Afslag på ansøgning om dispensation fra kravet om uddannelse som kedelpasser

Afslag på ansøgning om dispensation fra kravet om uddannelse som kedelpasser

Arbejdstilsynet gav afslag på ansøgning om dispensation fra kravet om uddannelse som kedelpasser med den begrundelse, at Arbejdstilsynet den 4. maj 2010 havde udstedt en 5 årig pasningstilladelse til kedelpasseren med udløb den 3. maj 2015, og at det med overgangsbestemmelserne i bekendtgørelse nr. 100 udstedt den 31. januar 2007 ikke var meningen, at kedelpassere ville kunne få tilladelse til gentagne forlængelser af pasningstilladelserne.

Arbejdstilsynet vurderede derfor, at kedelpasseren på daværende tidspunkt havde haft god mulighed for at træffe foranstaltninger for at kunne fortsætte som kedelpasser, samt på ansøgningstidspunktet – ca. 2,5 år før den udstedte pasningstilladelses udløb - stadig havde disse muligheder.

Et enigt Arbejdsmiljøklagenævn hjemviste afgørelsen til Arbejdstilsynet.

Nævnet fandt, at sagen ikke var tilstrækkelig oplyst til, at der kan træffes en afgørelse.

Nævnet lagde vægt på, at Arbejdstilsynet ikke har taget stilling til, om der kan gives dispensation fra uddannelseskravet som kedelpasser efter reglerne om arbejdsmiljøfaglige uddannelser.

Arbejdstilsynet har således ikke vurderet, om der foreligger særlige forhold, der kan tillade en afvigelse fra uddannelseskravet, og om det kan skønnes rimeligt og fuldt forsvarligt.

[Adressat udeladt]

Arbejdsmiljøklagenævnet har på møde den 27. august 2013 behandlet [navn udeladt]s klage på vegne af [navn udeladt] over Arbejdstilsynets afgørelse af 2. november 2012 om afslag på ansøgning om dispensation fra kravet om uddannelse som kedelpasser.

Nævnet traf følgende

A F G Ø R E L S E

Arbejdsmiljøklagenævnet hjemviser Arbejdstilsynets afgørelse af 2. november 2012 om afslag på ansøgning om dispensation fra kravet om uddannelse som kedelpasser til [navn udeladt].

Det betyder, at Arbejdstilsynet skal vurdere sagen på ny.

[navn udeladt] vil høre fra Arbejdstilsynet.

B E G R U N D E L S E

Nævnet finder ikke, at sagen er tilstrækkelig oplyst til, at der kan træffes en afgørelse.

Nævnet lægger vægt på, at Arbejdstilsynet ikke har taget stilling til, om der kan gives dispensation fra uddannelseskravet som kedelpasser til [navn udeladt] efter reglerne om arbejdsmiljøfaglige uddannelser.

Arbejdstilsynet har således ikke vurderet, om der foreligger særlige forhold, der kan tillade en afvigelse fra uddannelseskravet, og om det kan skønnes rimeligt og fuldt forsvarligt.

Det fremgår af reglerne om anvendelse af trykbærende udstyr, at selvstændig pasning af dampkedler kun må udføres af personer, der er i besiddelse af udvidet kedelpassercertifikat eller har uddannelse og erfaring svarende hertil.

Det fremgår af bekendtgørelse om arbejdsmiljøfaglige uddannelser, hvornår der er krav om et certifikat, samt hvilke kvalifikationer, man skal være i besiddelse af, før der kan udstedes et certifikat.

Det fremgår af reglerne om arbejdsmiljøfaglige uddannelser, at selvstændig pasning af dampkedler i kontrolklasse A kun må udføres af personer, der er i besiddelse af udvidet kedelpassercertifikat.

Det fremgår af bilag 4, hvilke kvalifikationer man skal være i besiddelse af, før der kan udstedes et certifikat.

Det fremgår endvidere af reglerne, at man kan forestå pasning af eller selvstændigt passe dampkedler i kontrolklasse A, hvis man har anden uddannelse og erfaring svarende til kravene i stk. 1.

