Afgørelse med hjemvisning af påbud om at sikre forsvarlige køreveje på et anlæg

Afgørelse med hjemvisning af påbud om at sikre forsvarlige køreveje på et anlæg

Arbejdstilsynet var på tilsynsbesøg på et anlægsarbejde, hvor der var sket en arbejdsulykke.

Et vogntog havde fået problemer under bakning i blødt terræn på en kørevej.

Vogntoget var væltet ned af en skråning og havde lagt sig på siden.

Arbejdstilsynet fik oplyst, at virksomheden udførte transport af opfyldningsjord med vogntog i anlægget, som var anlagt og indrettet af en anden virksomhed.

Arbejdstilsynet afgav påbud om, at virksomheden skal sikre forsvarlige køreveje frem til aflæsningsstedet efter reglerne i bekendtgørelse nr. 1516 af 16. december 2010 om bygge- og anlægsarbejde.

Et enigt Arbejdsmiljøklagenævn hjemviste Arbejdstilsynets afgørelse, da sagen ikke var tilstrækkeligt oplyst.

Nævnet vurderede, at en lastbilchauffør med vogntog, som leverer opfyldningsjord til en byggeplads, ikke er omfattet af bekendtgørelse nr. 1516 af 16. december 2010 om bygge- og anlægsarbejde.

Nævnet lagde herved vægt på, at virksomhedens arbejdsopgave bestod i at levere opfyldningsjord til en byggeplads.

Videre lagde nævnet vægt på, at virksomheden i klagen havde oplyst, at chaufføren ikke havde sin faste gang på byggepladsen.

Nævnet vurderede desuden, at det var uklart på hvilket grundlag Arbejdstilsynets påbud i øvrigt var afgivet, da Arbejdstilsynet har henvist til både regler om arbejdsstedets indretning og regler om arbejdets udførelse.

[Adressat udeladt]

Arbejdsmiljøklagenævnet har på møde den 16. december 2014 behandlet [navn udeladt]s klage over Arbejdstilsynets afgørelse af 16. december 2013 med påbud om at sikre forsvarlige køreveje frem til aflæsningssted.

Nævnet traf følgende

A F G Ø R E L S E

Arbejdsmiljøklagenævnet hjemviser Arbejdstilsynets afgørelse af 16. december 2013 med påbud om at [navn udeladt] skal sikre forsvarlige køreveje frem til aflæsningssted.

B E G R U N D E L S E

Arbejdsmiljøklagenævnet vurderer, at sagen ikke er tilstrækkeligt oplyst til at der kan træffes afgørelse om, hvorvidt [navn udeladt] skal sikre forsvarlige køreveje frem til aflæsningssted.

Nævnet har lagt vægt på, at Arbejdstilsynet ved afgørelsen om, at [navn udeladt] skal sikre forsvarlige køreveje, blandt andet har anvendt reglerne i bekendtgørelse om bygge- og anlægsarbejde.

Nævnet vurderer, at lastbilchauffører med vogntog, som leverer opfyldningsjord til en byggeplads, ikke er omfattet af bekendtgørelse om bygge- og anlægsarbejde.

Nævnet har herved lagt vægt på, at [navn udeladt] arbejdsopgave består i at levere opfyldningsjord til en byggeplads.

Nævnet har desuden lagt vægt på, at [navn udeladt] i klagen har oplyst, at chaufføren kommer tilfældigt på [sted udeladt], og at chaufføren således ikke har sin faste gang på byggepladsen.

Nævnet vurderer desuden, at det i øvrigt er uklart på hvilket grundlag Arbejdstilsynets påbud er afgivet.

Nævnet har i den forbindelse lagt vægt på, at Arbejdstilsynet i afgørelsen under afsnittet om hjemmel har henvist til både regler om arbejdsstedets indretning og regler om arbejdets udførelse.

Nævnet har desuden lagt vægt på, at Arbejdstilsynets påbud efter sin ordlyd drejer sig om arbejdsstedets indretning, herunder at sikre forsvarlige køreveje, mens Arbejdstilsynets begrundelse drejer sig om arbejdets udførelse, herunder arbejde med transport af jord.

Nævnet har endvidere lagt vægt på, at Arbejdstilsynet i oversendelsesbrev af 8. maj 2014 til Arbejdsmiljøklagenævnet henviser til både regler om arbejdsstedets indretning og arbejdets udførelse.

Arbejdsmiljøklagenævnets afgørelse er truffet af et enigt nævn.

R E G L E R

Arbejdsmiljøklagenævnet henviser til

Reglerne kan læses på de følgende sider.

OPLYSNINGERNE I SAGEN

Sagen er afgjort på grundlag af de akter, som klagenævnet har modtaget fra Arbejdstilsynet.

På klagenævnets vegne

[navn udeladt]

Kopi til

[Adressater udeladt]

Regler

Lov om arbejdsmiljø jf. Beskæftigelsesministeriets lovbekendtgørelse nr. 1072 af 7. september 2010

…

Kapitel 6 - Arbejdsstedets indretning

§ 42.

