Lov om røgfri miljøer. Serveringsareal i et værtshus

Lov om røgfri miljøer. Serveringsareal i et værtshus

Resumé

Rygeforbud i pub – Beregning og fortolkning af serveringsareal

Arbejdstilsynet konstaterede, at der blev røget indendørs ved henholdsvis bardisken, bordene i lokalet og ved billardbordet, og Arbejdstilsynet vurderede umiddelbart, at selve serveringsarealet udgjorde væsentligt mere end 40 m 2 .

Arbejdstilsynet gav virksomheden et strakspåbud om at sikre, at der ikke ryges indendørs.

Efter besøget oplyste pubbens ejer, at han ikke var enig i, at serveringsarealet udgør mere end 40 m2, idet alene arealer, hvor borde og stole står, skal medregnes i serveringsarealet.

Klager havde udarbejdet en tegning, som viste et areal på 6,825 m 2 , idet det kun er serveringsarealet (borde og stole), som klager finder skal medregnes.

Arbejdsmiljøklagenævnet fastholdt Arbejdstilsynets afgørelse, idet nævnet lagde vægt på, at serveringsarealet er hele det område, hvor der finder egentlig servering af drikkevarer sted, og at serveringsarealet ikke kun er at betragte, som det areal, hvor der står stole og borde.

Gulvarealet mellem stole og borde vil også være en del af serveringsarealet.

Arbejdsmiljøklagenævnet har på møde den 30. september 2008 behandlet virksomhedens klage over Arbejdstilsynets afgørelse af 30. april 2008 med påbud om straks at sikre, at der ikke ryges indendørs på værtshuset.

Nævnet traf følgende

A F G Ø R E L S E

Arbejdsmiljøklagenævnet er enig i Arbejdstilsynets påbud om, at virksomheden straks skal sikre, at der ikke ryges indendørs i XX Pub.

Arbejdsmiljøklagenævnet fastholder således Arbejdstilsynets afgørelse af 30. april 2008.

B E G R U N D E L S E

Ved tilsynsbesøg i XX Pub den 30. april 2008 konstaterede Arbejdstilsynet,

Arbejdstilsynet opmålte serveringsarealet til at være ca. 60 m 2 .

Virksomheden havde selv lavet opmålinger af serveringsarealet, som efter Arbejdstilsynets vurdering viser, at serveringsarealet er over 40 m 2 .

Virksomheden har anført, at den nævnte tegning viser et serveringsareal under 40 m 2 , idet virksomheden har beregnet selve det areal, hvor der reelt står borde og stole og hvor gæsterne sidder og drikker.

I virksomhedens svar på høring af 3. juli 2008 anfører virksomheden, at tegningen viser et serveringsareal på 6,825 m 2 .

Hovedreglen efter loven er, at det ikke er tilladt at ryge indendørs i lokaliteter m.v., der er omfattet af loven.

Det følger af lovens § 4.

Loven omfatter bl.a. arbejdspladser og serveringssteder, jf. lovens § 2, stk. 1, nr. 1 og nr. 6.

Til hovedreglen findes undtagelser både i § 6, stk. 2 og stk. 3 samt § 21, stk. 3 og § 22, stk. 1.

Ifølge lovens § 21, stk. 1 er det ikke tilladt at ryge indendørs på serveringssteder, jf. § 4.

Ifølge lovens § 21, stk. 3 kan det kan besluttes at indrette rygerum og rygekabiner, hvor rygning kan finde sted.

Ifølge lovens § 22, stk. 1 kan det besluttes, at rygning er tilladt indendørs på små værtshuse og udskænkningssteder,

Det fremgår af bemærkningerne til § 22, stk. 1 at der med serveringsarealet menes det område, hvor der finder egentlig servering af drikkevarer sted.

Baren og området bag ved denne, garderober, trapper, toiletter og lignende faciliteter for gæsterne medregnes ikke til serveringsarealet.

Det samme gælder køkkenfaciliteter, personalerum, personaletoiletter, lagerlokaler og lignende.

Arbejdsmiljøklagenævnet finder, at der er tale om et værtshus på over 40 m 2 , hvor rygning således ikke er tilladt efter lovens § 21, stk. 1 og hvor det samtidigt er forbudt at ryge efter lovens § 6, stk. 1, fordi der også er arbejdspladser.

Arbejdsmiljøklagenævnet lægger herved vægt på, at serveringsarealet er hele det område, hvor der finder egentlig servering af drikkevarer sted, og at serveringsarealet ikke kun er at betragte, som det areal, hvor der står stole og borde.

Gulvarealet mellem stole og borde vil også være en del af serveringsarealet.

Arbejdstilsynets strakspåbud

Det ikke tilladt at ryge indendørs, medmindre andet fremgår af loven.

Det fremgår af § 4 i lov om røgfri miljøer.

Arbejdstilsynet kan påbyde, at forhold, der strider mod lovgivningen om røgfri miljøer, bringes i orden straks eller inden en nærmere angivet frist.

Det fremgår af arbejdsmiljølovens § 79 a, stk. 1.

Arbejdsmiljøklagenævnet finder, at formuleringen i § 4 i lov om røgfri miljøer om, at det ikke er tilladt at ryge indendørs, ikke kan give anledning til anden reaktion, end et strakspåbud, fordi et påbud med frist vil betyde, at det i en periode bliver tilladt at ryge selvom loven bestemmer det modsatte.

