Rådighed, frist, ikke søgt nok stillinger, annullation

Rådighed, frist, ikke søgt nok stillinger, annullation

Resumé

Medlemmet meldte sig ledig den 5. maj 2008.

Ifølge jobsøgningsskema af 11. juni 2008 havde han søgt 7 stillinger siden den 28. april 2008.

Medlemmet var til rådighedssamtale i a-kassen den 2. september 2008.

Han oplyste, at han altid havde arbejdet indenfor lager og gerne ville prøve noget andet, men det var ikke lykkes.

Medlemmet oplyste videre, at han havde arbejdet som vikar i et supermarked.

Det var gået godt, men arbejdet var lidt for tungt.

Medlemmet oplyste yderligere, at han havde svært ved at tage job uden for byen.

A-kassen oplyste ham om, at han skulle tåle 3 timers transport.

Endelig oplyste medlemmet, at han er meget ordblind.

A-kassen fandt, at medlemmet havde søgt for lidt.

Medlemmet fik en frist på 3 måneder til at bevise sin rådighed.

A-kassen oplyste, at den forventede, at han i de næste 3 måneder søgte minimum 4 fuldtidsstillinger om ugen, søgte arbejde i hele region Hovedstaden, søgte arbejde som rengøringsassistent, servicemedarbejder samt lagerarbejde og arbejde som han vil kunne klare, orienterede sig og søgte jobopslag på www.jobnet.dk, samt at han søgte 2 stillingsopslag, som a-kassen havde udleveret ved samtalen samme dag.

Medlemmet var den 28. november 2008 til rådighedsvurdering i a-kassen.

Ifølge jobsøgningsskema havde han siden 2. september søgt 20 stillinger, hvoraf i hvert fald 8 af stillingerne ikke var fuldtidsstillinger.

A-kassen fandt herefter, at medlemmet ikke stod til rådighed for arbejdsmarkedet fra den 28. november 2008.

Direktoratet traf senere afgørelse om, at medlemmet ikke havde ret til dagpenge fra den 28. november 2008, fordi han ikke havde søgt nok stillinger.

Ankenævnet fandt, at a-kassen først kunne foretage en rådighedsvurdering efter fristens udløb.

A-kassen gav den 2. september 2009 medlemmet en frist til at bevise, at han stod til rådighed for arbejdsmarkedet, men allerede den 28. november 2008 meddelte a-kassen ham, at den stoppede for udbetalingen af dagpenge bl.a. med baggrund i hans manglende ansøgningsfrekvens.

Ankenævnet fandt ikke, at a-kassen havde hjemmel til at træffe afgørelse om manglende rådighed på et tidspunkt der lå forud for fristens udløb.

Ankenævnet fandt derfor, at direktoratets afgørelse af den 29. januar 2009 var ugyldig og skal annulleres som følge af den manglende hjemmel.

Ankenævnet har behandlet XXXs klage på møde den 2009.

Nævnet traf denne

A F G Ø R E L S E

Ankenævnet annullerer Arbejdsdirektoratets afgørelse af den 29. januar 2009.

B E G R U N D E L S E

Ankenævnet har lagt til grund, at

Direktoratet har ved afgørelse af 29. januar 2009 meddelt, at XX ikke havde ret til dagpenge fra den 28. november 2008.

Efter reglerne skal en a-kasse, hvis a-kassen finder, at der foreligger tvivl om medlemmets fortsatte tilknytning til arbejdsmarkedet, give medlemmet en frist på højst 3 måneder til at dokumentere sin arbejdssøgning.

Efter fristens udløb skal a-kassen vurdere medlemmets rådighed for arbejdsmarkedet.

Hvis a-kassen herefter finder, at medlemmet ikke står til rådighed, kan a-kassen ud fra en konkret rådighedsvurde-ring træffe afgørelse om, at medlemmet skal opfylde et arbejdskrav for igen at kunne få ret til dagpenge.

Ankenævnet finder, at a-kassen først kunne foretage en rådighedsvurdering efter fristens udløb.

A-kassen giver den 2. september 2009 XX en frist til at bevise, at han står til rådighed for arbejdsmarkedet, men allerede den 28. november 2008 meddelte a-kassen XX, at a-kassen stoppede for udbetalingen af dagpenge bl.a. med baggrund i hans manglende ansøgningsfrekvens.

Ankenævnet finder ikke, at a-kassen havde hjemmel til at træffe afgørelse om manglende rådighed på et tidspunkt der ligger forud for fristens udløb.

Ankenævnet finder på denne baggrund, at direktoratets afgørelse af den 29. januar 2009 er ugyldig og skal annulleres som følge af den manglende hjemmel.

R E G L E R

Ankenævnet henviser til

O P L Y S N I N G E R N E I S A G E N

Sagen er afgjort på grundlag af de akter, som ankenævnet har modtaget fra direktoratet.

