Fastholdelse af påbud om at undgå unødige belastninger

Fastholdelse af påbud om at undgå unødige belastninger

Arbejdstilsynet var den 23. september 2014 på tilsynsbesøg hos virksomheden.

På baggrund af tilsynsbesøget traf Arbejdstilsynet afgørelse den 18. december 2014 med påbud om at undgå unødige fysiske belastninger i de mindre stande, som forhandler parfume og kosmetik i stueetagen i virksomheden.

Arbejdsmiljøklagenævnet fastholdt afgørelsen af 18. december 2014.

Nævnet lagde vægt på, at Arbejdstilsynet ved tilsynsbesøget konstaterede, at medarbejderne stod på et skrånende gulv enten mod eller med hældningen eller på tværs af hældningen.

Nævnet lagde i den forbindelse vægt på, at de ansattes arbejdsstillinger på det skrånende gulv medførte, at medarbejderne stod med en øget fleksion eller ekstension af ankelledet eller med asymmetrisk belastning af ankelledet, hvilket øger belastningen af ankelled, knæled samt lænderyg.

Nævnet lagde desuden vægt på, at Arbejdstilsynet ved tilsynsbesøget fik oplyst, at medarbejderne har en begrænset mulighed for at variere deres arbejdsstillinger i løbet af dagen, dels på grund af arbejdets karakter, dels på grund af standens begrænsede areal.

Nævnet lagde endvidere vægt på, at Arbejdstilsynet ved tilsynsbesøget fik oplyst, at medarbejdernes arbejdsdag er på op til 10 timer inklusiv pauser.

Nævnet lagde desuden vægt på, at Arbejdstilsynet fik oplyst, at medarbejderne opholder sig størstedelen af deres arbejdsdag på standens areal, hvor de er beskæftiget med opfyldning af varer, trimning af standens varer, ekspedition og samtale med kunder samt observation efter potentielle kunder.

Nævnet lagde endelig vægt på, virksomhedens medarbejderes oplysninger om gener, som er bekræftet af den daglige leder.

[Adressat udeladt]

Arbejdsmiljøklagenævnet har på møde den 29. september 2015 behandlet [navn udeladt]s klage på vegne af [navn udeladt] over Arbejdstilsynets afgørelse af 18. december 2014 med påbud om at undgå unødige fysiske belastninger i de mindre stande, som forhandler parfume og kosmetik i stueetagen i [navn udeladt], [adresse udeladt].

Nævnet traf følgende

A F G Ø R E L S E

Arbejdsmiljøklagenævnet fastholder Arbejdstilsynets afgørelse af 18. december 2014 med påbud om at undgå unødige fysiske belastninger i de mindre stande, som forhandler parfume og kosmetik i stueetagen i [navn udeladt], [adresse udeladt].

Nævnets afgørelse skal efterkommes senest den 21. marts 2016.

Tilbagemelding skal ske til Arbejdstilsynet senest den 29. marts 2016.

B E G R U N D E L S E

Et flertal af Arbejdsmiljøklagenævnets medlemmer lægger vægt på, at Arbejdstilsynet ved tilsynsbesøget den 23. september 2014 ved [navn udeladt], [adresse udeladt] konstaterede, at medarbejderne stod på et skrånende gulv enten mod eller med hældningen eller på tværs af hældningen.

Flertallet lægger i den forbindelse vægt på, at de ansattes arbejdsstillinger på det skrånende gulv medførte, at medarbejderne stod med en øget fleksion eller ekstension af ankelledet eller med asymmetrisk belastning af ankelledet, hvilket øger belastningen af ankelled, knæled samt lænderyg.

Flertallet lægger desuden vægt på, at Arbejdstilsynet ved tilsynsbesøget fik oplyst, at medarbejderne har en begrænset mulighed for at variere deres arbejdsstillinger i løbet af dagen, dels på grund af arbejdets karakter og dels på grund af standens begrænsede areal.

Flertallet lægger endvidere vægt på, at Arbejdstilsynet ved tilsynsbesøget fik oplyst, at medarbejdernes arbejdsdag er på op til 10 timer inklusiv pauser.

Flertallet lægger desuden vægt på, at Arbejdstilsynet fik oplyst, at medarbejderne opholder sig størstedelen af deres arbejdsdag på standens areal, hvor de er beskæftiget med opfyldning af varer, trimning af standens varer, ekspedition og samtale med kunder samt observation efter potentielle kunder.

Flertallet lægger endvidere vægt på, at flere medarbejdere oplyste, at de har daglige gener i lænderyggen eller knæene, når de arbejder i standene med skrånende gulv, samt den daglige leder oplyste at være bekendt med, at en enkelt medarbejder har gener af at stå på det skrånende gulv.

