven omfatter arbejde for en arbejdsgiver.
Det fremgår desuden af arbejdsmiljøloven, at frivilligt arbejde, der har karakter af fritidsaktiviteter, og som udføres for almennyttige foreninger, der ikke har fortjeneste som formål, er undtaget fra §§ 5-11 a og 15 a.
Arbejdsmiljøklagenævnets afgørelse er truffet af et enigt nævn.
Om afgørelsen
Arbejdsmiljøklagenævnet vurderer, at Arbejdstilsynets afgørelse af 10. januar 2018 skal ophæves, idet arbejdet ikke er omfattet af arbejdsmiljølovgivningen.
Nævnet lægger vægt på, at Retten i Sønderborg ved dom af 1. juni 2018 frifandt [navn udeladt] for strafansvar efter arbejdsmiljølovens regler om arbejde, herunder arbejde for en arbejdsgiver.
Nævnet lægger herved vægt på, at det fremgår af dommen, at opstillingen og antændelsen af [navn udeladt], der blev benyttet til [navn udeladt], var en aktivitet, som må anses som en aktivitet, der har karakter af en sportsaktivitet, der efter lovforarbejderne til arbejdsmiljøloven ikke betragtes som arbejde omfattet af arbejdsmiljølovgivningen.
Nævnet lægger til grund, at det fremgår af dommen, at [navn udeladt] som arrangør havde det overordnede ansvar for sikkerheden i forbindelse med arrangementets afholdelse, og at kommunen havde en selvstændig pligt til at instruere og føre tilsyn med det arbejde, der blev udført af de frivillige.
Formålet med at afholde [navn udeladt] var bl.a. at synliggøre streetmiljøet i kommunen samt at skabe alternative aktivitetstilbud for unge med interesse for området.
Det fremgår af [navn udeladt]s ansøgning af 16. januar 2017 om tilladelse til afholdelse af arrangementet [navn udeladt] til Syd- og Sønderjyllands Politi og sikkerhedsplan af 4. april 2017, at det var [navn udeladt], der var arrangør af [navn udeladt], og at det var kommunens eventkoordinatorelev, der var sikkerhedsansvarlig.
Nævnet lægger desuden til grund, at det fremgår af Rigspolitiets vejledning, der er grundlaget for sikkerhedsplanen, at det er arrangøren, der har ansvaret for, at arrangementet gennemføres på en sikkerhedsmæssig forsvarlig måde, samt at den sikkerhedsansvarlige er den, der af arrangøren er udpeget som den øverste ansvarlige for alle aspekter af sikkerheds- og beredskabsmæssige set-up før og under arrangementet.
Nævnet lægger endelig til grund, at Arbejdstilsynet i udtalelsen af 25. juni 2018 indstiller, at Arbejdstilsynets afgørelse uden handlepligt af 10. januar 2018 ophæves.
Arbejdsmiljøklagenævnets afgørelse er truffet af et enigt nævn.
R E G L E R
Arbejdsmiljøklagenævnet henviser til
Om Arbejdstilsynets ret til at træffe afgørelse
● § 77, stk. 1, i Beskæftigelsesministeriets lovbekendtgørelse nr. 1084 af 19. september 2017 af lov om arbejdsmiljø
Om arbejde omfattet af arbejdsmiljøloven
● § 2, stk. 1 og stk. 4, i Beskæftigelsesministeriets lovbekendtgørelse nr. 1084 af 19. september 2017 af lov om arbejdsmiljø
Om arbejdets udførelse
● § 38, i Beskæftigelsesministeriets lovbekendtgørelse nr. 1084 af 19. september 2017 af lov om arbejdsmiljø
● § 13, nr. 2, i Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 559 af 17. juni 2004 om arbejdets udførelse
Reglerne kan læses på de følgende sider.
OPLYSNINGERNE I SAGEN
Sagen er afgjort på grundlag af de akter, som klagenævnet har modtaget fra Arbejdstilsynet.
På klagenævnets vegne
[Navn udeladt]
[Stilling udeladt]
Kopi til
[Adressat udeladt]
[Adressat udeladt]
Regler
Beskæftigelsesministeriets lovbekendtgørelse nr. 1084 af 19. september 2017 af lov om arbejdsmiljø
…
Kapitel 1
Formål og område
…
§ 2.
Loven omfatter arbejde for en arbejdsgiver.
…
Stk. 4.
Frivilligt arbejde, der har karakter af fritidsaktiviteter, og som udføres for almennyttige foreninger, der ikke har fortjeneste som formål, er undtaget fra §§ 5-11 a og 15 a.
…
Kapitel 5
Arbejdets udførelse
§ 38.
Arbejdet skal planlægges, tilrettelægges og udføres således, at det sikkerheds- og sundhedsmæssigt er fuldt forsvarligt.
Stk. 2.
Anerkendte normer eller standarder, som har sikkerheds- eller sundhedsmæssig betydning, skal følges.
…
Kapitel 13
Arbejdstilsynet
§ 77.
Arbejdstilsynet kan træffe afgørelse om forhold, der strider mod loven eller mod regler eller afgørelser i medfør af loven, og kan herunder påbyde, at forholdene bringes i orden straks eller inden en frist.
…
Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 559 af 17. juni 2004 om arbejdets udførelse
…
Kapitel 3
Arbejdets udførelse
Særlige krav
§ 13.
Ved udførelsen af arbejdet skal det sikres
1.
…
2.
at fare for eksplosion, brand, forgiftning og kvælning m.v. er effektivt forebygget,
3.
…
4.
…
5.
…