Påbud om at standse arbejdet under et betonelement, som var løftet med kran samt rådgiverpåbud

Påbud om at standse arbejdet under et betonelement, som var løftet med kran samt rådgiverpåbud

Ved tilsynsbesøget konstaterede Arbejdstilsynet, at tre af virksomhedens ansatte arbejdede på et terrændæk under et betonelement, der var løftet med en kran i 8 meters højde og med en vægt på 6-8 tons på virksomhedens byggeplads.

Arbejdstilsynet afgav herefter påbud om, at virksomheden skal standse arbejdet under et betonelement, som var løftet med kran samt et rådgiverpåbud.

Et enigt nævn fastholdt det materielle påbud, men ophævede rådgiverpåbuddet.

I forhold til det materielle påbud fandt nævnet, at tre af virksomhedens ansatte på tidspunktet for Arbejdstilsynets tilsynsbesøg den 5. december 2012 var udsat for en overhængende, betydelig fare for sikkerhed og sundhed.

Nævnet lagde vægt på, at Arbejdstilsynet ved tilsynsbesøget konstaterede, at de tre ansatte arbejdede på et terrændæk under et betonelement, der var løftet med en kran i 8 meters højde og med en vægt på 6-8 tons på virksomhedens byggeplads.

Betonelementet snurrede rundt om sin egen lodrette akse med ca. 6 omgange i minuttet, idet betonelementet ikke var monteret med et styrereb, der kunne have standset elementets rotation.

I forhold til rådgiverpåbuddet fandt nævnet, at Arbejdstilsynet ikke har godtgjort, at virksomheden ikke tidligere inden for det seneste år på byggepladsen har løst et identisk arbejdsmiljøproblem, og at denne løsning kan anvendes på det aktuelle arbejdsmiljøproblem.

Nævnet lagde herved vægt på, at det af Arbejdstilsynets beskrivelse fremgår, at virksomhedens formand på byggepladsen oplyste, at de tre ansatte var instrueret i ikke at arbejde under løftede betonelementer.

Nævnet lagde desuden vægt på, at det af Arbejdstilsynets beskrivelse i et notat fremgår, at Arbejdstilsynet på stedet konstaterede, at det nævnte betonelement blev sat ned på et betondæk, og at der blev monteret et styrereb på elementet, inden det blev løftet igen.

[Adressat udeladt]

Arbejdsmiljøklagenævnet har på møde den 25. februar 2014 behandlet [navn udeladt]s klage over Arbejdstilsynets afgørelse af 17. december 2012.

Ved afgørelsen blev der truffet afgørelse med påbud om, at virksomheden skal standse arbejdet under et betonelement, som var løftet med kran.

Ved afgørelsen blev der desuden truffet afgørelse om, at virksomheden skal bruge autoriseret arbejdsmiljørådgiver til at bistå med at forebygge, at overtrædelsen gentager sig.

Nævnet traf følgende

A F G Ø R E L S E R

Arbejdsmiljøklagenævnet fastholder Arbejdstilsynets afgørelse med påbud af 17. december 2012, således at virksomheden straks skal standse arbejdet under et betonelement, som var løftet med kran.

Arbejdsmiljøklagenævnet ophæver Arbejdstilsynets afgørelse af 17. december 2012, om at virksomheden skal anvende autoriseret arbejdsmiljørådgiver til at bistå med at forebygge, at overtrædelsen gentager sig.

B E G R U N D E L S E

Det materielle påbud

Nævnet lægger vægt på, at Arbejdstilsynet ved tilsynsbesøget konstaterede, at de tre ansatte arbejdede på et terrændæk under et betonelement, der var løftet med en kran i 8 meters højde og med en vægt på 6-8 tons på byggepladsen [adresse udeladt].

Betonelementet snurrede rundt om sin egen lodrette akse med ca. 6 omgange i minuttet, idet betonelementet ikke var monteret med et styrereb, der kunne have standset elementets rotation.

Nævnet finder herved, at tre af virksomhedens ansatte på tidspunktet for Arbejdstilsynets tilsynsbesøg den 5. december 2012 var udsat for en overhængende, betydelig fare for sikkerhed og sundhed.

Det fremgår af arbejdsmiljølovens regler, at hvis Arbejdstilsynet skønner det nødvendigt for at afværge en overhængende, betydelig fare for ansattes eller andres sikkerhed eller sundhed, kan Arbejdstilsynet påbyde, at faren straks imødegås, herunder at de tilstedeværende øjeblikkeligt fjerner sig fra farezonen eller at arbejdet i øvrigt standses.

Det fremgår desuden af arbejdsmiljølovens regler, at arbejdet skal planlægges, tilrettelægges og udføres således, at det sikkerheds- og sundhedsmæssigt er fuldt forsvarligt.

