Generhvervelse af dagpengene, beskæftigelseskravet, dokumentation for opfyldelse af beskæftigelseskravet, beskæftigelse i Iran

Generhvervelse af dagpengene, beskæftigelseskravet, dokumentation for opfyldelse af beskæftigelseskravet, beskæftigelse i Iran.

Resumé

Medlemmet blev indplaceret i dagpengesystemet den 19. april 1999 med ret til ydelser frem til den 27. marts 2005.

Den 15. maj 2006 tilmeldte medlemmet sig på ny arbejdsformidlingen.

Som dokumentation for at hun opfyldte et nyt beskæftigelseskrav efter lovens § 53, stk. 6 a har medlemmet fremlagt to håndskrevne erklæringer fra medlemmets arbejdsgiver i Iran på engelsk dateret henholdsvis den 2. juli 2006 og den 14. september 2006.

Af erklæringerne fremgik, at

– hun arbejdede som tandplejer på arbejdsgiverens klinik i periode fra december 2004 til april 2006,

– medlemmet arbejdede fra lørdag til torsdag fra kl. 8.00 til 16.00,

– der ikke var udfærdiget en ansættelseskontrakt, idet ansættelsesforholdet alene var baseret på en mundtlig aftale,

– det er sædvanligt, at der ikke udarbejdes lønsedler,

– lønnen er udbetalt kontant eller på check, og at der ikke findes anden dokumentation for udbetalingen

– medarbejder – efter en intern regel – har en måneds opsigelse,

medlemmet har haft fri 192 timer indenfor de sidste 2 år.

– Medlemmet tjente 2.500.00 Rials pr. måned.

Generhvervelse af dagpengeretten forudsætter, at et medlem inden for de sidste 3 år har haft beskæftigelse i fagets fulde sædvanlige arbejdstid i mindst 26 uger for en fuldtidsforsikret og 17 uger for en deltidsforsikret.

Det er en forudsætning for, at beskæftigelsen kan medregnes ved beregningen af beskæftigelseskravet, at medlemmet har været ansat på sædvanlige løn- og arbejdsvilkår.

Efter reglerne skal arbejdsløshedskassen sikre sig den arbejdsgiverdokumentation, der er nødvendig, for at der kan ske udbetaling af dagpenge.

Som udgangspunkt kan lønsedler, der tydeligt angiver antallet af løntimerne, bruges som grundlag for beregningen af om beskæftigelseskravet er opfyldt.

Indeholder lønsedlerne ikke de nødvendige oplysninger, skal arbejdsløshedskassen indhente dokumentation for beskæftigelsen hos medlemmets tidligere arbejdsgiver.

Nævnet fandt ikke, at de indsendte arbejdsgivererklæringer var tilstrækkelig dokumentation for, at medlemmet havde udøvet et arbejde, der kunne tælles med til opfyldelse et beskæftigelseskrav.

Nævnet havde i den forbindelse lagt vægt på, at der som dokumentation i den konkrete sag alene forelå to håndskrevne arbejdsgivererklæringer, og at medlemmet ikke kunne fremvise lønsedler eller anden form for dokumentation f.eks. en ansættelseskontrakt, hvor det eksakte antal løntimer var anført.

Medlemmet havde således ikke fremlagt dokumentation for, at der var udbetalt løn for arbejdet, samt for det faktiske antal løntimer i arbejdsforholdet.

Der manglede desuden dokumentation for om arbejdet var udført på almindelige løn- og ansættelsesvilkår i ansættelseslandet.

Nævnet havde endvidere noteret sig, at der var tale om beskæftigelsesforhold i Iran, hvorved efterfølgende kontrol af de indsendte oplysninger vanskeliggjordes.

Ankenævnet har behandlet Deres klage på møde den 3. maj 2007.

Nævnet traf denne

A F G Ø R E L S E

Y’s beskæftigelse som tandplejer i Iran kan ikke medregnes i opgørelsen af beskæftigelseskravet for generhvervelsen af dagpengeretten.

Ankenævnet tiltræder således Arbejdsdirektoratets afgørelse af 4. september 2006.

