Sikring af arbejdssted imod nedstyrtning og gennemstyrtning fra tag

Sikring af arbejdssted imod nedstyrtning og gennemstyrtning fra tag

Resume

Sagen handlede om sikring af arbejdssted imod nedstyrtning og gennemstyrtning fra tag.

Arbejdstilsynet besøgte virksomheden på baggrund af en arbejdsulykke, hvor en ansat var faldet 3,8 meter ned fra et tag, hvor han var i gang med at montere en dug.

Arbejdstilsynet vurderede, at arbejdet på taget ikke var planlagt, tilrettelagt og udført sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt, idet der blev arbejdet i 3,4 – 4,8 meters højde langs tagkanten samtidig med, at det omkringliggende underlag var forbundet med særlig fare, idet der nogle steder var opstillet 150 – 180 cm høje stilladser, støbte betonfundamenter, stenhoveder og andre typer af byggematerialer.

Arbejdstilsynet vurderede, at der i forbindelse med et fald fra taget var stor risiko for, at den ansatte ville ramme en af de ovennævnte genstande med alvorlig personskade til følge.

Arbejdstilsynet gav derfor virksomheden påbud om

Straks at standse arbejdet, indtil der var truffet effektive foranstaltninger mod nedstyrtning fra tag på omgivende underlag med særlig fare.

Straks at standse arbejdet, indtil der var truffet effektive foranstaltninger mod gennemstyrtning fra tag.

Arbejdsmiljøklagenævnet fastholdt Arbejdstilsynets afgørelse.

Arbejdsmiljøklagenævnet lagde vægt på, at der blev arbejdet i 3,4 til 4,8 meters højde langs tagkanten samtidig med, at det omkringliggende underlag var forbundet med særlig fare i form af stilladser, betonfundamenter, stenhoveder og andre byggematerialer.

Arbejdsmiljøklagenævnet lagde i den forbindelse vægt på, at der ved et fald fra taget er stor risiko for, at en ansat vil ramme en af de ovennævnte genstande med alvorlig personskade til følge.

Arbejdsmiljøklagenævnet lagde endvidere vægt på, at ansatte færdedes og udførte arbejde på taget uden, at der var etableret et sikkert, fast og bæredygtigt underlag at færdes på.

Arbejdsmiljøklagenævnet lagde i den forbindelse vægt på, at der var risiko for at ansatte, hvis de snublede, mistede balancen eller på anden måde trådte ved siden af en ca. 25 cm bred rem til at træde på, ville styrte ned gennem spærrerne og ned på et betongulv.

[Adressat udeladt]

Arbejdsmiljøklagenævnet har på møde den 28. maj 2013 behandlet [navn udeladt]s klage over Arbejdstilsynets afgørelser af 23. november 2012, hvor virksomheden fik påbud om

Nævnet traf følgende

A F G Ø R E L S E

Arbejdsmiljøklagenævnet fastholder arbejdstilsynets afgørelser af 23. november 2012, hvor [navn udeladt] fik påbud om

B E G R U N D E L S E

Arbejdsmiljøklagenævnet finder, at de ansatte i forbindelse med arbejdet på byggepladsen [adresse udeladt] er udsat for en overhængende og betydelig fare.

Arbejdsmiljøklagenævnet lægger vægt på, at der arbejdes i 3,4 til 4,8 meters højde langs tagkanten samtidig med, at det omkringliggende underlag er forbundet med særlig fare i form af stilladser, betonfundamenter, stenhoveder og andre byggematerialer.

Arbejdsmiljøklagenævnet lægger i den forbindelse vægt på, at der ved et fald fra taget er stor risiko for, at en ansat vil ramme en af de ovennævnte genstande med alvorlig personskade til følge.

Arbejdsmiljøklagenævnet lægger endvidere vægt på, at ansatte færdes og udfører arbejde på taget uden, at der er etableret et sikkert, fast og bæredygtigt underlag at færdes på.

Arbejdsmiljøklagenævnet lægger i den forbindelse vægt på, at der er risiko for at ansatte, hvis de snubler, mister balancen eller på anden måde træder ved siden af en ca. 25 cm bred rem til at træde på, vil styrte ned gennem spærrerne og ned på et betongulv.

