Sikre at der ikke ryges indendørs

Sikre at der ikke ryges indendørs

Arbejdstilsynet konstaterede ved tilsynsbesøg på et serveringssted, at der blev røget indenfor og udenfor rygerummet, og at der ikke var etableret dør ind til rygerummet.

Arbejdstilsynet gav påbud om, at virksomheden straks skulle sikre, at der ikke blev røget indendørs.

Et enigt nævn fastholdt Arbejdstilsynets afgørelse.

Nævnet lagde vægt på, at Arbejdstilsynet under tilsynsbesøget konstaterede, at serveringsstedet var langt over 40 m 2 , og at 1-2 kunder røg i rygerummet, samt at 1-2 kunder røg for enden af baren.

Nævnet lagde endvidere vægt på, at Arbejdstilsynet konstaterede, at adgangen til rygerummet foregik gennem en åbning på cirka 120 cm, og at der ikke var etableret dør ind til rygerummet.

Nævnet lagde desuden vægt på, at området for enden af baren med spillemaskiner var frit, og at det lå i forlængelse af serveringsområdet, hvorfor ansatte og resten af serveringsarealet blev udsat for røg.

Nævnet fandt, at området med spillemaskiner og stole var et område, hvor kunderne kunne opholde sig med deres drikkevarer, hvorfor disse områder skulle medregnes som serveringsareal.

Virksomheden skulle derfor sikre, at der ikke blev røget i det område.

Nævnet fandt, at området for enden af baren efter reglerne ikke kunne defineres som et rygerum eller en rygekabine, idet det ikke kunne betegnes som et særskilt lokale eller en fritstående enhed.

[Adressat udeladt]

Arbejdsmiljøklagenævnet har på møde den 26. maj 2015 behandlet [navn udeladt]s klage over Arbejdstilsynets afgørelse af 20. februar 2015 med strakspåbud om at sikre, at der ikke ryges indendørs hos [navn udeladt].

Nævnet traf følgende

A F G Ø R E L S E

Arbejdsmiljøklagenævnet fastholder Arbejdstilsynets afgørelse med strakspåbud om, at [navn udeladt] skal sikre, at der ikke ryges indendørs hos [navn udeladt].

B E G R U N D E L S E

Nævnet lægger vægt på, at Arbejdstilsynet under tilsynsbesøg den 17. februar 2015 hos [navn udeladt] konstaterede, at serveringsstedet var langt over 40 m 2 , og at 1-2 kunder røg i pubbens rygerum, samt at 1-2 kunder røg for enden af baren.

Nævnet lægger endvidere vægt på, at Arbejdstilsynet under tilsynsbesøget konstaterede, at adgangen til rygerummet foregik gennem en åbning på ca. 120 cm, og at der ikke var etableret dør ind til rygerummet.

Nævnet lægger desuden vægt på, at området for enden af baren med spillemaskiner er frit, og at det ligger i forlængelse af serveringsområdet, hvorfor ansatte og resten af serveringsarealet bliver udsat for røg.

Nævnet finder, at området med spillemaskiner og stole er et område, hvor kunderne kan opholde sig med deres drikkevarer, hvorfor disse områder medregnes som serveringsareal.

Virksomheden skal derfor sikre, at der ikke bliver røget i det område.

Nævnet finder ikke, at området for enden af baren efter reglerne kan defineres som et rygerum eller en rygekabine, idet det ikke kan betegnes som et særskilt lokale eller en fritstående enhed.

Et rygerum må efter reglerne om røgfri miljøer ikke tjene som gennemgangsrum, og det må ikke indeholde funktioner, som anvendes af andre.

En rygekabine skal efter reglerne være en fritstående enhed med udluftnings- eller ventilationssystem.

Ifølge loven kan det besluttes at indrette rygerum og rygekabiner, hvor rygning kan finde sted.

Det fremgår af bemærkningerne til disse regler, at der ved et rygerum forstås et særligt lokale med gode udluftningsmuligheder eller ventilation.

Rygerummet må ikke tjene som gennemgangsrum, og det må ikke indeholde funktioner, som anvendes af andre.

Ved en rygekabine forstås en fritstående enhed med udluftnings- eller ventilationssystem.

Det fremgår desuden af bemærkningerne, at et rygerum ikke må tjene som gennemgang eller indeholde funktioner, som ansatte gør brug af i deres arbejde, og tilsvarende gælder for rygerum på serveringssteder.

Arbejdsmiljøklagenævnets afgørelse er truffet af et enigt nævn.

Bemærkninger til klagen

[navn udeladt] har på vegne af [navn udeladt] den 10. marts 2015 klaget over Arbejdstilsynets strakspåbud af 20. februar 2015.

[navn udeladt] har i klage af 10. marts 2015 anført, at

● Virksomheden løbende har forsøgt at finde en mindelig løsning omkring forholdene, og endvidere har forsøgt at få en ikke bindende forhåndsgodkendelse forud for reetableringen af lokalerne.

Dette har virksomheden ikke modtaget nogen form for tilbagemelding på.

● Strakspåbuddet kan tolkes udvidet således, at der er tale om, at al rygning skal forbydes på trods af, at der er etableret et rygerum, der opfylder rygelovens § 3, stk. 1.

● Der sker udsugning igennem en industriventilation, der langt overstiger kravene herom.

● Det fremgår klart og tydeligt af rygelovens § 3, stk. 1, at ved rygerum forstås et særligt lokale med gode udluftningsmuligheder eller ventilation.

● Det fremgår ikke af forarbejderne til loven, at der skal være tale om et lukket lokale, men derimod et lokale, der som minimum er afgrænset fra tre sider, og med udluftningsmuligheder eller ventilation.