R E G L E R

Arbejdsmiljøklagenævnet henviser til

O P L Y S N I N G E R N E I S A G E N

Sagen er afgjort på grundlag af de akter, som klagenævnet har modtaget fra Arbejdstilsynet, samt virksomhedens høringssvar i brev af 3. juli 2008.

På klagenævnets vegne

NN

De kan læse om afgørelsens retlige grundlag på de følgende sider.

1.

Regler

Lov nr. 512 af 6. juni 2007 om røgfri miljøer

Kapitel 1

Lovens formål, anvendelsesområde m.v.

§ 2.

Loven finder anvendelse på

Stk. 2.

…

Kapitel 2

Generelle bestemmelser

§ 4.

I lokaliteter m.v., der er omfattet af loven, er det ikke tilladt at ryge indendørs, medmindre andet fremgår af lovens øvrige bestemmelser.

…

Kapitel 3

Arbejdspladser, institutioner, skoler m.v.

Indendørs arbejdspladser

§ 6.

Det er ikke tilladt at ryge indendørs på arbejdspladser, jf. § 4.

Stk. 2.

Det kan besluttes, at det er tilladt at ryge i arbejdslokaliteter, der alene tjener som arbejdsplads for én person ad gangen.

Stk. 3 .

Det kan besluttes at indrette rygerum og rygekabiner, hvor rygning kan finde sted.

…

Kapitel 5

Serveringssteder

§ 21.

Det er ikke tilladt at ryge indendørs på serveringssteder, jf. § 4.

Stk. 2.

Ved et serveringssted forstås en lokalitet med servering af mad eller drikkevarer til indtagelse på eller ved salgsstedet.

Stk. 3 .

Det kan besluttes at indrette rygerum og rygekabiner, hvor rygning kan finde sted.

Stk. 4.

Der må ikke serveres eller medbringes mad eller drikkevarer i rygerum eller rygekabiner på serveringssteder.

Det enkelte serveringssted kan dog tillade, at gæsterne selv medbringer drikkevarer i rygerum og rygekabiner.

§ 22.

Det kan besluttes, at rygning er tilladt indendørs på små værtshuse og udskænkningssteder,

Stk. 2.

Små værtshuse og udskænkningssteder, der befinder sig under samme tag som et andet serveringssted, er omfattet af stk. 1, hvis der er selvstændig indgang til værtshuset fra gaden, og hvis det for publikum fremstår som et selvstændigt værtshus.

…

Kapitel 6

Tilsynsbestemmelser

§ 23.

Arbejdsgiveren, indehaveren, restauratøren, bestyreren og forpagteren skal sørge for, at rygning kun sker i overensstemmelse med reglerne i denne lov.

§ 24.

Tilsynet med overholdelsen af denne lov og de regler, der udstedes i medfør af denne lov, varetages af Arbejdstilsynet, jf. § 79 a i lov om arbejdsmiljø, Søfartsstyrelsen, jf. § 20 a i lov om sikkerhed til søs, og transport- og energiministeren, jf. § 150 f i lov om luftfart og § 66 a i offshoresikkerhedsloven.

…

Lov om arbejdsmiljø, jf. lovbekendtgørelse nr. 268 af 18. marts 2005 med de ændringer, der følger af lov nr. 512 af 6. juni 2007 om røgfri miljøer

…

§ 79 a.

Arbejdstilsynet fører som led i tilsynsvirksomheden efter denne lov tilsyn med overholdelsen af lovgivningen om røgfri miljøer.

Arbejdstilsynet kan, eventuelt på nærmere angivne vilkår, påbyde, at forhold, der strider mod lovgivningen om røgfri miljøer, bringes i orden straks eller inden en nærmere angivet frist.

Stk. 2.

§ 76 og de regler, der er udstedt i medfør heraf, finder tilsvarende anvendelse.

Stk. 3.

Beskæftigelsesministeren kan efter forhandling med indenrigs- og sundhedsministeren fastsætte nærmere regler om udøvelsen af tilsynet.

Stk. 4.

Klage over afgørelser, der træffes af Arbejdstilsynet efter stk. 1, kan indbringes for Arbejdsmiljøklagenævnet. § 81, stk. 1-5, finder tilsvarende anvendelse.

-

at der blev røget indendørs,

-

at flere gæster røg under besøget ved henholdsvis bardisken, ved bordene i lokalet og ved billardbordet.

1)

der har alkoholbevilling,

2)

hvor der ikke serveres egentlig mad,

3)

hvor serveringsarealet er under 40 m2, og

4)

hvor der er borde og stole på serveringsarealet.

-

§ 2, stk.1, nr. 6, § 4, § 6, § 21, stk. 1 og § 22, stk. 1 i lov nr. 512 af 6. juni 2007 om røgfri miljøer

-

§ 79 a, stk. 1 i lov om arbejdsmiljø, jf. lovbekendtgørelse nr. 268 af 18. marts 2005 med de ændringer, der følger af lov nr. 512 af 6. juni 2007 om røgfri miljøer.

1)

arbejdspladser, herunder offshoreanlæg,

2)

…

3)

…

4)

…

5)

…

6)

serveringssteder.

1)

der har alkoholbevilling,

2)

hvor der ikke serveres egentlig mad,

3)

hvor serveringsarealet er under 40 m 2 , og

4)

hvor der er borde og stole på serveringsarealet.