Arbejdsmiljøklagenævnet har ved afgørelsen lagt til grund, at Arbejdstilsynet ved tilsynsbesøget den 21. november 2012 på byggepladsen [adresse udeladt], konstaterede

Vedrørende risikoen for nedstyrtning

Vedrørende risikoen for gennemstyrtning

Arbejdsmiljøklagenævnet har ved afgørelsen endvidere lagt til grund, at Arbejdstilsynet under tilsynsbesøget fik oplyst

Vedrørende risikoen for nedstyrtning

Vedrørende risikoen for gennemstyrtningen

Det fremgår af arbejdsmiljøloven, at arbejdet skal planlægges, tilrettelægges og udføres således, at det sikkerheds- og sundhedsmæssigt er fuldt forsvarligt.

Det fremgår af reglerne om bygge- og anlægsarbejde, at sikkerhedsforanstaltninger også skal træffes ved mindre faldhøjde, hvis der på grund af arbejdets art, vejrforholdene, tagfladens art eller andre forhold er særlig fare for nedstyrtning, eller hvis nedstyrtning på det omgivende underlag er forbundet med særlig fare.

Bemærkninger til klagen

[navn udeladt] anfører i sin klage, at det bør fremgå af begrundelsen, at der var steder på taget, hvor der ikke var problemer også hvor skadelidte faldt ned, da han ikke ramte noget.

Det bør ellers fremgå af begrundelsen, hvor de særlige farer konkret befandt sig.

[navn udeladt] anfører endvidere, at en medarbejder ikke befandt sig på byggepladsen, da skaden indtraf, som beskrevet af Arbejdstilsynet, ligesom en lærling først lige var ankommet på byggepladsen.

Arbejdsmiljøklagenævnet skal hertil bemærke, at Arbejdstilsynet foretager en samlet vurdering af byggepladsen og dens tilhørende arealer.

Af Arbejdstilsynets beskrivelse i afgørelsen om risikoen ved nedstyrtning fremgår det bl.a., at der omkring bygningen var opsat et stillads, som man kunne falde ned over, ligesom der var materialer spredt omkring bygningen.

Af Arbejdstilsynets beskrivelse i afgørelsen om risikoen for gennemstyrtning fremgår det bl.a., at færdslen på taget skete oven på en ca. 25 cm.

bred rem, hvor den ansatte måtte træde henover et 40 cm højt spær.

Forskallingen blev ikke anset for at være trædesikkert underlagt, og der var dermed risiko for at ansatte, hvis de snublede eller mistede balancen eller på anden måde trådte ved siden af remmen på ca. 25 cm kunne styrte ned gennem spærrene og ned på et betongulv.

Arbejdsmiljøklagenævnet finder på denne baggrund, at Arbejdstilsynets beskrivelse af faremomenterne i sine begrundelser er tilstrækkelige.

[navn udeladt] har overfor sekretariatet for Arbejdsmiljøklagenævnet telefonisk anført, at der var sikkerhedsforanstaltninger, og at der ikke var risiko for at falde ned, der hvor de ansatte arbejdede.

Arbejdsmiljøklagenævnet skal hertil bemærke, at baggrunden for tilsynsbesøget var en ulykke, hvor en ansat faldt ned fra taget i forbindelse med arbejdet.

Arbejdsmiljøklagenævnets afgørelse er truffet af et enigt nævn.

R E G L E R

Arbejdsmiljøklagenævnet har ved afgørelsen anvendt følgende regler

Reglerne kan læses på de følgende sider

OPLYSNINGERNE I SAGEN

Sagen er afgjort på grundlag af de akter, som klagenævnet har modtaget fra Arbejdstilsynet, sekretariatets kontorrapport af 11. februar 2013 og Arbejdstilsynets supplerende udtalelse af 27. februar 2013.

