Påbud om at imødegå ulykkesrisiko i form af klemningsfare ved anvendelse af maskine samt påbud om brug af autoriseret arbejdsmiljørådgiver

Påbud om at imødegå ulykkesrisiko i form af klemningsfare ved anvendelse af maskine samt påbud om brug af autoriseret arbejdsmiljørådgiver

Ved Arbejdstilsynets tilsynsbesøg på en virksomhed blev der ført tilsyn med en rørbukkemaskine.

Arbejdstilsynet traf herefter afgørelse med påbud om, at virksomheden skal imødegå ulykkesrisiko i form af klemningsfare ved anvendelse af rørbukkemaskinen samt påbud om brug af autoriseret arbejdsmiljørådgiver.

Arbejdstilsynet lagde blandt andet vægt på, at det er muligt for operatøren, der betjener maskinen at bevæge sig ind i området, hvor bevægelige maskindele klemmer sammen og række hånd og fingre ind til området, hvor klembakken og matrisen klemmer fast om røret, når dette fikseres.

Arbejdstilsynet vurderede desuden, at det er muligt for operatøren at række hånd og fingre ind til området, hvor den øverste del af bukkearmen svinger tilbage til udgangsposition, uden at påvirke følesikringen.

Arbejdsmiljøklagenævnet hjemviste det materielle påbud og ophævede rådgiverpåbuddet.

I forhold til det materielle påbud lagde nævnet vægt på, at Arbejdstilsynet ikke i tilstrækkelig grad havde dokumenteret, at ansatte, der anvender rørbukkemaskinen kan komme i berøring med farlige bevægelige maskindele.

Nævnet lagde herved vægt på, at det af Arbejdstilsynets beskrivelse af de faktiske forhold fremgik, at der ved maskinen er en plade med en følesikring, der straks stopper maskinens bukkearm, hvis denne plade støder imod operatøren.

Nævnet lagde desuden vægt på, at klagers repræsentant i supplerende bemærkninger til sagen havde oplyst, at maskinens bevægelige dele har en bevægelseshastighed på cirka 15 mm pr. sekund, og at operatøren under bukkeprocessen står i en afstand på cirka 1200 mm fra maskinens bevægelige dele, idet den ansatte holder det emne, som skal bukkes, ligesom den ansatte skal aktivere maskinen med en fodpedal.

Nævnet lagde endelig vægt på, at der samtidig med maskinens bukkebevægelse, langsomt svinger en plade forbi det område, hvor røret bukkes.

I forhold til rådgiverpåbuddet bemærkede nævnet, at det er en forudsætning for at kunne give en arbejdsgiver et rådgiverpåbud, at der er konstateret en overtrædelse af arbejdsmiljølovgivningen, hvorved der efter nævnets hjemvisning af det materielle påbud ikke var grundlag for rådgiverpåbuddet.

[Adressat udeladt]

Arbejdsmiljøklagenævnet har på møde den 25. juni 2013 behandlet [navn udeladt]s klage på vegne af [navn udeladt] over Arbejdstilsynets afgørelse af 16. oktober 2012.

Ved afgørelsen blev der afgivet påbud om, at virksomheden skal imødegå ulykkesrisiko i form af klemningsfare ved anvendelse af 'Schwarze - Wirtz' rørbukker samt påbud om brug af autoriseret arbejdsmiljørådgiver til at bistå med at efterkomme overtrædelsen.

Nævnet traf følgende

A F G Ø R E L S E R

Arbejdsmiljøklagenævnet hjemviser Arbejdstilsynets afgørelse med påbud om, at [navn udeladt] skal imødegå ulykkesrisiko i form af klemningsfare ved anvendelse af 'Schwarze - Wirtz' rørbukker.

Det betyder, at Arbejdstilsynet skal vurdere sagen på ny.

[navn udeladt] vil høre fra Arbejdstilsynet.