Af bilag 4 fremgår det blandt andet, at til at forestå pasning af eller selvstændigt at passe dampkedler skal personen være i besiddelse af gyldigt udvidet kedelpassercertifikat eller have uddannelse og erfaring svarende hertil.

Det fremgår af reglerne om arbejdsmiljøfaglige uddannelser, at Arbejdstilsynet kan, hvor særlige forhold foreligger, i enkelttilfælde tillade afvigelser fra bestemmelserne i bekendtgørelsen, når det skønnes rimeligt og fuldt forsvarligt.

Arbejdsmiljøklagenævnets afgørelse er truffet af et enigt nævn.

R E G L E R

Ved afgørelsen er anvendt følgende regler

Om tekniske hjælpemidler

Om uddannelse som kedelpasser

Om dispensation

Reglerne kan læses på de følgende sider.

OPLYSNINGERNE I SAGEN

Sagen er afgjort på grundlag af de akter, som klagenævnet har modtaget fra Arbejdstilsynet.

På klagenævnets vegne

[navn udeladt]

Kopi til

[Adressat udeladt]

[Adressat udeladt]

Regler

Lov om arbejdsmiljø, jf. Beskæftigelsesministeriets lovbekendtgørelse nr. 1072 af 7. september 2010

…

Kapitel 7

Tekniske hjælpemidler m.v.

§ 45.

Maskiner, maskindele, beholdere, præfabrikerede konstruktioner, apparater, redskaber, byggevarer, andre tekniske hjælpemidler og personlige værnemidler skal være indrettet og skal anvendes således, at de sikkerheds- og sundhedsmæssigt er fuldt forsvarlige.

Stk. 2.

Anerkendte normer og standarder, som har sikkerheds- eller sundhedsmæssig betydning, skal følges.

§ 46.

Beskæftigelsesministeren kan fastsætte regler om indretning og anvendelse af tekniske hjælpemidler m.v., herunder om

…

Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 100 af 31. januar 2007 om anvendelse af trykbærende udstyr som ændret ved bekendtgørelse nr. 1094 af 28. november 2011

.

.

.

Kapitel 10

Særlige bestemmelser for dampkedler

…

§ 31.

Selvstændig pasning af dampkedler m.v. i kontrolklasse A må kun udføres af personer, der er i besiddelse af udvidet kedelpassercertifikat eller har uddannelse og erfaring svarende hertil.

Det fremgår af bekendtgørelse om arbejdsmiljøfaglige uddannelser, hvornår der er krav om et certifikat, samt hvilke kvalifikationer, man skal være i besiddelse af, før der kan udstedes et certifikat.

Stk. 2.

…

Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 1088 af 28. november 2011 om arbejdsmiljøfaglige uddannelser

.

.

.

Kapitel 3

Krav om uddannelse samt beskrivelse af kvalifikationskrav for arbejde med elevatorer m.v., dampkedler m.v. og køleanlæg m.v.

…

§ 10.

Selvstændig pasning af dampkedler m.v. i kontrolklasse A må kun udføres af personer, der er i besiddelse af udvidet kedelpassercertifikat.

Det fremgår af bilag 4, hvilke kvalifikationer man skal være i besiddelse af, før der kan udstedes et certifikat.

Stk. 2.

Udover det i stk. 1 anførte, kan man forestå pasning af eller selvstændigt passe dampkedler m.v. i kontrolklasse A, hvis man har anden uddannelse og erfaring svarende til kravene i stk. 1.

Det skal dokumenteres ved hjælp af kursus- eller uddannelsesbeviser, attester eller lignende, at personen har kvalifikationer og praktisk erfaring svarende til kravene som anført i bilag 4.

Stk. 3.

Selvstændig pasning af dampkedler m.v. i kontrolklasse B må kun udføres af personer, der er i besiddelse af almindeligt kedelpassercertifikat.

Det fremgår af bilag 4, hvilke kvalifikationer man skal være i besiddelse af, før der kan udstedes et certifikat.

Stk. 4.

Udover det i stk. 3 anførte, kan man forestå pasning af dampkedler m.v. i kontrolklasse B, hvis man har anden uddannelse og erfaring svarende til kravene i stk. 3.

