Hjemvisning af påbud om at sikre, at høje følelsesmæssige krav i arbejde med patienter ikke forringer medarbejdernes sikkerhed og sundhed

Hjemvisning af påbud om at sikre, at høje følelsesmæssige krav i arbejde med patienter ikke forringer medarbejdernes sikkerhed og sundhed

Arbejdstilsynet var på tilsynsbesøg hos virksomheden og afgav i den forbindelse påbud om at sikre, at høje følelsesmæssige krav i sygeplejerskers arbejde med patienter ikke forringer medarbejdernes sikkerhed og sundhed.

Et flertal af nævnets stemmeberettigende medlemmer hjemviste afgørelsen og lagde vægt på, at ti ansatte fra afdelingen under gruppesamtale med Arbejdstilsynet har oplyst, at der ikke foreligger en systematisk måde, hvormed der kan samles op på belastende hændelser.

Flertallet lagde desuden vægt på, at de ansatte under gruppesamtalen oplyste, at de ikke opsøger ledelsen for at tage en snak om, hvor svær en opgave har været, og således undgår at snakke om særlige voldsomme hændelser i arbejdet, samt at de har hørt om defusing, men at det ikke foregår på afdelingen.

Flertallet lagde i den forbindelse vægt på, at ledelsen har oplyst, at ledelsen har mulighed for at følge med i, hvorvidt en ansat i en given vagt skulle blive belastet.

Flertallet lagde endelig vægt på, at to teamledere i notat til høringssvar har oplyst, at de har været med til at lave defusing i dagligdagen og tage vare på/samle op på kolleger efter traumatiske oplevelser.

Et mindretal på 4 af Arbejdsmiljøklagenævnets stemmeberettigende medlemmer vurderede, at sagen er tilstrækkeligt oplyst til, at der kan træffes afgørelse, og at afgørelsen skal fastholdes, da der ikke foreligger en tilstrækkelig forebyggelse af den konstaterede risiko for høje følelsesmæssige krav, idet de forebyggende foranstaltninger ikke bliver anvendt.

[Adressat udeladt]

Arbejdsmiljøklagenævnet har på møde den 26. april 2016 behandlet [navn udeladt]s klage over Arbejdstilsynets afgørelse af 19. marts 2015 med påbud om, at virksomheden skal sikre, at høje følelsesmæssige krav i sygeplejerskers arbejde med patienter i [navn udeladt], på [navn udeladt] ikke forringer medarbejdernes sikkerhed og sundhed.

Nævnet traf følgende

A F G Ø R E L S E

Arbejdsmiljøklagenævnet hjemviser Arbejdstilsynets afgørelse af 19. marts 2015 med påbud om, at virksomheden skal sikre, at høje følelsesmæssige krav i sygeplejerskers arbejde med patienter [navn udeladt], på [navn udeladt] ikke forringer medarbejdernes sikkerhed og sundhed.

B E G R U N D E L S E

Et flertal af Arbejdsmiljøklagenævnets medlemmer vurderer, at det ikke er tilstrækkeligt oplyst, hvordan de beskrevne forebyggende tiltag fungerer, herunder om tiltagene bliver anvendt af sygeplejerskerne i det daglige, når de har været udsat for høje følelsesmæssige krav under arbejdet med patienterne.

Flertallet lægger vægt på, at ti ansatte fra afdelingen under gruppesamtale med Arbejdstilsynet har oplyst, at der ikke foreligger en systematisk måde, hvormed der kan samles op på belastende hændelser.

Flertallet lægger desuden vægt på, at de ansatte under gruppesamtalen oplyste, at de ikke opsøger ledelsen for at tage en snak om, hvor svær en opgave har været, og således undgår at snakke om særlige voldsomme hændelser i arbejdet, samt at de har hørt om defusing, men at det ikke foregår på afdelingen.

Flertallet lægger i den forbindelse vægt på, at ledelsen har oplyst, at ledelsen har mulighed for at følge med i, hvorvidt en ansat i en given vagt skulle blive belastet.

Ledelsen oplyste i den forbindelse, at den nærmeste leder møder ind klokken 6.45, hvor hun taler med nattevagten og dagvagten, og går tidligst klokken 16.00, hvor hun igen har kontakt til nattevagten.

Flertallet lægger endvidere vægt på, at ledelsen har oplyst, at oversygeplejersken på stående fod kunne nævne 12 ansatte, som har henvendt sig til hende i 2014, samt at afdelingssygeplejersken dagligt oplever, at ansatte henvender sig med en bred vifte af problemstillinger, som de pågældende føler behov for at tale om.

Flertallet lægger endelig vægt på, at to teamledere i notat til [navn udeladt]s høringssvar af 2. februar 2015 har oplyst, at de har været med til at lave defusing i dagligdagen og tage vare på/samle op på kolleger efter traumatiske oplevelser.

Flertallet lægger til grund, at der på afdelingen er etableret forebyggende foranstaltninger, og at ledelsen har oplyst, at forebyggelsen består både af formaliserede, specifikke indsatser bl.a. defusing, debriefing, krisehjælp hos psykolog, samt daglig forebyggelse i form af sparring, samtale med ledelsen, supervision samt mentor og vejledere for nyansatte.

Flertallet lægger desuden til grund for afgørelsen, at der foreligger en risiko for, at sygeplejerskerne udsættes for høje følelsesmæssige krav under arbejdet med patienterne i [navn udeladt].

Det fremgår af arbejdsmiljøloven, at arbejdet skal planlægges, tilrettelægges og udføres således, at det sikkerheds- og sundhedsmæssigt er fuldt forsvarligt.