Det fremgår af reglerne om arbejdets udførelse, at ved udførelsen af arbejdet skal det sikres, at der er truffet effektive foranstaltninger til at forebygge risiko for nedstyrtning.

Klagers bemærkninger

Virksomheden har i klagen blandt andet anført, at det ikke ud fra Arbejdstilsynets billeder på sagen ser ud til, at der befinder sig personer lige under elementet, og at elementet er hejst forsvarligt væk.

Nævnet skal hertil bemærke, at nævnet ikke alene har lagt vægt på Arbejdstilsynets billedmateriale.

Nævnet har ved afgørelsen lagt afgørende vægt på Arbejdstilsynets beskrivelse af de faktiske forhold, der gjorde sig gældende på tilsynstidspunktet, herunder særligt det som Arbejdstilsynet ved selvsyn observerede på byggepladsen [adresse udeladt].

Nævnet skal desuden bemærke, at nævnet har truffet afgørelse om det arbejde, der udførtes under betonelementet, der var løftet af kranen og ikke om, hvorvidt betonelementet var hejst forsvarligt, som anført af virksomheden.

Arbejdsmiljøklagenævnets afgørelse er truffet af et enigt nævn.

Rådgiverpåbuddet

Nævnet finder, at Arbejdstilsynet ikke har godtgjort, at virksomheden ikke tidligere inden for det seneste år på byggepladsen har løst et identisk arbejdsmiljøproblem, og at denne løsning kan anvendes på det aktuelle arbejdsmiljøproblem.

Nævnet lægger herved vægt på, at det af Arbejdstilsynets beskrivelse fremgår, at virksomhedens formand på byggepladsen oplyste, at de tre ansatte var instrueret i ikke at arbejde under løftede betonelementer.

Nævnet lægger desuden vægt på, at det af Arbejdstilsynets beskrivelse i notat af 13. december 2012 fremgår, at Arbejdstilsynet på stedet konstaterede, at det nævnte betonelement blev sat ned på et betondæk, og at der blev monteret et styrereb på elementet, inden det blev løftet igen.

Det fremgår af arbejdsmiljølovens regler, at Arbejdstilsynet kan påbyde, at modtageren af påbud eller andre afgørelser om overtrædelse af arbejdsmiljølovgivningen skal indhente bistand fra en autoriseret arbejdsmiljørådgiver, bl.a. med henblik på, at det forebyggende arbejdsmiljøarbejde i virksomheden styrkes.

Det fremgår af reglerne om brug af autoriserede arbejdsmiljørådgivere, at arbejdsgiveren skal efterkomme påbud om brug af autoriseret arbejdsmiljørådgiver, når Arbejdstilsynet afgiver en eller flere afgørelser om overtrædelser af arbejdsmiljølovgivningen om et eller flere komplekse og alvorlige arbejdsmiljøproblemer, der indebærer risiko for sikkerhed og sundhed, når overtrædelserne er konstateret ved et enkeltstående tilsyn eller ved et tilsynsforløb bestående af screening og et deraf efterfølgende tilsyn, og konstateret ved tilsyn med arbejde tilknyttet én produktionsenhed.

Der er tale om et komplekst og alvorligt arbejdsmiljøproblem ved montage af betonelementer, hvor der ikke er truffet effektive sikkerhedsforanstaltninger mod ulykker under anhugning, løft, afsætning af elementer og mod ulykker under sammenstøbning, montage og demontage af elementstøtter.

Arbejdsgiveren får ikke påbud om brug af autoriseret arbejdsmiljørådgiver, hvis arbejdsgiveren inden for det seneste år har løst et identisk arbejdsmiljøproblem på samme arbejdsplads, og løsningen umiddelbart kan overføres.

Arbejdsmiljøklagenævnets afgørelse er truffet af et enigt nævn.

R E G L E R

Ved afgørelsen er anvendt følgende regler

OPLYSNINGERNE I SAGEN

Sagen er afgjort på grundlag af de akter, som klagenævnet har modtaget fra Arbejdstilsynet.

På klagenævnets vegne

[navn udeladt]

[stilling udeladt]

Kopi til

[Adressat udeladt]

[Adressat udeladt]

Regler

Lov om arbejdsmiljø, jf. Beskæftigelsesministeriets lovbekendtgørelse nr. 1072 af 7. september 2010

…

Kapitel 5

Arbejdets udførelse

§ 38.

Arbejdet skal planlægges, tilrettelægges og udføres således, at det sikkerheds- og sundhedsmæssigt er fuldt forsvarligt.

Stk. 2.

…

Kapitel 13

Arbejdstilsynet

…

§ 77.

Arbejdstilsynet kan træffe afgørelse om forhold, der strider mod loven eller mod regler eller afgørelser i medfør af loven, og kan herunder påbyde, at forholdene bringes i orden straks eller inden en frist.