Arbejdsmiljøklagenævnet ophæver Arbejdstilsynets afgørelse med påbud om, at [navn udeladt] skal bruge autoriseret arbejdsmiljørådgiver til at bistå med at efterkomme overtrædelsen.

B E G R U N D E L S E

'Schwarze - Wirtz' rørbukker

Arbejdsmiljøklagenævnet finder, at sagen ikke er tilstrækkelig oplyst til, at der kan træffes afgørelse.

Nævnet lægger vægt på, at Arbejdstilsynet ved tilsynsbesøget den 16. august 2012 ikke i tilstrækkelig grad har dokumenteret, at ansatte, der anvender rørbukkemaskinen 'Schwarze - Wirtz', type [oplysninger udeladt] kan komme i berøring med farlige bevægelige maskindele.

Nævnet lægger herved vægt på, at det af Arbejdstilsynets beskrivelse af de faktiske forhold fremgår, at der ved maskinen er en plade med en følesikring, der straks stopper maskinens bukkearm, hvis denne plade støder imod operatøren.

Nævnet lægger desuden vægt på, at [navn udeladt] i supplerende bemærkninger til sagen af 9. januar 2013 har oplyst, at maskinens bevægelige dele har en bevægelseshastighed på cirka 15 mm pr. sekund, og at operatøren under bukkeprocessen står i en afstand på cirka 1200 mm fra maskinens bevægelige dele, idet den ansatte holder det emne, som skal bukkes, ligesom den ansatte skal aktivere maskinen med en fodpedal.

Nævnet lægger endelig vægt på, at der samtidig med maskinens bukkebevægelse, langsomt svinger en plade forbi det område, hvor røret bukkes.

Nævnet lægger til grund for afgørelsen, at Arbejdstilsynet ved tilsynsbesøget den 16. august 2012 førte tilsyn med rørbukkemaskinen 'Schwarze - Wirtz', type [oplysninger udeladt].

Det fremgår af arbejdsmiljølovens regler, at maskiner og maskindele skal være indrettet og skal anvendes således, at de sikkerheds- og sundhedsmæssigt er fuldt forsvarlige.

Det fremgår af reglerne om anvendelse af tekniske hjælpemidler, at anvendelse af tekniske hjælpemidler skal ske på en sikkerheds- og sundhedsmæssig fuldt forsvarlig måde.

Det fremgår endvidere af reglerne om anvendelse af tekniske hjælpemidler, at et teknisk hjælpemiddel kun må anvendes, hvis det opfylder de krav, der gælder for dets konstruktion, udstyr, sikring m.v. ifølge Arbejdstilsynets bekendtgørelse om indretning af tekniske hjælpemidler og andre særlige regler, der måtte være fastsat herom.

Det fremgår af reglerne om indretning af tekniske hjælpemidler, at i konstruktionen af et teknisk hjælpemiddel skal indgå sikring mod farer ved hjælpemidlet.

Det skal herunder sikres, at personer ikke kan komme i berøring med farlige maskindele.

Arbejdsmiljøklagenævnets afgørelse om at hjemvise påbuddet om rørbukkemaskinen 'Schwarze - Wirtz' er truffet af et enigt nævn.

Rådgiverpåbuddet

Arbejdsmiljøklagenævnet finder ikke grundlag for påbuddet om brug af autoriseret arbejdsmiljørådgiver til at bistå med at efterkomme påbud om at imødegå ulykkesrisiko i form af klemningsfare ved anvendelse af 'Schwarze - Wirtz' rørbukker.

Arbejdsmiljøklagenævnet lægger vægt på, at nævnet har hjemvist Arbejdstilsynets afgørelse med påbud om, at virksomheden skal imødegå ulykkesrisiko i form af klemningsfare ved anvendelse af 'Schwarze - Wirtz' rørbukker.