Det fremgår af reglerne om arbejdets udførelse, at arbejdet i alle led skal udføres sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt ud fra både en enkeltvis og samlet vurdering af de fysiske, ergonomiske og psykosociale forhold i arbejdsmiljøet, som på kort eller lang sigt kan have indvirkning på den fysiske eller psykiske sundhed.

Arbejdsmiljøklagenævnets afgørelse er truffet af et flertal på 5 ud af nævnets 9 stemmeberettigede medlemmer.

MINDRETALSUDTALELSE

Et mindretal på 4 af Arbejdsmiljøklagenævnets stemmeberettigende medlemmer vurderer, at sagen er tilstrækkeligt oplyst til, at der kan træffes afgørelse.

Mindretallet vurderer, at Arbejdstilsynets afgørelse skal fastholdes.

Der foreligger ikke en tilstrækkelig forebyggelse af den konstaterede risiko for høje følelsesmæssige krav, idet de forebyggende foranstaltninger ikke bliver anvendt.

R E G L E R

Arbejdsmiljøklagenævnet henviser til

Om Arbejdstilsynets kompetence til at afgive påbud

● § 77, stk. 1, i lov om arbejdsmiljø jf. Beskæftigelsesministeriets lovbekendtgørelse nr. 1072 af 7. september 2010

Om høje følelsesmæssige krav i arbejdet

● § 38, stk. 1, og § 39, stk. 1, i lov om arbejdsmiljø jf. Beskæftigelsesministeriets lovbekendtgørelse nr. 1072 af 7. september 2010

● § 4, og § 7, stk. 1, i Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 559 af 17. juni 2004 om arbejdets udførelse

Om arbejdsgivers pligter

● § 15, i lov om arbejdsmiljø jf. Beskæftigelsesministeriets lovbekendtgørelse nr. 1072 af 7. september 2010

Reglerne kan læses på de følgende sider.

OPLYSNINGERNE I SAGEN

Sagen er afgjort på grundlag af de akter, som klagenævnet har modtaget fra Arbejdstilsynet, breve af 24. august 2015 og 9. november 2015 fra [navn udeladt] og breve af 8. oktober 2015 og 18. november 2015 fra Arbejdstilsynet.

På klagenævnets vegne

[Navn udeladt]

[Stilling udeladt]

Kopi til

[Adressat udeladt]

[Adressat udeladt]

Regler

Lov om arbejdsmiljø jf. Beskæftigelsesministeriets lovbekendtgørelse nr. 1072 af 7. september 2010

…

Kapitel 4

Almindelige pligter

Arbejdsgiveren

§ 15.

Arbejdsgiveren skal sørge for, at arbejdsforholdene sikkerheds- og sundhedsmæssigt er fuldt forsvarlige.

Der henvises her særlig til

…

Kapitel 5

Arbejdets udførelse

§ 38.

Arbejdet skal planlægges, tilrettelægges og udføres således, at det sikkerheds- og sundhedsmæssigt er fuldt forsvarligt.

…

§ 39.

Arbejdsministeren kan fastsætte nærmere regler om, hvilke krav der skal være opfyldt, for at arbejdet kan anses for fuldt forsvarligt planlagt, tilrettelagt og udført, herunder om

…

Kapitel 13

Arbejdstilsynet

…

§ 77.

Arbejdstilsynet kan træffe afgørelse om forhold, der strider mod loven eller mod regler eller afgørelser i medfør af loven, og kan herunder påbyde, at forholdene bringes i orden straks eller inden en frist.

…

Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 559 af 17. juni 2004 om arbejdets udførelse

…

Kapitel 2

Planlægning og tilrettelæggelse af arbejdet

§ 4.

Arbejdet skal i alle led planlægges og tilrettelægges således, at det kan udføres sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt.

Planlægningen og tilrettelæggelsen af arbejdet skal ske under hensyntagen til de forebyggelsesprincipper, der er angivet i bilag 1.

Det skal iagttages, at der ikke foreskrives eller forudsættes anvendt konstruktioner, planudformninger, detailløsninger og arbejdsmetoder, der kan være farlige for eller i øvrigt forringe sikkerhed eller sundhed ved arbejdets udførelse.

Endvidere skal det sikres, at de samlede påvirkninger i arbejdsmiljøet på kort eller lang sigt ikke forringer de ansattes sikkerhed eller sundhed.

…

Kapitel 3

Arbejdets udførelse

Almene krav

§ 7.

Arbejdet skal i alle led udføres sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt ud fra både en enkeltvis og samlet vurdering af de fysiske, ergonomiske og psykosociale forhold i arbejdsmiljøet, som på kort eller lang sigt kan have indvirkning på den fysiske eller psykiske sundhed.

…

1)

kapitel 5 om arbejdets udførelse,

2)

kapitel 6 om indretning af arbejdsstedet,

3)

kapitel 7 om tekniske hjælpemidler m.v.,

4)

kapitel 8 om stoffer og materialer.

1)

sikkerheds- og sundhedsmæssige foranstaltninger vedrørende arbejder, arbejdsprocesser og -metoder, f.eks. for at undgå sammenstyrtning, nedstyrtning, sammenskridning, rystelser, stråling, støj eller eksplosions-, brand- eller sundhedsfare ved luftarter, dampe, støv og røg, hede, kulde eller lugt, sygdomssmitte eller forkerte arbejdsstillinger, bevægelser eller belastninger,

2)

forbud mod særlig farlige arbejder, arbejdsprocesser og -metoder,

3)

opslag eller egnet markering.