B E G R U N D E L S E

Ankenævnet har lagt til grund, at

Ankenævnet har desuden lagt til grund, at følgende fremgår af de fremsendte arbejdsgivererklæringer, at

Generhvervelse af dagpengeretten forudsætter, at et medlem inden for de sidste 3 år har haft beskæftigelse i fagets fulde sædvanlige arbejdstid i mindste 26 uger for en fuldtidsforsikret og 17 uger for en deltidsforsikret.

Det er en forudsætning for, at beskæftigelsen kan medregnes ved beregningen af beskæftigelseskravet, at medlemmet har været ansat på sædvanlige løn- og arbejdsvilkår.

Efter reglerne skal arbejdsløshedskassen sikre sig den arbejdsgiverdokumentation, der er nødvendig for at der kan ske udbetaling af dagpenge.

Som udgangspunkt kan lønsedler, der tydeligt angiver antallet af løntimerne, bruges som grundlag for beregningen af om beskæftigelseskravet er opfyldt.

Indeholder lønsedlerne ikke de nødvendige oplysninger, skal arbejdsløshedskassen indhente dokumentation for beskæftigelsen hos medlemmets tidligere arbejdsgiver.

Nævnet finder ikke, at de indsendte arbejdsgivererklæringer er tilstrækkelig dokumentation for, at Y har udøvet et arbejde, der kan tælles med til opfyldelse et beskæftigelseskrav.

Nævnet har i den forbindelse lagt vægt på, at der som dokumentation i den konkrete sag alene foreligger to håndskrevne arbejdsgivererklæringer, og at Y ikke kan fremvise lønsedler eller anden form for dokumentation f.eks. en ansættelseskontrakt, hvor det eksakte antal løntimer er anført.

Y har således ikke fremlagt dokumentation for, at der er udbetalt løn for arbejdet, samt for det faktiske antal løntimer i arbejdsforholdet.

Der mangler desuden dokumentation for om arbejdet er udført på almindelige løn- og ansættelsesvilkår i ansættelseslandet.

Nævnet har endvidere noteret sig, at der er tale om beskæftigelsesforhold i Iran, hvorved efterfølgende kontrol af de indsendte oplysninger vanskeliggøres.

–

Y kontaktede a-kassen den 15. maj 2006 i forbindelse med hendes ledighed,

–

Y's dagpengeret på 6 år udløb den 27. marts 2005,

–

Y har fremlagt to håndskrevne erklæringer fra hendes arbejdsgiver i Iran som dokumentation for ansættelse som tandplejer i Iran.

–

Y har været ansat som tandplejer på en klinik i Iran fra december 2004 til april 2006,

–

Y arbejdede fra lørdag til torsdag fra kl. 8.00 til 16.00,

–

der ikke var udfærdiget en skriftlig ansættelseskontrakt, idet ansættelsesforholdet alene var baseret på en mundtlig aftale,

–

der ikke er udarbejdet lønsedler, idet det ikke er sædvanligt i Iran,

–

Y’s løn er udbetalt enten kontant eller på check, og at der ikke findes anden dokumentation for udbetalingerne,

–

de ansatte – efter en intern firmaregel – har en måneds opsigelse,

–

Y har tjent 2.500.00 rials pr. måned, og hun under ansættelsen har haft fri 192 timer.

R E G L E R

Ankenævnet henviser til

–

§ 53, stk. 6 i lov om arbejdsløshedsforsikring mv., jf. lovbekendtgørelse nr. 874 af 11. september 2005,

–

§§ 1 og 2 i Arbejdsdirektoratets bekendtgørelse nr. 504 af 16. juni 2003 om beskæftigelseskrav og dagpengeperiode, og

–

§§ 2 og 3 i Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikrings bekendtgørelse nr. 496 af 21. juni 1999 om arbejdsgiverdokumentation som betingelse for udbetaling af arbejdsløshedsdagpenge og efterløn

O P L Y S N I N G E R N E I S A G E N

Sagen er afgjort på grundlag af de akter, som ankenævnet har modtaget fra direktoratet.

