Ophævelse af påbud om at sikre, at der etableres elevator på byggepladsen, samt påbud om afgræsning og aftaler på byggeplads

Ophævelse af påbud om at sikre, at der etableres elevator på byggepladsen, samt påbud om afgræsning og aftaler på byggeplads

Arbejdstilsynet var på tilsynsbesøg hos virksomheden, og afgav i den forbindelse påbud om at sikre, at der etableres elevator på byggepladsen, samt påbud om at sørge for, at det er afgrænset hvor, samt hvornår på byggepladsen, der vil være flere virksomheder beskæftiget samtidigt, samt skal træffe aftale med de enkelte arbejdsgivere om, hvem der har ansvaret for at etablere, vedligeholde og fjerne de forskellige sikkerhedsforanstaltninger i fællesområderne.

Et enigt nævn ophævede begge afgørelser, og lagde vægt på, at virksomheden i klagen har oplyst, at arbejdet på byggepladsen har været planlagt, så der ikke arbejdes i mere end to måneder i mere end 25 meters højde uden elevator.

Nævnet lagde i den forbindelse vægt på, at virksomheden har oplyst, at den blivende elevator i hver blok vil blive monteret straks efter, at der er tæt tag på bygningen, og at den herefter vil kunne anvendes til persontransport, samt at de pågældende afsnit i modsat fald vil blive spærret af, indtil elevatorerne er i funktion.

Nævnet lagde desuden vægt på, at det ikke fremgår af sagen, hvad der er beskrevet i planen for sikkerhed og sundhed på byggepladsen.

Nævnet lagde endvidere vægt på, at der ikke er oplysninger på sagen om, hvad virksomheden har aftalt med de virksomheder, der er beskæftiget på byggepladsen.

[Adressat udeladt]

Arbejdsmiljøklagenævnet har på møde den 31. januar 2017 behandlet [navn udeladt]s klage på vegne af [navn udeladt] over Arbejdstilsynets afgørelse af 23. maj 2016 med påbud om at

● sikre, at der etableres elevator på byggepladsen [adresse udeladt].

Elevator skal etableres til steder, hvor der i mere end to måneder foregår arbejde i en højde af mere end 25 meter over terræn.

● bygherren skal med bistand fra sin koordinator inden byggepladsen etableres og herefter løbende sørge for, at det er afgrænset hvor, samt hvornår på byggepladsen, der vil være flere virksomheder beskæftiget samtidigt, og bygherren skal træffe aftale med de enkelte arbejdsgivere om, hvem der har ansvaret for at etablere, vedligeholde og fjerne de forskellige sikkerhedsforanstaltninger i fællesområderne.

Nævnet traf følgende

A F G Ø R E L S E

Arbejdsmiljøklagenævnet ophæver Arbejdstilsynets afgørelse af 23. maj 2016 med påbud om at sikre, at der etableres elevator på byggepladsen [adresse udeladt].

Arbejdsmiljøklagenævnet ophæver Arbejdstilsynets afgørelse af 23. maj 2016 med påbud om, at [navn udeladt] skal sørge for, at det er afgrænset hvor, samt hvornår på byggepladsen, der vil være flere virksomheder beskæftiget samtidigt, samt skal træffe aftale med de enkelte arbejdsgivere om, hvem der har ansvaret for at etablere, vedligeholde og fjerne de forskellige sikkerhedsforanstaltninger i fællesområderne.

B E G R U N D E L S E

Etablere elevator ved arbejde i en højde af mere end 25 meter over terræn

Arbejdsmiljøklagenævnet vurderer, at Arbejdstilsynet ikke i tilstrækkelig grad har godtgjort, at [navn udeladt] i planen for sikkerhed og sundhed har planlagt arbejde i mere end to måneder i en højde af mere end 25 meter over terræn.

Nævnet lægger vægt på, at [navn udeladt] i klagen har oplyst, at arbejdet på byggepladsen har været planlagt, så der ikke arbejdes i mere end to måneder i mere end 25 meters højde uden elevator.

Nævnet lægger i den forbindelse vægt på, at [navn udeladt] har oplyst, at den blivende elevator i hver blok vil blive monteret straks efter, at der er tæt tag på bygningen, og at den herefter vil kunne anvendes til persontransport, samt at de pågældende afsnit i modsat fald vil blive spærret af, indtil elevatorerne er i funktion.

Nævnet lægger endvidere vægt på, at Arbejdstilsynet ikke på tilsynstidspunktet den 12. april 2016 fik oplyst, at arbejdet på byggepladsen i mere end 25 meter over terræn havde foregået i mere end to måneder, men alene at byggeriet har været i gang i flere måneder.