Flertallet lægger til grund, at Arbejdstilsynet ved tilsynsbesøget den 23. september 2014 ved [navn udeladt], [adresse udeladt], konstaterede, at der på de enkelte stande er få kvadratmeters frit gulvareal, svarende til cirka 7-10 kvadratmeter.

Det fremgår af reglerne i arbejdsmiljøloven, at arbejdet skal planlægges, tilrettelægges og udføres således, at det sikkerheds- og sundhedsmæssigt er fuldt forsvarligt.

Det fremgår af reglerne om arbejdets udførelse, at arbejdet i alle led skal udføres sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt ud fra både en enkeltvis og samlet vurdering af de fysiske, ergonomiske og psykosociale forhold i arbejdsmiljøet, som på kort eller lang sigt kan have indvirkning på den fysiske eller psykiske sundhed.

Det fremgår desuden af reglerne om arbejdets udførelse, at unødige fysiske belastninger samt uhensigtsmæssige arbejdsstillinger eller bevægelser skal undgås.

Belastningen under arbejdet skal derfor være så lille, som det er rimeligt under hensyntagen til den tekniske udvikling, og fastsatte grænser skal overholdes.

Bemærkninger til klagen

[Navn udeladt] har i uddybende klage af 25. januar 2015 anmodet om aktindsigt i de notater, de tilsynsførende har gjort sig under og i forbindelse med besøget, med henblik på at belyse de faktiske forhold.

[Navn udeladt] er den 14. juni 2015 kommet med yderligere bemærkninger til sagen.

[Navn udeladt] har i bemærkningerne anført, at

● Det forhold, at teamlederen for security også er arbejdsleder i arbejdsmiljøgruppen dækkende vagternes arbejde i [navn udeladt], ikke pr. automatik indebærer en særlig indsigt i de arbejdsforhold, som Arbejdstilsynet ønsker at træffe en afgørelse om.

● Hvad der mere præcist er bekræftet – og naturligvis ikke er bekræftet – savnes fortsat belyst f.eks. via relevante telefonnotater m.m.

● Arbejdstilsynets kvalificering af fastlåshed består bl.a. i at beskrive stande med et gulv-areal fra 7-10 m 2 som ”små stande” kendetegnet ved deres ”begrænsede gulvareal”.

[Navn udeladt] bemærker, at arealet i disse åbne stande er mindst svarende til krav til gulvareal i lukkede arbejdsrum.

● Arbejdstilsynet supplerer denne beskrivelse med en upræcis beskrivelse af et såkaldt ”stillestående arbejde”, hvor medarbejdere ”i de 30 minutter, hvor Arbejdstilsynet observerede de ansattes arbejde, stod stille og kun foretog enkelte skridt…”.

[Navn udeladt] bemærker, at tilsynet betegner arbejdet som stillestående trods et uoplyst antal skridt i en observationsperiode, som til gengæld oplyses at være kort.

● Arbejdstilsynet bemærker, at ”de ansatte stod mod, med eller på tværs af gulvets hældning”, og således at der forekom såvel ikke bare bevægelser, men også varierede arbejdsstillinger trods tilsynets øvrige beskrivelser.

● Arbejdstilsynet slutter af med den generelle betragtning, at ”langvarigt arbejde i de pågældende arbejdsstillinger medfører fysiske belastninger.

” [Navn udeladt] bemærker, at langvarigt arbejde i en og samme arbejdsstilling altid kan indebære en risiko, men at Arbejdstilsynet i dette tilfælde hverken kvalificerer varigheden eller arbejdsstillingen.

● Arbejdstilsynet indfører en ny og fra praksis ukendt fortolkning af tilsynets vurdering af arbejdsstillinger og arbejdsbevægelser.

● Hvorvidt underlaget skulle være ustabilt, glat eller ujævnt savner belæg i beskrivelsen af de faktiske forhold, eftersom Arbejdstilsynet alene har konstateret en stedvis mindre hældning og intet andet.

Flertallet skal indledende bemærke, at Arbejdstilsynet i udtalelse af 22. maj 2015 har oplyst, at der ikke foreligger notater, dataindsamlingsskemaer eller lignende, som indeholder yderligere oplysninger i forhold til Arbejdstilsynets høringsbrev af 13. november 2014 og det efterfølgende påbud af 18. december 2014.