Det følger af reglerne om brug af autoriserede arbejdsmiljørådgivere, at arbejdsgiveren skal efterkomme påbud om brug af autoriseret arbejdsmiljørådgiver, når Arbejdstilsynet afgiver en eller flere afgørelser om overtrædelser af arbejdsmiljølovgivningen om et eller flere komplekse og alvorlige arbejdsmiljøproblemer, der indebærer risiko for sikkerhed og sundhed, og når overtrædelserne er konstateret ved et enkeltstående tilsyn.

Det er således en forudsætning for at give en arbejdsgiver påbud om brug af autoriseret arbejdsmiljørådgiver, at der er konstateret en overtrædelse af arbejdsmiljølovgivningen.

Arbejdsmiljøklagenævnets afgørelse om at ophæve rådgiverpåbuddet er truffet af et enigt nævn.

R E G L E R

Ved afgørelserne er anvendt følgende regler

Reglerne kan læses på de følgende sider.

OPLYSNINGERNE I SAGEN

Sagen er afgjort på grundlag af de akter, som klagenævnet har modtaget fra Arbejdstilsynet.

På klagenævnets vegne

[navn udeladt]

[Stilling udeladt]

Kopi til

[Adressat udeladt]

[Adressat udeladt]

[Adressat udeladt]

Regler

Lov om arbejdsmiljø, jf. Beskæftigelsesministeriets lovbekendtgørelse nr. 1072 af 7. september 2010

Kapitel 7

Tekniske hjælpemidler m.v.

§ 45.

Maskiner, maskindele, beholdere, præfabrikerede konstruktioner, apparater, redskaber og andre tekniske hjælpemidler skal være indrettet og skal anvendes således, at de sikkerheds- og sundhedsmæssigt er fuldt forsvarlige.

Stk. 2.

Anerkendte normer og standarder, som har sikkerheds- eller sundhedsmæssig betydning, skal følges.

‍

§ 46.

Beskæftigelsesministeren kan fastsætte regler om indretning og anvendelse af tekniske hjælpemidler m.v., herunder om

…

Kapitel 13

Arbejdstilsynet

.

.

.

§ 77.

Arbejdstilsynet kan træffe afgørelse om forhold, der strider mod loven eller mod regler eller afgørelser i medfør af loven, og kan herunder påbyde, at forholdene bringes i orden straks eller inden en frist.

Stk. 2 .

.

.

‍

§ 77 a.

Arbejdstilsynet kan påbyde, at modtageren af påbud eller andre afgørelser om overtrædelse af arbejdsmiljølovgivningen skal indhente bistand fra en autoriseret arbejdsmiljørådgiver, bl.a. med henblik på, at det forebyggende arbejdsmiljøarbejde i virksomheden styrkes.

Stk. 2.

Beskæftigelsesministeren fastsætter nærmere regler om rådgivningspåbuddets indhold, omfang og varighed og de nærmere vilkår herfor.

…

Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 1109 af 15. december 1992 om anvendelse af tekniske hjælpemidler som ændret ved Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 670 af 7. august 1995 og Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 832 af 27. november 1998

…

Kapitel 2

Almindelige bestemmelser

§ 4.

Anvendelse af tekniske hjælpemidler skal ske på en sikkerheds- og sundhedsmæssig fuldt forsvarlig måde.

…

‍

§ 6.

Et teknisk hjælpemiddel må kun anvendes, hvis det opfylder de krav, der gælder for dets konstruktion, udstyr, sikring m.v. ifølge Arbejdstilsynets bekendtgørelse om indretning af tekniske hjælpemidler og andre særlige regler, der måtte være fastsat herom.

…

Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 612 af 25. juni 2008 om indretning af tekniske hjælpemidler

Kapitel 3

Andre maskiner og øvrige tekniske hjælpemidler

§ 36.

Reglerne i dette kapitel gælder for tekniske hjælpemidler, der ikke er omfattet af kapitel 2.