Det fremgår af reglerne om bygge- og anlægsarbejde, at permanente trapper skal etableres så tidligt som muligt.

Elevator skal etableres til steder, hvor der i mere end 2 måneder foregår arbejde i en højde af mere end 25 meter over terræn, hvis det er teknisk og praktisk muligt.

Afgrænsning af hvor og hvornår, der vil være flere virksomheder på byggepladsen, og aftale med de enkelte arbejdsgivere om, hvem der har ansvar for sikkerhedsforanstaltninger i fællesområderne

Arbejdsmiljøklagenævnet vurderer, at Arbejdstilsynet ikke i tilstrækkeligt grad har godtgjort, at [navn udeladt] ikke har afgrænset hvor og hvornår, der vil være flere virksomheder på byggepladsen, samt aftale med de enkelte arbejdsgivere om, hvem der har ansvar for sikkerhedsforanstaltninger i fællesområderne.

Nævnet lægger vægt på, at det ikke fremgår af sagen, hvad der er beskrevet i planen for sikkerhed og sundhed på byggepladsen.

Nævnet lægger desuden vægt på, at der ikke er oplysninger på sagen om, hvad [navn udeladt] har aftalt med de virksomheder, der er beskæftiget på byggepladsen.

Nævnet lægger endvidere vægt på, at der ikke er oplysninger på sagen om, hvad der er aftalt med de enkelte arbejdsgivere på byggepladsen om de forskellige sikkerhedsforanstaltninger i fællesområderne.

Nævnet lægger ydermere vægt på, at det fremgår af klagen, at det ikke er korrekt, at byggepladskoordinatoren ikke kendte til reglerne, da arbejdet er planlagt ud fra [navn udeladt] og [navn udeladt] fortolkning af reglerne.

Det fremgår af reglerne om bygherrens pligter, at bygherren med bistand fra sin koordinator inden byggepladsen etableres og herefter løbende skal sørge for, at det er afgrænset hvor, samt hvornår på byggepladsen, der vil være flere virksomheder beskæftiget samtidigt, og bygherren skal træffe aftale med de enkelte arbejdsgivere om, hvem der har ansvaret for at etablere, vedligeholde og fjerne de forskellige sikkerhedsforanstaltninger i fællesområderne.

Arbejdsmiljøklagenævnets afgørelse er truffet af et enigt nævn.

R E G L E R

Arbejdsmiljøklagenævnet henviser til

Om Arbejdstilsynets kompetence til at afgive påbud

● § 77, stk. 1, i lov om arbejdsmiljø, jf. Beskæftigelsesministeriets lovbekendtgørelse nr. 1072 af 7. september 2010

Om arbejde i højde

● § 38, stk. 1, og § 39, stk. 1, i lov om arbejdsmiljø, jf. Beskæftigelsesministeriets lovbekendtgørelse nr. 1072 af 7. september 2010

● § 53, i Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 1516 af 16. december 2010 om bygge- og anlægsarbejde

Om bygherrens pligter

● § 37, i lov om arbejdsmiljø, jf. Beskæftigelsesministeriets lovbekendtgørelse nr. 1072 af 7. september 2010

● § 13 i Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 117 af 5. februar 2013 om bygherrens pligter

Reglerne kan læses på de følgende sider.

OPLYSNINGERNE I SAGEN

Sagen er afgjort på grundlag af de akter, som klagenævnet har modtaget fra Arbejdstilsynet.

På klagenævnets vegne

[Navn udeladt]

[Stilling udeladt]

Kopi til

[Adressat udeladt]

[Adressat udeladt]

Regler

Lov om arbejdsmiljø, jf. Beskæftigelsesministeriets lovbekendtgørelse nr. 1072 af 7. september 2010

…

Kapitel 4

Almindelige pligter

…

Bygherrer m.v.

§ 37.

Ved bygge- og anlægsvirksomhed, hvor flere arbejdsgivere er beskæftiget på samme arbejdssted, skal bygherren planlægge, afgrænse og koordinere foranstaltningerne til fremme af de ansattes sikkerhed og sundhed.

Stk. 2.

Beskæftigelsesministeren fastsætter nærmere regler om bygherrens pligter efter stk. 1, herunder om

Stk. 3.

Beskæftigelsesministeren fastsætter nærmere regler om, hvornår bygherrens pligter efter stk. 1 indtræder.

Stk. 4.

Beskæftigelsesministeren kan fastsætte regler om, at bygherren efter anmodning skal dokumentere over for Arbejdstilsynet, at koordinator har den fornødne viden om og uddannelse i eller de fornødne kvalifikationer inden for sikkerheds- og sundhedsmæssige spørgsmål til at varetage koordineringen af de sikkerheds- og sundhedsmæssige foranstaltninger i projekteringsfasen samt under udførelsen af bygge- og anlægsarbejdet.

