Psykisk arbejdsmiljø ved arbejde for menighedsråd/kirke

Psykisk arbejdsmiljø ved arbejde for menighedsråd/kirke

Resumé

Arbejdstilsynet var i april 2008 og maj 2008 på tilsynsbesøg i en kirke, hvor Arbejdstilsynet talte med fire af de ansatte, kontaktpersonen, samt med de to præster.

Arbejdstilsynet fik under besøgene oplyst, at de ansatte følte, at de mødte uklare krav i arbejdet, at der var dårlig kommunikation, at de fik utilstrækkelig information, og at de manglede støtte og opbakning fra ledelsen.

De ansatte følte på denne baggrund ikke, at de kunne udføre deres arbejde tilfredsstillende.

Arbejdstilsynet traf afgørelse om, at arbejdet med at sikre den daglige drift i kirken skulle planlægges, tilrettelægges og udføres, så det var sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt både på kort og på langt sigt, samt sikre at uklare krav i arbejdet er forebygget tilstrækkeligt.

Menighedsrådet v/kontaktpersonen klagede over Arbejdstilsynets afgørelse.

I forbindelse med klagen gøres der opmærksom på, at menighedsrådet kendte til utilfredsheden blandt de ansatte og til at der igennem længere tid havde været konflikter.

Kontaktpersonen gør endvidere opmærksom på, at der blev foretaget tiltag og planlagt yderligere tiltag til at forbedre situationen.

Tiltagene til at forbedre forholdene for de ansatte foregik løbende fra november 2007, hvor der blev ansat en ny kontaktperson, og fortsatte henover foråret og sommeren 2008, hvor der bl.a. skete to udskiftninger i personalegruppen.

Endelig oplyste kontaktpersonen, at det ikke havde været muligt med en ændring af ledelsesforholdene før i november 2008 p.g.a. reglerne for menighedsrådenes arbejde.

Arbejdsmiljøklagenævnet fandt, at sagen skulle hjemvises til ny behandling og afgørelse i Arbejdstilsynet.

Klagenævnet fandt, at Arbejdstilsynet ikke har taget stilling til hvert enkelt af de kommentarer, der blev anført af menighedsrådets kontaktperson i forbindelse med klagen, herunder ikke har taget stilling til, hvornår tiltagene til forbedringer er sat i gang i forhold til tidspunktet for Arbejdstilsynets afgørelse.

[Adressaten udeladt]

Arbejdsmiljøklagenævnet har på møde den 25. august 2009 behandlet [navn udeladt] klage over Arbejdstilsynets afgørelse af 16. juli 2008 om, at arbejdet med at sikre den daglige drift i [navn udeladt] skal planlægges, tilrettelægges og udføres, så det er sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt på kort og langt sigt, samt at sikre at uklare krav i arbejdet er forebygget tilstrækkeligt.

Nævnet traf følgende

A F G Ø R E L S E

Arbejdsmiljøklagenævnet hjemviser sagen til ny behandling og afgørelse i Arbejdstilsynet.

B E G R U N D E L S E

Det er Arbejdsmiljøklagenævnets opfattelse, at Arbejdstilsynets afgørelse er truffet på et mangelfuldt grundlag.

Klagenævnet finder, at Arbejdstilsynet ikke har taget stilling til hvert enkelt af de kommentarer, der anføres af menighedsrådets kontaktperson i forbindelse med klagen, herunder ikke har taget stilling til, hvornår tiltagene til forbedringer er sat i gang i forhold til tidspunktet for Arbejdstilsynets afgørelse.

R E G L E R

Arbejdsmiljøklagenævnet henviser til

O P L Y S N I N G E R N E I S A G E N

Sagen er afgjort på grundlag af de akter, som klagenævnet har modtaget fra Arbejdstilsynet.

På klagenævnets vegne

[navn udeladt]

fuldmægtig

Kopi til

Arbejdstilsynet

De ansatte ved kirken

De kan læse om afgørelsens retlige grundlag på de følgende sider.

Regler

Lov om arbejdsmiljø, jf. lovbekendtgørelse nr. 268 af 18. marts 2005

…

Kapitel 5

Arbejdets udførelse

§ 38.

Arbejdet skal planlægges, tilrettelægges og udføres således, at det sikkerheds- og sundhedsmæssigt er fuldt forsvarligt.

Stk. 2.

…

Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 559 af 17. juni 2004 om arbejdets udførelse

…

Kapitel 2

Planlægning og tilrettelæggelse af arbejdet

§ 4.

Arbejdet skal i alle led planlægges og tilrettelægges således, at det kan udføres sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt.

Planlægningen og tilrettelæggelsen af arbejdet skal ske under hensyntagen til de forebyggelsesprincipper, der er angivet i bilag 1.

Det skal iagttages, at der ikke foreskrives eller forudsættes anvendt konstruktioner, planudformninger, detailløsninger og arbejdsmetoder, der kan være farlige for eller i øvrigt forringe sikkerhed eller sundhed ved arbejdets udførelse.

Endvidere skal det sikres, at de samlede påvirkninger i arbejdsmiljøet på kort eller lang sigt ikke forringer de ansattes sikkerhed eller sundhed.

…

Kapitel 3

Arbejdets udførelse

Almene krav

§ 7.

Arbejdet skal i alle led udføres sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt ud fra både en enkeltvis og samlet vurdering af de fysiske, ergonomiske og psykosociale forhold i arbejdsmiljøet, som på kort eller lang sigt kan have indvirkning på den fysiske eller psykiske sundhed.

Stk. 2.

…

–

§ 38, stk. 1 i lov om arbejdsmiljø, jf. lovbekendtgørelse nr. 268 af 18. marts 2005

–

§ 4 og § 7, stk. 1 i Arbejdstilsynet bekendtgørelse nr. 559 af 17. juni 2004 om arbejdets udførelse