Arbejdsstedet skal indrettes således, at det sikkerheds- og sundhedsmæssigt er fuldt forsvarligt.

Stk. 2 .

Anerkendte normer og standarder, som har sikkerheds- eller sundhedsmæssig betydning, skal følges.

…

Kapitel 13 – Arbejdstilsynet

…

§ 77.

Arbejdstilsynet kan træffe afgørelse om forhold, der strider mod loven eller mod regler eller afgørelser i medfør af loven, og kan herunder påbyde, at forholdene bringes i orden straks eller inden en frist.

…

Arbejdstilsynet bekendtgørelse 1516 af 16. december 2010 om bygge- og anlægsarbejde

…

Kapitel 1 - Område og definitioner

§ 1.

.

.

.

…

Stk. 4 .

Ved bygge- og anlægsarbejde forstås i denne bekendtgørelse

…

Kapitel 4 - Risiko for nedstyrtning, nedskridning og fald m.v.

Udgravninger og jordarbejde m.v.

§ 33.

På terræn skal farlige niveauforskelle, gruber, huller o.l.

forsvarligt afspærres, overdækkes eller forsynes med rækværk.

Udgravninger, vandhuller, herunder søer o.l., skal sikres ved indhegning eller anden effektiv sikkerhedsforanstaltning, der forhindrer nedstyrtning af personer, køretøjer eller materiel.

…

Kapitel 6 - Adgangs- og transportveje

§ 46.

Byggepladsen skal være indrettet med et tilstrækkeligt antal adgangs- og transportveje, herunder trapper, læsseplatforme og –ramper.

De skal være placeret, gjort anvendelige og dimensioneret således, at de kan anvendes uden fare for sikkerhed og sundhed og således, at personer, der beskæftiges i nærheden af disse adgangs- og transportveje, ikke udsættes for fare for sikkerhed og sundhed.

Adgangs-, transport- og færdselsarealer skal i fornødent omfang være indrettede, så egnede tekniske hjælpemidler kan anvendes.

…

Stk. 3 .

Det skal sikres,

…

Arbejdstilsynets bekendtgørelse 559 af 17. juni 2004 om arbejdets udførelse

…

Kapitel 3 - Arbejdets udførelse

…

Særlige krav

…

§ 13.

Ved udførelsen af arbejdet skal det sikres

…

–

Om Arbejdstilsynets hjemmel til at afgive påbud

○

§ 77, stk. 1, i lov om arbejdsmiljø jf. Beskæftigelsesministeriets lovbekendtgørelse nr. 1072 af 7. september 2010

–

Om arbejdsstedets indretning

○

§ 42, i lov om arbejdsmiljø jf. Beskæftigelsesministeriets lovbekendtgørelse nr. 1072 af 7. september 2010

–

Om bygge- og anlægsarbejde

○

§ 1, stk. 4, § 33, og § 46, stk. 1, og 3, punkt 1, i Arbejdstilsynet bekendtgørelse 1516 af 16. december 2010 om bygge- og anlægsarbejde.

–

Om arbejdets udførelse

○

§ 13, stk. 1, i Arbejdstilsynets bekendtgørelse 559 af 17. juni 2004 om arbejdets udførelse

1.

arbejde, der udføres i forbindelse med opførelse og ændring af bygninger og konstruktioner, herunder montagearbejder,

2.

opførelse og ændring af veje, tunneler, broer, havne og lignende anlæg,

3.

grave- og jordarbejde i forbindelse med ovennævnte,

4.

rør- og kabellægning,

5.

reparations- og vedligeholdelsesarbejder af ovennævnte og

6.

nedbrydning og demontering af ovennævnte eller dele heraf

1)

at veje er bæredygtige, når de benyttes, uanset vejrliget,

2)

at adgangsveje fra offentlig vej og parkeringsplads til omklædningsrum og veje mellem skure kan befærdes i normalt fodtøj, og

3)

at adgangsveje fra omklædningsrum til arbejdspladser kan befærdes i arbejdsfodtøj.

1.

at der er truffet effektive foranstaltninger til at forebygge risiko for sammenstyrtning, nedstyrtning, sammenskridning, ulykker hidrørende fra elektrisk strøm, rystelser og lignende,

2.

at fare for eksplosion, brand, forgiftning og kvælning m.v. er effektivt forebygget,

3.

at der træffes effektive foranstaltninger for at forhindre udslip, lækage samt udvikling af støv, røg, damp, lugt, gas m.v., hvor dette kan medføre fare for sikkerhed eller sundhed,

4.

at der træffes effektive foranstaltninger for at beskytte de ansatte, hvor arbejdsprocessen eller de forhold, hvorunder arbejdet foregår, rummer mulighed for sygdomssmitte og

5.

at klima- og belysningsforholdene er sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarlige, under hensyntagen til det arbejde, der skal udføres.

Der skal herunder træffes foranstaltninger til at beskytte de ansatte mod stærk hede eller kulde.