På ankenævnets vegne

De kan læse om afgørelsens retlige grundlag på de følgende sider.

Kopi til

Arbejdsdirektoratet

XXXX

Regler

Lov om arbejdsløshedsforsikring mv., jf. lovbekendtgørelse nr. 994 af 8. august 2007

§ 62.

Der kan kun udbetales dagpenge til et medlem, som står til rådighed for arbejdsmarkedet.

Det er en betingelse for at være til rådighed, at medlemmet

Stk. 2.

Dagpenge må ikke udbetales til et medlem,

...

Stk. 6.

Direktøren for Arbejdsdirektoratet fastsætter efter forhandling med Beskæftigelsesrådet nærmere regler for anvendelsen af bestemmelserne i stk. 1 og 2.

Der kan herunder fastsættes nærmere bestemmelser om

§ 65.

Arbejdsløshedskassen skal vejlede medlemmet om de rettigheder og pligter, der følger af lovens kapitel 7-16, samt om medlemmets rettigheder og pligter i øvrigt efter arbejdsmarkedslovgivningen.

Stk. 2.

Ved ledighedens indtræden skal arbejdsløshedskassen informere medlemmet om betydningen af pligten til at stå til rådighed for arbejdsmarkedet, jf. §§ 62-63 a.

Stk. 3.

Arbejdsløshedskassen skal påse, at medlemmet står til rådighed for arbejdsmarkedet, og har pligt til at foretage en vurdering af medlemmets rådighed.

Stk. 4.

Det påhviler medlemmet at medvirke ved tilvejebringelsen af de oplysninger, der er nødvendige for gennemførelsen af bestemmelserne i stk. 1-3.

Stk. 5.

Nærmere regler om anvendelse af bestemmelserne i stk. 1-4 fastsættes af direktøren for Arbejdsdirektoratet efter forhandling med Beskæftigelsesrådet.

Stk. 6.

Arbejdsløshedskassernes fremgangsmåde ved udveksling af information med staten i jobcenteret sker efter regler fastsat af direktøren for Arbejdsdirektoratet efter forhandling med chefen for Arbejdsmarkedsstyrelsen og Beskæftigelsesrådet.

Direktøren for Arbejdsdirektoratet fastsætter efter forhandling med chefen for Arbejdsmarkedsstyrelsen og Beskæftigelsesrådet nærmere regler for arbejdsløshedskassernes pligt til at videregive oplysninger til brug for staten i jobcenteret eller til statistisk brug.

Arbejdsdirektoratets bekendtgørelse nr. 179 af 19. februar 2007 om rådighed.

§ 3.

Et ledigt medlem kan kun få dagpenge, hvis medlemmet står til rådighed for arbejdsmarkedet.

§ 8.

Et medlem skal kunne overtage rimeligt arbejde med fuld sædvanlig arbejdstid på de vilkår, som er almindelige inden for det pågældende faglige område.

For deltidsforsikrede er fuld sædvanlig arbejdstid 30 timer om ugen.

Stk. 2.

Rimeligt arbejde omfatter alt arbejde, som medlemmet kan varetage.

Arbejdet er også rimeligt, hvis medlemmet kan varetage det efter et kortere uddannelsesforløb, og medlemmet får tilbudt den fornødne oplæring i forbindelse med formidlingen.

§ 9.

Et medlem skal som udgangspunkt kunne overtage arbejde med en samlet daglig transporttid på op til 3 timer med offentlige transportmidler.

Efter 3 måneders sammenlagt ledighed skal medlemmet kunne overtage arbejde med en samlet daglig transporttid på mere end 3 timer med offentlige transportmidler.

Stk. 2.

Et medlem skal i særlige situationer kunne overtage arbejde med en samlet daglig transporttid på op til 4 timer med offentlige transportmidler.

Stk. 3.

Et medlem, der er mellem- eller højtuddannet, skal uanset daglig transporttid kunne overtage arbejde, hvis det er nødvendigt for at få ledige stillinger besat med kvalificeret arbejdskraft.

Stk. 4.

Hvis et medlem bor i et område, hvor det er nødvendigt med længere transporttid end sædvanligt, må medlemmet acceptere denne transporttid.

§ 10.

Et medlem skal søge arbejde, jf. §§ 8 og 9, og deltage i kurser og andre tilbud, der øger mulighederne for at få arbejde.

Stk. 2.

Medlemmet skal også søge konkrete job efter pålæg af jobcenteret, a-kassen eller anden aktør.

Stk. 3.

Medlemmet skal søge arbejde på den måde, der er sædvanlig inden for det pågældende faglige område.

Medlemmet skal endvidere søge helårsarbejde med fuld sædvanlig arbejdstid.

...

§ 24.