Stk. 2.

Skønner Arbejdstilsynet det nødvendigt for at afværge en overhængende, betydelig fare for de ansattes eller andres sikkerhed eller sundhed, kan det påbyde, at faren straks imødegås, herunder

…

Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 559 af 17. juni 2004 om arbejdets udførelse

…

Kapitel 3

Arbejdets udførelse

Særlige krav

§ 13.

Ved udførelsen af arbejdet skal det sikres

…

Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 259 af 20. marts 2007 om brug af autoriserede arbejdsmiljørådgivere

…

Kapitel 2

Påbud om brug af autoriserede arbejdsmiljørådgivere

§ 6.

Arbejdsgiveren skal efterkomme påbud om brug af autoriseret arbejdsmiljørådgiver, når Arbejdstilsynet afgiver en eller flere afgørelser om overtrædelser af arbejdsmiljølovgivningen om et eller flere komplekse og alvorlige arbejdsmiljøproblemer, der indebærer risiko for sikkerhed og sundhed og som angivet i kapitel 3, når overtrædelserne er

Stk. 2.

Der afgives ikke påbud efter stk. 1, hvis arbejdsgiveren inden for det seneste år har løst et identisk arbejdsmiljøproblem på samme arbejdssted, og løsningen umiddelbart kan overføres.

§ 22.

Montage af betonelementer, hvor der ikke er truffet effektive sikkerhedsforanstaltninger mod ulykker under anhugning, løft, afsætning af elementer og mod ulykker under sammenstøbning, montage og demontage af elementstøtter.

…

Kapitel 4

Rådgivningspligt

§ 43.

Modtageren af påbud om rådgivning skal give en tilbagemelding til Arbejdstilsynet om indgåelse af en aftale om rådgivning senest 6 uger efter, at påbuddet om rådgivning er modtaget.

Stk. 2.

Tilbagemeldingen påtegnes af sikkerhedsorganisationen eller, i virksomheder, der ikke har pligt til at etablere sikkerhedsorganisation, af en repræsentant for de ansatte.

Stk. 3.

Modtageren af påbud om rådgivning skal sørge for, at tilbagemeldingen påtegnes af den autoriserede arbejdsmiljørådgiver, som herved bekræfter, at der er indgået en aftale i henhold til § 43.

Stk. 4.

Bygherren er undtaget fra pligten i stk. 2.

…

–

Om Arbejdstilsynets hjemmel til at afgive påbud

○

§ 77, stk. 2 i lov om arbejdsmiljø, jf. Beskæftigelsesministeriets lovbekendtgørelse nr. 1072 af 7. september 2010.

–

Om arbejdets udførelse

○

§ 38, i lov om arbejdsmiljø, jf. Beskæftigelsesministeriets lovbekendtgørelse nr. 1072 af 7. september 2010.

○

§ 13, i Arbejdstilsynet bekendtgørelse nr. 559 af 17. juni 2004 om arbejdets udførelse.

–

Om brug af autoriseret arbejdsmiljørådgiver

○

§ 6, § 22 og § 43, i Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 259 af 20. marts 2007 om brug af autoriserede arbejdsmiljørådgivere.

1.

at de tilstedeværende øjeblikkeligt fjerner sig fra farezonen,

2.

at brugen af en maskine, en maskindel, en beholder, en præfabrikeret konstruktion, et apparat, et redskab, et andet teknisk hjælpemiddel eller et stof eller et materiale standses, eller

3.

at arbejde i øvrigt standses.

1.

at der er truffet effektive foranstaltninger til at forebygge risiko for sammenstyrtning, nedstyrtning, sammenskridning, ulykker hidrørende fra elektrisk strøm, rystelser og lignende,

2.

at fare for eksplosion, brand, forgiftning og kvælning m.v. er effektivt forebygget,

3.

at der træffes effektive foranstaltninger for at forhindre udslip, lækage samt udvikling af støv, røg, damp, lugt, gas m.v., hvor dette kan medføre fare for sikkerhed eller sundhed,

4.

at der træffes effektive foranstaltninger for at beskytte de ansatte, hvor arbejdsprocessen eller de forhold, hvorunder arbejdet foregår, rummer mulighed for sygdomssmitte og

5.

at klima- og belysningsforholdene er sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarlige, under hensyntagen til det arbejde, der skal udføres.

Der skal herunder træffes foranstaltninger til at beskytte de ansatte mod stærk hede eller kulde.

1)

konstateret ved et enkeltstående tilsyn eller ved et tilsynsforløb bestående af screening og et deraf efterfølgende tilsyn, og

2)

konstateret ved tilsyn med arbejde tilknyttet én produktionsenhed.