De kan læse om afgørelsens retlige grundlag på de følgende sider.

Regler

Lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. jf. lovbekendtgørelse nr. 874 af 11. september 2005

§ 53.

----

Stk. 6.

For et medlem, hvis ret til dagpenge er bortfaldet som følge af, at perioderne efter § 55, stk. 1 og 3, er udløbet, er generhvervelsen af retten til dagpenge betinget af,

a)

at et fuldtidsforsikret medlem har haft arbejde som lønmodtager i en tid, som sammenlagt svarer til fagets fulde sædvanlige arbejdstid i mindst 26 uger inden for de sidste 3 år, eller i en tilsvarende periode har udøvet selvstændig virksomhed i væsentligt omfang,

b)

at et deltidsforsikret medlem har haft arbejde som lønmodtager i en tid, som sammenlagt svarer til fagets fulde sædvanlige arbejdstid i mindst 17 uger inden for de sidste 3 år.

Bekendtgørelse nr. 504 af 16. juni 2003 om beskæftigelseskrav og dagpengeperiode.

Beskæftigelseskravet

§ 1.

----

Stk. 3.

Indplacering i dagpengeperioden er for et medlem, der har opbrugt sin dagpengeret efter § 6 eller § 14, jf. § 17, betinget af,

§ 2.

Beregning af beskæftigelseskravet foretages på baggrund af opgjorte løntimer i et sædvanligt beskæftigelsesforhold, der er i overensstemmelse med gældende overenskomster eller i øvrigt er udført på almindelige løn- og arbejdsvilkår, jf. dog stk. 2‑8 og § 4.

Alle løntimer kan medregnes, jf. dog § 5, stk. 5.

1)

at et fuldtidsforsikret medlem har været beskæftiget som lønmodtager i en tid, som sammenlagt svarer til beskæftigelse i fagets fulde, sædvanlige arbejdstid i mindst 26 uger inden for de sidste 3 år, eller har udøvet selvstændig erhvervsvirksomhed i væsentligt omfang i en tilsvarende periode, eller

2)

at et deltidsforsikret medlem har været beskæftiget som lønmodtager i en tid, som sammenlagt svarer til beskæftigelse i fagets fulde, sædvanlige arbejdstid i mindst 17 uger inden for de sidste 3 år.

Bekendtgørelse nr. 496 af 21. juni 1999 om arbejdsgiverdokumentation som betingelse for udbetaling af arbejdsløshedsdagpenge og efterløn

Dokumentation for arbejdsfortjenesten.

§ 2.

Arbejdsløshedskassen skal sikre sig, at der til dokumentation af arbejdsfortjenesten jf. § 51, stk. 1, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., foreligger oplysninger om medlemmets løn m.v. fra tidligere arbejdsgiver(e).

Stk. 2.

Lønsedler, der tydeligt angiver medlemmets lønindtægt og antal arbejdstimer, kan bruges som grundlag for beregningen af arbejdsfortjenesten.

Indeholder lønsedlerne ikke de nødvendige oplysninger, skal arbejdsløshedskassen indhente dokumentation hos medlemmets tidligere arbejdsgiver(e).

Dokumentation for opfyldelse af beskæftigelseskravet.

§ 3.

Arbejdsløshedskassen skal sikre sig, at der til dokumentation for opfyldelse af beskæftigelseskravet, jf. § 53, stk. 2 og 5 og § 55 i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., foreligger oplysninger om medlemmets beskæftigelse fra tidligere arbejdsgiver(e).

Stk. 2.

Lønsedler, der tydeligt angiver antallet af løntimerne, kan bruges som grundlag for beregning af, om beskæftigelseskravet er opfyldt.

Indeholder lønsedlerne ikke de nødvendige oplysninger, skal arbejdsløshedskassen indhente dokumentation for beskæftigelsen hos tidligere arbejdsgiver(e).

Stk. 3.

Dokumentationen skal foreligge, hver gang arbejdsløshedskassen foretager en beregning af beskæftigelseskravet.