Det skal dokumenteres ved hjælp af kursus- eller uddannelsesbeviser, attester eller lignende, at personen har kvalifikationer og praktisk erfaring svarende til kravene som anført i bilag 4.

…

Bilag 4

Kvalifikationskrav ved arbejde som kedelpasser

1.

Uddannelsesmål

Deltageren skal kunne arbejde sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt i henhold til gældende regler for pasning af dampkedler i kontrolklasse A og B.

Til at forestå pasning af eller selvstændigt at passe dampkedler i kontrolklasse A skal personen være i besiddelse af gyldigt udvidet kedelpassercertifikat type I (omfatter kedler type I, II og III) eller udvidet kedelpassercertifikat type II (omfatter kedler type II og III) eller have uddannelse og erfaring svarende hertil.

Til pasning af dampkedler i kontrolklasse B er det tilstrækkeligt, at personen har gyldigt almindeligt kedelpassercertifikat type I (omfatter kedler type I og II) eller almindeligt kedelpassercertifikat type II (omfatter kedler type II) eller uddannelse og erfaring svarende hertil.

2.

Kvalifikationskrav

2.1 Udvidet kedelpassercertifikat

Udvidet kedelpassercertifikat kræves til pasning af dampkedler i kontrolklasse A.

Type I: Dampkedler i kontrolklasse A med stadig overvågning.

Type II: Dampkedler i kontrolklasse A uden stadig overvågning.

Type III: Dampkedler i kontrolklasse A til produktion af vanddamp, der ikke overstiger 120°C.

Udvidet kedelpassercertifikat type I udstedes til personer, som har gennemført en uddannelse i kedelpasning af dampkedler type I, og som kan dokumentere mindst et halvt års praktiktid som medhjælp ved pasning af dampkedler type I eller uddannelse og erfaring svarende hertil.

Praktiktiden kan dog nedsættes til 12 uger, hvis der i uddannelsen er indgået træning ved simulator.

Udvidet kedelpassercertifikat type II udstedes til personer, som har gennemført en uddannelse i kedelpasning af dampkedler type II, og som kan dokumentere tilstrækkelig praktiktid (minimum 12 uger) som medhjælp ved pasning af dampkedler type II eller uddannelse og erfaring svarende hertil.

Personen skal i praktiktiden minimum tilse dampkedelanlægget 30 gange herunder medvirke i kedelpasserens pasningsrutiner.

Personen skal derudover i praktikperioden selvstændigt have foretaget et tilstrækkeligt antal afprøvninger af sikkerhedstilbehøret og analyser af kedel-/fødevand.

Udvidet kedelpassercertifikat type III udstedes til personer, som har gennemført en uddannelse i kedelpasning af dampkedler type III eller uddannelse og erfaring svarende hertil.

Certifikat type I dækker tillige for dampkedler i type II og III.

Certifikat type II dækker tillige for dampkedler i type III.

Personer, der udfører pasning af dampkedler i kontrolklasse A, skal være i besiddelse af nedennævnte kvalifikationer.

Kvalifikationerne kan erhverves i forbindelse med en erhvervsfaglig uddannelse eller som supplement til en relevant erhvervsfaglig uddannelse, fx maskinmesteruddannelsen.

Efter endt uddannelse skal personen

2.2 Almindeligt kedelpassercertifikat

Almindeligt kedelpassercertifikat kræves til pasning af dampkedler i kontrolklasse B.

Type I: Dampkedler i kontrolklasse B.

Type II: Dampkedler i kontrolklasse B til produktion af vanddamp, hvor dampkedlens produkttal ikke overstiger 600, og hvor opvarmningen forgår med elektroder eller modstandsvarmelegemer efter standarderne for kanalrøgrørskedler og el-dampkedler.

Almindeligt kedelpassercertifikat type I udstedes til personer, som har gennemført en uddannelse i kedelpasning af dampkedler type I, og hvor der i uddannelsen indgår praktisk træning på dampkedler type I eller uddannelse og erfaring svarende hertil.

Almindeligt kedelpassercertifikat type II udstedes til personer, som har gennemført en uddannelse i kedelpasning af dampkedler type II eller uddannelse og erfaring svarende hertil.

Almindeligt kedelpassercertifikat type I dækker tillige for dampkedler i type II.