På klagenævnets vegne

[navn udeladt]

[stilling udeladt]

Kopi til

Regler

Lov om arbejdsmiljø, jf. lovbekendtgørelse nr. 1072 af 7. september 2010

…

Kapitel 5

Arbejdets udførelse

§ 38.

Arbejdet skal planlægges, tilrettelægges og udføres således, at det sikkerheds- og sundhedsmæssigt er fuldt forsvarligt.

Stk. 2.

Anerkendte normer eller standarder, som har sikkerheds- eller sundhedsmæssig betydning, skal følges.

…

Kapitel 13

Arbejdstilsynet

…

§ 77.

Arbejdstilsynet kan træffe afgørelse om forhold, der strider mod loven eller mod regler eller afgørelser i medfør af loven, og kan herunder påbyde, at forholdene bringes i orden straks eller inden en frist.

Stk. 2.

Skønner Arbejdstilsynet det nødvendigt for at afværge en overhængende, betydelig fare for de ansattes eller andres sikkerhed eller sundhed, kan det påbyde, at faren straks imødegås, herunder

…

Bekendtgørelse nr. 1516 af 16. december 2010 om bygge- og anlægsarbejde

…

Kapitel 4

Risiko for nedstyrtning, nedskridning og fald m.v.

…

Sikring mod nedstyrtning og gennemstyrtning ved arbejde og færdsel på tage

…

§ 38.

Ved arbejde og færdsel på tage, skal der alt efter tagets hældning træffes følgende kollektive sikkerhedsforanstaltninger mod nedstyrtning fra tagkant og tagfod

Stk. 2.

Pladser for op- og nedhejsning af materialer m.v. og rør til nedstyrtning af affald skal være forsynet med rækværk, skærm, net eller lign.

, når den lodrette afstand fra tagkant til det omgivende underlag det pågældende sted overstiger 2 meter.

Stk. 3.

Indhak i taget skal sikres som angivet i stk. 2, medmindre indhakket er effektivt markeret, jf. stk. 1, nr. 1.

Stk. 4.

Ved gavle skal der langs tagkanten opsættes rækværk eller anden lige så effektiv kollektiv sikkerhedsforanstaltning mod nedstyrtning, hvis

Stk. 5.

Sikkerhedsforanstaltninger som angivet i stk. 1 - 4 skal også træffes ved mindre faldhøjde end angivet i disse bestemmelser, hvis der på grund af arbejdets art, vejrforholdene, tagfladens art eller andre forhold er særlig fare for nedstyrtning, eller hvis nedstyrtning på det omgivende underlag er forbundet med særlig fare.

…

1)

Straks at standse arbejdet, indtil der var truffet effektive foranstaltninger mod nedstyrtning fra tag på omgivende underlag med særlig fare.

2)

Straks at standse arbejdet, indtil der var truffet effektive foranstaltninger mod gennemstyrtning fra tag.

1)

Straks at standse arbejdet, indtil der var truffet effektive foranstaltninger mod nedstyrtning fra tag på omgivende underlag med særlig fare.

2)

Straks at standse arbejdet, indtil der var truffet effektive foranstaltninger mod gennemstyrtning fra tag.

–

At afstanden fra det omkringliggende terræn til tagfoden varierede fra ca. 3,4 meter op til 4,5 meter.

–

At der på det omgivende underlag (terræn omkring bygningen) stod stenhoveder og andre byggematerialer/byggeaffald.

–

At der ikke var etableret sikring mod nedstyrtning fra taget.

–

At afstanden fra det sted, hvor man fandt skadelidte og op til taget var ca. 3,8 meter målt fra terræn til overkantens spær.

Politiet og de ansatte viste Arbejdstilsynet stedet, hvor skadelidte lå efter nedstyrtningen fra taget.

–

At skadelidte var faldet ned umiddelbart ved siden af (ca. 50 cm fra) et ca. 60 cm højt og 200 cm langt betonfundament, der gik vinkelret ud fra bygningen.

–

At der ikke var etableret en sikker og fast adgangsvej fra opgangsfeltet og hen til arbejdsstederne på taget, der var fx ikke etableret gangbro.

–

At der enkelte steder lå ca. 25 cm bredde træremme, hvorpå spærrerne hvilede.