A-kassen skal undersøge og vurdere et medlems rådighed, hvis der opstår tvivl om rådigheden for arbejdsmarkedet.

...

§ 28.

Hvis a-kassen ved vurderingen efter §§ 24-27 finder, at medlemmet står til rådighed, men der dog er tvivl om medlemmets fortsatte tilknytning til arbejdsmarkedet, skal a-kassen give medlemmet en frist på højst 3 måneder til at dokumentere sin arbejdssøgning, jf. § 10.

Stk. 2.

Efter fristens udløb skal a-kassen vurdere medlemmets rådighed for arbejdsmarkedet.

A-kassen skal træffe afgørelse over for medlemmet, hvis a-kassen finder, at medlemmet ikke står til rådighed for arbejdsmarkedet.

Hvis a-kassen finder, at medlemmet står til rådighed for arbejdsmarkedet, skal a-kassen notere dette med en begrundelse for vurderingen.

§ 29.

Hvis et medlem ikke anses for at stå til rådighed efter § 17 og §§ 24-28, kan medlemmet ikke få dagpenge.

Stk. 2.

Et fuldtidsforsikret medlem kan igen få dagpenge, når medlemmet har haft mere end 300 timers arbejde i en periode på 10 uger.

Det er en betingelse, at arbejdet er udbudt på almindelige løn- og arbejdsvilkår, og at der ikke er givet offentlige løntilskud til arbejdet.

...

Arbejdsdirektoratets bekendtgørelse nr. 177 af 19. februar 2007 om en a-kasses pligt til at vejlede mv.

§ 1.

En a-kasse skal vejlede egne medlemmer om de rettigheder og pligter, som et medlem har efter lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., og om rettigheder og pligter i øvrigt efter arbejdsmarkedslovgivningen.

§ 5.

En a-kasse skal altid give det enkelte medlem individuel og personlig vejledning, hvis medlemmet har særligt behov herfor.

...

–

XX ved brev af 2. september 2008 fik en frist til at bevise sin rådighed for arbejdsmarkedet,

–

a-kassen i brevet af 2. september 2008 bl.a. skrev: ” Vi vedlægger et jobsøgningsskema, som vi beder dig udfylde og returnere.

Vi vil bede dig notere de job du søger, og de kurser du deltager i perioden 01-09-08 til og med 30-11-2008.” Senere i brevet står ”Vi forventer, at du i de næste 3 måneder ……”,

–

XX var til rådighedssamtale den 28. november 2008, hvor A-kassen vurderede, at han ikke opfyldte betingelserne for at stå til rådighed for arbejdsmarkedet bl.a. med baggrund i hans manglende ansøgningsfrekvens, og

–

a-kassen ved afgørelse af 9. december 2008 meddelte, at a-kassen havde vurderet, at han ikke havde været aktiv nok i sin jobsøgning, samt at a-kassen på denne baggrund fandt, at han ikke var til rådighed for arbejdsmarkedet.

–

§§ 62 og 65 i lov om arbejdsløshedsforsikring mv., jf. lovbekendtgørelse nr. 994 af 8. august 2007,

–

§§ 3, 8, 9, 10, 24, 28 og 29 i Arbejdsdirektoratets bekendtgørelse nr. 179 af 19. februar 2007 om rådighed, og

–

§§ 1 og 5 i Arbejdsdirektoratets bekendtgørelse nr. 177 af 19. februar 2007 om en a-kasses pligt til vejlede mv.

1)

er aktivt arbejdssøgende,

2)

kan og vil overtage arbejde med dags varsel,

3)

kan og vil deltage i formidlingssamtaler, samtaler om formidlingsrelevante oplysninger (cv-samtaler) efter kapitel 6 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og rådighedssamtaler,

4)

kan og vil deltage i kontaktforløb, herunder i jobsamtaler, og aftalte aktiviteter og tilbud efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, og

5)

giver staten i jobcenteret de oplysninger, som er nødvendige for, at medlemmet kan formidles arbejde og gives tilbud efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.

1)

som er sygt eller i øvrigt ude af stand til at påtage sig arbejde af normalt omfang,

2)

som aftjener værnepligt eller unddrager sig denne,

3)

som ved domstols- eller administrativ afgørelse er berøvet sin frihed, eller som unddrager sig frihedsberøvelse,

4)

som forsørges på institution, eller

5)

som af anden grund ikke står til rådighed for arbejdsmarkedet.

1)

de betingelser, et medlem skal opfylde for at kunne anses for at stå til rådighed for arbejdsmarkedet,

2)

medlemmets kontakt med arbejdsløshedskassen, staten i jobcenteret og andre aktører i forbindelse med den aktive beskæftigelsespolitik, samt

3)

tab af dagpengeret som følge af manglende rådighed og generhvervelse af dagpengeret.