Flertallet skal desuden bemærke, at det er Arbejdstilsynets konstateringer samt oplysninger fra tilsynsbesøg den 23. september 2014 ved [navn udeladt], [adresse udeladt], der er lagt til grund for afgørelsen.

Flertallet skal endvidere bemærke, at virksomhedens ledelse har bekræftet Arbejdstilsynets oplysninger fra de ansatte.

Flertallet skal endeligt bemærke, at virksomhedens ansatte stod på det skrånede gulv, hvilket medførte, at de ansatte stod med en øget fleksion og ekstension af ankelledet eller asymmetrisk belastning af ankelledet, hvilket øger belastningen af ankelled, knæled samt lænderyg.

Flertallet finder, at belastningen kan give anledning til gener i en sådan grad, at virksomheden skal sikre, at de unødige fysiske belastninger undgås.

Arbejdsmiljøklagenævnets afgørelse er truffet af et flertal på 9 ud af nævnets 11 stemmeberettigede medlemmer.

MINDRETALSUDTALELSE

Et mindretal på 2 af nævnets stemmeberettigede medlemmer vurderer, at Arbejdstilsynets afgørelse bør ophæves, fordi det ikke er dokumenteret, at der er sammenhæng mellem de ansattes gener og det skrånende gulv.

R E G L E R

Arbejdsmiljøklagenævnet har i afgørelsen anvendt følgende regler

Om Arbejdstilsynets ret til at give påbud

– § 77, stk. 1, i lov om arbejdsmiljø, jf. Beskæftigelsesministeriets lovbekendtgørelse nr. 1072 af 7. september 2010.

Om unødige arbejdets udførelse

– § 38, stk. 1, i lov om arbejdsmiljø, jf. Beskæftigelsesministeriets lovbekendtgørelse nr. 1072 af 7. september 2010.

– § 7 og § 17, i Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 559 af 17. juni 2004 om arbejdets udførelse.

Reglerne kan læses på de følgende sider.

OPLYSNINGERNE I SAGEN

Sagen er afgjort på grundlag af de akter, som klagenævnet har modtaget fra Arbejdstilsynet og Arbejdstilsynets brev af 4. august 2015 og [navn udeladt]s brev af 14. juni 2015 og mail af 7. august 2015.

På klagenævnets vegne

[Navn udeladt]

[Stilling udeladt]

Kopi til

[Adressat udeladt]

[Adressat udeladt]

[Adressat udeladt]

Regler

Lov om arbejdsmiljø, jf. Beskæftigelsesministeriets lovbekendtgørelse nr. 1072 af 7. september 2010.

…

Kapitel 5

Arbejdets udførelse

§ 38.

Arbejdet skal planlægges, tilrettelægges og udføres således, at det sikkerheds- og sundhedsmæssigt er fuldt forsvarligt.

Stk. 2.

…

…

Kapitel 13

Arbejdstilsynet

…

§ 77.

Arbejdstilsynet kan træffe afgørelse om forhold, der strider mod loven eller mod regler eller afgørelser i medfør af loven, og kan herunder påbyde, at forholdene bringes i orden straks eller inden en frist.

…

Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 559 af 17. juni 2004 om arbejdets udførelse.

…

Kapitel 3

Arbejdets udførelse

Almene krav

§ 7.

Arbejdet skal i alle led udføres sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt ud fra både en enkeltvis og samlet vurdering af de fysiske, ergonomiske og psykosociale forhold i arbejdsmiljøet, som på kort eller lang sigt kan have indvirkning på den fysiske eller psykiske sundhed.

Stk. 2.

Ved arbejde, som virker fysisk eller psykisk skadeligt eller belastende på kort eller lang sigt, kan Arbejdstilsynet stille krav om, at særlige arbejdsmiljømæssige foranstaltninger skal gennemføres.

Sådanne foranstaltninger kan være særlige velfærdsforanstaltninger og andre arbejdsmiljømæssige foranstaltninger, som er nødvendige for at forebygge sygdom, nedslidning, ulykker m.v.

Stk. 3.

Hvor arbejdet i særlig grad kan bringe sikkerhed og sundhed i fare, kan Arbejdstilsynet, hvor denne fare ikke kan imødegås på anden måde, stille krav om pauser og begrænset arbejdstid for dette arbejde.

Samme krav stilles, hvor der anvendes særligt arbejdstøj og personlige værnemidler.

…

Særlige krav

…

§ 17.

Unødige fysiske belastninger samt uhensigtsmæssige arbejdsstillinger eller bevægelser skal undgås.

Belastningen under arbejdet skal derfor være så lille, som det er rimeligt under hensyntagen til den tekniske udvikling, og fastsatte grænser skal overholdes.