Personer, der udfører pasning af dampkedler i kontrolklasse B, skal være i besiddelse af nedennævnte kvalifikationer.

Kvalifikationerne kan erhverves i forbindelse med en erhvervsfaglig uddannelse eller som supplement til en relevant erhvervsfaglig uddannelse, fx maskinmesteruddannelsen.

Efter endt uddannelse skal personen

…

Kapitel 9

Dispensation

§ 29.

Arbejdstilsynet kan, hvor særlige forhold foreligger, i enkelttilfælde tillade afvigelser fra bestemmelserne i denne bekendtgørelse, når det skønnes rimeligt og fuldt forsvarligt.

–

§ 45, stk. 1 jf. § 46, nr. 4, i lov om arbejdsmiljø, jf. Beskæftigelsesministeriets lovbekendtgørelse nr. 1072 af 7. september 2010.

–

§ 31, stk. 1, i Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 100 af 31. januar 2007 om anvendelse af trykbærende udstyr som ændret ved bekendtgørelse nr. 1094 af 28. november 2011

–

§ 10, stk. 1, stk. 2, stk. 3, stk. 4, bilag 4, og § 29, i Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 1088 af 28. november 2011 om arbejdsmiljøfaglige uddannelser.

–

§ 29, i Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 1088 af 28. november 2011 om arbejdsmiljøfaglige uddannelser.

1.

konstruktion, udførelse, opstilling, anmeldelse og afprøvning,

2.

forelæggelse for Arbejdstilsynet til udtalelse eller godkendelse af planer for konstruktion, udførelse og opstilling,

3.

godkendelse fra Arbejdstilsynet af et teknisk hjælpemiddel m.v., før det overdrages eller overlades til brugeren eller tages i brug, ´´

4.

anvendelse, vedligeholdelse og pasning.

1.

selvstændigt kunne passe alle typer dampkedler i kontrolklasse A på en faglig korrekt og sikkerheds- og sundhedsmæssig fuld forsvarlig måde,

2.

kende til opbygning og drift af dampkedelanlæg i kontrolklasse A,

3.

kende til opbygning og funktion af overvågningsanlæg,

4.

kende til brændselstyper og fyringsøkonomi,

5.

kende til opbygning og drift af hjælpeudstyr,

6.

kende til styring, regulering og driftsovervågning af dampkedelanlæg,

7.

kunne regulere forbrændingsprocesser,

8.

kende til overvågning af sikkerheds- og kontrolanordninger,

9.

kende til relevante regler og myndighedskrav, herunder miljø- og arbejdsmiljøregler,

10.

kunne foretage daglig kontrol og pasningsopgaver på en korrekt og sikker måde,

11.

kunne foretage lovpligtige afprøvninger af sikkerhedsudstyret,

12.

kunne foretage kontrol og klargøring af alle drifts- og sikkerhedsindretninger i overensstemmelse med myndighedskrav og driftsmanualer, og

13.

kunne foretage opstart og nedlukning af dampkedelanlæg på en kontrolleret og forsvarlig måde.

1.

kende til opbygning af dampkedelanlæg i kontrolklasse B,

2.

kende til drift af fjernvarmesystemer og disses opbygning,

3.

kende til terminologi og måleenheder,

4.

kende til brændselstyper,

5.

kende til myndighedsbestemmelser,

6.

kunne foretage daglig kontrol og pasningsopgaver på en korrekt og sikker måde,

7.

kunne foretage almindeligt forekommende vandanalyser af råvand, spædevand, fødevand, kondensat og kedelvand,

8.

kunne foretage lovpligtige afprøvninger af sikkerhedsudstyret,

9.

kunne foretage kontrol og klargøring af alle drifts- og sikkerhedsindretninger i overensstemmelse med myndighedskrav og driftsmanualer,

10.

kunne foretage opstart og kontrol af brænderudstyr med diagnosticering og udbedring af eventuelle fejl ved brænderens olieforsyning, tænding, flammeovervågningssystem og luftregulering,

11.

kunne foretage vurdering af forbrændingskvaliteten ud fra målinger, og

12.

kunne foretage konservering og inspektion af anlægget.