● Området vil ligeledes blive indrettet som det godkendte rygerum med skillevæg samt en glasfacade for enden af baren således, at der er en klar afgrænsning og dermed ikke vil tjene som gennemgangsrum, og dermed ikke kan anvendes af andre.

● Det ikke er formålstjenesteligt at iværksætte en ombygning, førend der vil ske en tilbagemelding på ovenstående forespørgsel.

Arbejdsmiljøklagenævnet skal til klagers udtalelse om, at der sker udsugning igennem en industriventilation, der langt overstiger kravene herom bemærke, at udluftnings- eller ventilationssystemer er krav, der stilles til rygerum og rygekabiner.

Man kan derimod ikke slutte modsætningsvis, at der er tale om et rygerum eller en rygekabine blot fordi, der er en ventilation i dele af serveringsarealet.

Nævnet skal til klagers udtalelse om, at virksomheden ikke har fået tilbagemelding fra Arbejdstilsynet om virksomhedens forsøg på at få en ikke bindende forhåndsgodkendelse forud for reetableringen af lokalerne bemærke, at Arbejdstilsynet i sin praksis ikke godkender rygekabiner eller rygerum.

Arbejdstilsynet træffer afgørelse ud fra de forhold, der bliver konstateret på tilsynsbesøget.

Nævnet skal til klagers udtalelse om, at strakspåbuddet kan tolkes udvidet således, at al rygning forbydes, selvom der er etableret et rygerum, bemærke, at lovens hovedregel er, at der ikke må ryges indendørs på arbejdspladser og på serveringssteder.

Virksomhedens serveringsareal er ubestridt over 40 m 2 , hvorfor spørgsmålet angår, om virksomheden har indrettet et rygerum eller en rygekabine, hvor der gerne må ryges.

En rygekabine kan godt bestå af tre sider, men skal være en fritstående enhed.

Derfor opfylder virksomhedens indrettede rygerum ikke reglerne om etablering af rygekabine, idet Arbejdstilsynet ved tilsynsbesøg dem 17. februar 2015 konstaterede, at rummet ikke var en fritstående enhed, men en del af serveringsarealet.

Nævnet skal til klagers udtalelse om, at virksomheden vil indrette området for enden af baren som det godkendte rygerum med en skillevæg samt en glasfacade således, at der er en klar afgrænsning, og det dermed ikke vil tjene som gennemgangsrum endeligt bemærke, at det er tidspunktet for Arbejdstilsynets tilsynsbesøg, der er afgørende for, om der skal afgives et strakspåbud.

Nævnet skal hertil henvise til Arbejdstilsynets udtalelse om, at strakspåbuddet simpelt kan efterkommes ved at sætte dør ind til virksomhedens indrettede rygerum og sikre, at der kun ryges derinde med lukket dør.

R E G L E R

Ved afgørelsen er der anvendt følgende regler

Om serveringssteder og rygekabiner samt rygerum

– §§ 3-4, § 21, stk. 1 og stk. 3, § 24 i lov nr. 512 af 6. juni 2007 om røgfri miljøer.

Om Arbejdstilsynets ret til at give påbud efter lov om røgfri miljøer

– § 79 a, i lov om arbejdsmiljø, jf. Arbejdstilsynets lovbekendtgørelse nr. 1072 af 7. september 2010.

OPLYSNINGERNE I SAGEN

Sagen er afgjort på grundlag af de akter, som klagenævnet har modtaget fra Arbejdstilsynet.

På klagenævnets vegne

[navn udeladt]

[stilling udeladt]

Kopi til

[Adressat udeladt]

[Adressat udeladt]

Regler

Lov nr. 512 af 6. juni 2007 om røgfri miljøer

…

Kapitel 1

Lovens formål, anvendelsesområde m.v.

§ 3.

Ved et rygerum forstås i denne lov et særligt lokale med gode udluftningsmuligheder eller ventilation.

Rygerummet må ikke tjene som gennemgangsrum, og det må ikke indeholde funktioner, som anvendes af andre.

Stk. 2.

Ved en rygekabine forstås i denne lov en fritstående enhed med udluftnings- eller ventilationssystem.

…

Kapitel 2

Generelle bestemmelser

§ 4 .

I lokaliteter m.v., der er omfattet af loven, er det ikke tilladt at ryge indendørs, medmindre andet fremgår af lovens øvrige bestemmelser.

…

Kapitel 5

Serveringssteder

§ 21.

Det er ikke tilladt at ryge indendørs på serveringssteder, jf. § 4.

…

Stk. 3.

Det kan besluttes at indrette rygerum og rygekabiner, hvor rygning kan finde sted.

Kapitel 6

Tilsynsbestemmelser

§ 24.

Tilsynet med overholdelsen af denne lov og de regler, der udstedes i medfør af denne lov, varetages af Arbejdstilsynet, jf. § 79 a i lov om arbejdsmiljø, Søfartsstyrelsen, jf. § 20 a i lov om sikkerhed til søs, og transport- og energiministeren, jf. § 150 f i lov om luftfart og § 66 a i offshoresikkerhedsloven.

…

Lov om arbejdsmiljø, jf. Beskæftigelsesministeriets lovbekendtgørelse nr. 1072 af 7. september 2010

…

Kapitel 13

Arbejdstilsynet

§ 79 a.

Arbejdstilsynet fører som led i tilsynsvirksomheden efter denne lov tilsyn med overholdelsen af lovgivningen om røgfri miljøer.

Arbejdstilsynet kan, eventuelt på nærmere angivne vilkår, påbyde, at forhold, der strider mod lovgivningen om røgfri miljøer, bringes i orden straks eller inden en nærmere angivet frist.

…