Remmene løb på tværs af spærretningen.

–

At det ikke var muligt at udføre tagarbejdet alene ved at opholde sig ovenpå ovennævnte remme fx kunne man ikke foretage isolering med rockwool mellem spærrerne ved alene at blive på remmene.

–

At alle fire ansatte udførte arbejde på taget i form af enten isolering, montage af ”Blow in blanket” dug eller montage af tagkrydsfinérplader.

–

At der i den forbindelse også blev udført arbejde helt ude ved tagkanten.

–

At skadelidte inden ulykken var i færd med at montere ”Blow in blanket” dugen oven på spærrene.

–

At man så vidt muligt gik fra opgangsfeltet og videre over på en af de ca. 25 cm brede remme der løb på tværs af spærretningen (hvorpå spærrene hvilede) og hen til arbejdsstederne.

–

At man måtte træde henover de 40 cm høje spær for at komme fra opgangsfelt til arbejdsstederne.

–

Om Arbejdstilsynets ret til at standse arbejdet

○

§ 77, stk. 2, nr. 3, i lov om arbejdsmiljø, jf. Beskæftigelsesministeriets lovbekendtgørelse nr. 1072 af 7. september 2010.

–

Om nedstyrtningsfare/gennemstyrtningsfare

○

§ 38, i lov om arbejdsmiljø, jf. Beskæftigelsesministeriets lovbekendtgørelse nr. 1072 af 7. september 2010

○

§ 38, stk. 5, i Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 1516 af 16. september 2010 om bygge- og anlægsarbejde.

–

[navne udeladt]

1)

at de tilstedeværende øjeblikkeligt fjerner sig fra farezonen,

2)

at brugen af en maskine, en maskindel, en beholder, en præfabrikeret konstruktion, et apparat, et redskab, et andet teknisk hjælpemiddel eller et stof eller et materiale standses, eller

3)

at arbejde i øvrigt standses.

1)

Taghældning under 15º: Hvor tagkanten er mere end 3,5 meter over det omgivende underlag, skal der langs kanten opsættes rækværk eller anden lige så effektiv sikring.

Hvis tagarbejdet foregår på skridsikkert underlag og under gode vind- og vejrforhold, kan højden hæves til 5 meter.

Hvis arbejdet kan udføres, uden at det er nødvendigt at komme nærmere end 2 meter til tagkanten, kan rækværket erstattes af en tydelig og holdbar markering af arbejdsstedet.

Færdsel må ikke finde sted uden for markeringen.

2)

Taghældning på 15º eller derover: Hvis tagfoden er mere end 2 meter over det omgivende underlag, og der under arbejdets udførelse vil forekomme arbejde eller færdsel i en højde af 5 meter eller derover, skal der, inden arbejdet påbegyndes, ved tagfoden anbringes stillads, skærm, net eller lign.

, der med sikkerhed kan standse fald af personer.

Hvis taget er glat, skal der, uanset hvilken højde, der arbejdes i, anvendes tagstiger, medmindre lægterne forsvarligt kan fungere som sådanne.

3)

Taghældning på 34º eller derover: Der skal træffes foranstaltninger som angivet i nr. 2 og derudover anbringes skærm, net eller lign.

således, at den lodrette afstand fra de steder, hvorfra der arbejdes, til skærmen m.v. aldrig overstiger 5 meter.

Der skal desuden, uanset hvilken højde, der arbejdes i, altid anvendes tagstiger, medmindre lægterne forsvarligt kan fungere som sådanne.

4)

Taghældning over 60º: Der skal træffes foranstaltninger som angivet i nr. 3, dog således, at den lodrette afstand fra arbejdssteder til skærm m.v. aldrig overstiger 2 meter.

1)

der arbejdes eller sker færdsel på tage med en hældning på 15º eller derover,

2)

arbejdet eller færdslen sker mindre end 2 meter fra gavlkanten, og

3)

den lodrette afstand fra det sted ved gavlkanten, hvor der arbejdes eller sker færdsel, overstiger 2 meter til det omgivende underlag.