Stk. 2 …

…

‍

§ 38.

I konstruktionen af et teknisk hjælpemiddel skal indgå sikring mod farer ved hjælpemidlet.

Det skal herunder sikres, at

Stk. 2 …

Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 259 af 20. marts 2007 om brug af autoriserede arbejdsmiljørådgivere

…

Kapitel 2

Påbud om brug af autoriserede arbejdsmiljørådgivere

…

‍

§ 6.

Arbejdsgiveren skal efterkomme påbud om brug af autoriseret arbejdsmiljørådgiver, når Arbejdstilsynet afgiver en eller flere afgørelser om overtrædelser af arbejdsmiljølovgivningen om et eller flere komplekse og alvorlige arbejdsmiljøproblemer, der indebærer risiko for sikkerhed og sundhed og som angivet i kapitel 3, når overtrædelserne er

Stk. 2.

Der afgives ikke påbud efter stk. 1, hvis arbejdsgiveren inden for det seneste år har løst et identisk arbejdsmiljøproblem på samme arbejdssted, og løsningen umiddelbart kan overføres.

…

Kapitel 3

Komplekse og alvorlige overtrædelser af arbejdsmiljølovgivningen

…

Det fysiske område

…

§ 26.

Alle ikke CE-mærkede tekniske hjælpemidler samt CE-mærkede tekniske hjælpemidler, der er mere end 5 år gamle, med manglende eller mangelfulde sikkerhedsforanstaltninger, hvor virksomheden ikke umiddelbart har en løsning på problemet.

Stk. 2 …

-

Om Arbejdstilsynets ret til at afgive påbud

○

§ 77, stk. 1, i lov om arbejdsmiljø, jf. Beskæftigelsesministeriet lovbekendtgørelse nr. 1072 af 7. september 2010.

-

Om anvendelse af tekniske hjælpemidler

○

§45, i lov om arbejdsmiljø, jf. Beskæftigelsesministeriets lovbekendtgørelse nr. 1072 af 7. september 2010

○

§ 4, § 6, i Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 1109 af 15. december 1992 om anvendelse af tekniske hjælpemidler som ændret ved Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 670 af 7. august 1995 og Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 832 af 27. november 1998.

-

Om indretning af tekniske hjælpemidler

○

§ 36 og § 38, stk. 1, i Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 612 af 25. juni 2008 om indretning af tekniske hjælpemidler.

-

Om autoriseret arbejdsmiljørådgiver

○

§ 77 a, i lov om arbejdsmiljø, jf. Beskæftigelsesministeriets lovbekendtgørelse nr. 1072 af 7. september 2010

○

§ 6, og § 26, stk. 1, i Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 259 af 20. marts 2007 om brug af autoriserede arbejdsmiljørådgivere.

1)

konstruktion, udførelse, opstilling, anmeldelse og afprøvning,

2)

forelæggelse for Arbejdstilsynet til udtalelse eller godkendelse af planer for konstruktion, udførelse og opstilling,

3)

godkendelse fra Arbejdstilsynet af et teknisk hjælpemiddel m.v., før det overdrages eller overlades til brugeren eller tages i brug,

4)

anvendelse, vedligeholdelse og pasning.

1.

personer ikke kan komme i berøring med farlige maskindele eller stoffer,

2.

værktøj, emner eller dele heraf, stænk o.l.

ikke kan udslynges til fare for sikkerhed og sundhed, og

3.

varme, kulde, stråling, støj, vibrationer, støv, fugtighed, røg, dampe, gasser eller andet, som udvikles ved anvendelsen af hjælpemidlet, ikke afgives på en sådan måde, at det frembyder fare for sikkerhed eller sundhed.

1)

konstateret ved et enkeltstående tilsyn eller ved et tilsynsforløb bestående af screening og et deraf efterfølgende tilsyn, og

2)

konstateret ved tilsyn med arbejde tilknyttet én produktionsenhed.