Stk. 5.

Beskæftigelsesministeren fastsætter nærmere regler om bygherrens pligt til at anmelde større bygge- og anlægsarbejder til Arbejdstilsynet.

Stk. 6.

Bygherren skal i øvrigt medvirke til, at arbejdsgiveren kan udføre bygge- og anlægsarbejdet sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt.

…

Kapitel 5

Arbejdets udførelse

§ 38.

Arbejdet skal planlægges, tilrettelægges og udføres således, at det sikkerheds- og sundhedsmæssigt er fuldt forsvarligt.

Stk. 2.

Anerkendte normer eller standarder, som har sikkerheds- eller sundhedsmæssig betydning, skal følges.

§ 39.

Beskæftigelsesministeren kan fastsætte nærmere regler om, hvilke krav der skal være opfyldt, for at arbejdet kan anses for fuldt forsvarligt planlagt, tilrettelagt og udført, herunder om

…

Kapitel 13

Arbejdstilsynet

…

§ 77.

Arbejdstilsynet kan træffe afgørelse om forhold, der strider mod loven eller mod regler eller afgørelser i medfør af loven, og kan herunder påbyde, at forholdene bringes i orden straks eller inden en frist.

…

Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 1516 af 16. december 2010 om bygge- og anlægsarbejde

…

Kapitel 6

Adgangs- og transportveje

…

Trapper og stiger

§ 53.

Permanente trapper skal etableres så tidligt som muligt.

Elevator skal etableres til steder, hvor der i mere end 2 måneder foregår arbejde i en højde af mere end 25 meter over terræn, hvis det er teknisk og praktisk muligt.

…

Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 117 af 5. februar 2013 om bygherrens pligter

…

Kapitel 4

Bygherrens koordinering

…

§ 13.

Bygherren skal med bistand fra sin koordinator inden byggepladsen etableres og herefter løbende sørge for, at det er afgrænset hvor, samt hvornår på byggepladsen, der vil være flere virksomheder beskæftiget samtidigt, og bygherren skal træffe aftale med de enkelte arbejdsgivere om, hvem der har ansvaret for at etablere, vedligeholde og fjerne de forskellige sikkerhedsforanstaltninger i fællesområderne.

Stk. 2.

Bygherren må ved sin afgrænsning efter stk. 1, ikke indgå aftale med flere forskellige arbejdsgivere om etablering, vedligeholdelse eller fjernelse af den samme sikkerhedsforanstaltning i et fællesområde på det samme sted på det samme tidspunkt.

Stk. 3.

Det skal fremgå af planen for sikkerhed og sundhed hvem, der til ethvert tidspunkt skal tilvejebringe, vedligeholde og fjerne de planlagte fælles sikkerhedsforanstaltninger i fællesområderne og eventuelle fælles velfærdsforanstaltninger samt sørge for orden og ryddelighed, herunder snerydning, grusning og fjernelse af affald.

…

1)

afgrænsning af de enkelte arbejdsgiveres opgaver i fællesområderne, inden arbejdet sættes i gang,

2)

udarbejdelse og vedligeholdelse af en plan for sikkerhed og sundhed for byggepladsen,

3)

koordinering af de sikkerheds- og sundhedsmæssige foranstaltninger i projekteringsfasen samt under udførelsen af bygge- og anlægsarbejdet,

4)

udpegning af koordinator med den fornødne viden om og uddannelse i eller de fornødne kvalifikationer inden for sikkerheds- og sundhedsmæssige spørgsmål til at varetage koordineringen af de sikkerheds- og sundhedsmæssige foranstaltninger i projekteringsfasen samt under udførelsen af bygge- og anlægsarbejdet og

5)

udarbejdelse og nødvendig tilpasning af en journal, som er tilpasset bygværkets karakteristika, og som indeholder en liste over de emner vedrørende sikkerhed og sundhed, der bør tages hensyn til i forbindelse med eventuelle fremtidige arbejder.

1)

sikkerheds- og sundhedsmæssige foranstaltninger vedrørende arbejder, arbejdsprocesser og -metoder, f.eks. for at undgå sammenstyrtning, nedstyrtning, sammenskridning, rystelser, stråling, støj eller eksplosions-, brand- eller sundhedsfare ved luftarter, dampe, støv og røg, hede, kulde eller lugt, sygdomssmitte eller forkerte arbejdsstillinger, bevægelser eller belastninger,

2)

forbud mod særligt farlige arbejder, arbejdsprocesser og -metoder,

3)

opslag eller egnet markering.