Selvforskyldt ledig, oplysninger under samtale, afslag

Selvforskyldt ledig, oplysninger under samtale, afslag

Resumé

Et medlem blev af arbejdsformidlingen bedt om at ringe til en arbejdsgiver om 2 stillinger.

Medlemmet fik ikke nogen af stillingerne.

Direktoratet havde truffet afgørelse om, at medlemmet var selvforskyldt ledig og skulle have en karantæne.

Medlemmet havde handlet på en måde som kunne sidestilles med et afslag på et formidlet arbejde.

Direktoratet lagde vægt på, at nogle forhold som medlemmet uopfordret havde oplyst om ved samtalen med arbejdsgiveren.

Medlemmet klagede til ankenævnet.

Ankenævnet fandt, at medlemmet ikke var selvforskyldt ledigt og ikke skulle have en karantæne.

Ankenævnet lagde bl.a. vægt på, at medlemmet under samtalen oplyste loyalt om flere forhold vedrørende hende selv.

Videre havde medlemmet oplyst, at hun ikke havde sagt nej til eller afslået et arbejde.

Under samtalen med arbejdsgiveren gav hun oplysninger og spurgte for at være sikker på, at hun kunne udføre arbejdet efter bedste evne.

Ankenævnet ændrede således direktoratets afgørelse.

Ankenævnet har behandlet Deres klage på møde den 19. april 2007.

Nævnet traf denne

A F G Ø R E L S E

De er ikke selvforskyldt ledig den 26. august 2006.

De skal derfor ikke have en karantæne på 3 uger.

Ankenævnet ændrer således Arbejdsdirektoratets afgørelse af den 20. september 2006.

B E G R U N D E L S E

Ankenævnet har lagt til grund, at

Efter reglerne må dagpenge ikke udbetales til et medlem, som uden gyldig grund afslår et formidlet arbejde.

Det sidestilles med et afslag, hvis et medlem udviser en adfærd, som gør, at arbejdsgiveren ikke ansætter medlemmet.

Ankenævnet har lagt vægt på, at det fremgår at sagen, at De loyalt oplyste om flere forhold.

De oplyste om Deres skulderskade, hvor De dog fandt, at det nok skulle gå.

Om arbejdstiden oplyste De, at De da godt nok altid havde arbejdet fra morgenstunden, men at De nok skulle finde ud af også at arbejde sent om aftenen.

Endvidere oplyste De om en planlagt ferie i midten af september.

De har oplyst, at De ikke har sagt nej til eller afslået et arbejde.

Under samtalen med arbejdsgiveren gav De oplysninger og spurgte for at være sikker på, at De kunne udføre arbejdet efter bedste evne, hvis De skulle få arbejdet.

De skal derfor ikke anses for selvforskyldt ledig, og De skal ikke have en karantæne på 3 uger.

–

De ved brev af 23. august 2006 fra Arbejdsformidlingen (AF) blev bedt om at ringe til arbejdsgiveren den 26. august 2006 om 2 stillinger som cafeteriamedarbejder.

Der var en stilling på 37 timer og en på 20 timer om ugen.

De blev samtidig orienteret om, at hvis De ikke ringede til arbejdsgiveren, eller hvis De ikke ønskede arbejdet, ville AF orientere Deres a-kasse, og det kunne få betydning for Deres dagpenge,

–

De kontaktede arbejdsgiveren telefonisk den 28. august 2006.

De blev ikke indkaldt til personlig samtale, og De fik ikke job, og

–

De har oplyst, at De var interesseret i en af stillingerne.

De har redegjort for forløbet af samtalen, og oplyst, at arbejdsgiveren, da De oplyste, om Deres ferie, sagde, at så var der jo ikke noget at tale om, for hun kunne ikke ansætte en som skulle starte med at holde ferie.

R E G L E R

Ankenævnet henviser til

–

Lov om arbejdsløshedsforsikring mv., jf. lovbekendtgørelse nr. 874 af 11. september 2005, § 63, stk. 1, nr. 1 og stk. 4.

–

Bekendtgørelse nr. 514 af 17. juni 2003 om selvforskyldt ledighed med de ændringer, der følger ved bekendtgørelse nr. 971 af 17. oktober 2005, § 10, stk. 1, og stk. 3, og kapitel 3.

O P L Y S N I N G E R N E I S A G E N

Sagen er afgjort på grundlag af de akter, som ankenævnet har modtaget fra direktoratet samt AF’s brev til Dem af 23. august 2006 om formidling af job samt oplysninger om telefonsamtale den 23. august 2006 mellem Dem og AF.

På ankenævnets vegne

De kan læse om afgørelsens retlige grundlag på de følgende sider.

Kopi til

Arbejdsdirektoratet,

A-kassen,

Regler

Lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 874 af 11. september 2005

§ 63.

Dagpenge må ikke udbetales, jf. stk. 4, til et medlem, hvis ledighed skyldes,

…

…

Stk. 4.

Ved selvforskyldt ledighed efter stk. 1 pålægges medlemmet en karantæne på 3 uger.

Ved selvforskyldt ledighed to gange inden for 12 måneder bortfalder retten til dagpenge, indtil

…

1)

at medlemmet uden fyldestgørende grund afslår et rimeligt arbejde, der er formidlet af arbejdsformidlingen, arbejdsløshedskassen eller andre efter kapitel 3 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats,

1)

et fuldtidsforsikret medlem har haft mere end 300 timers arbejde inden for 10 uger,

2)

et deltidsforsikret medlem har haft mindst 150 timers arbejde inden for 10 uger eller

3)

et medlem i mindst 26 uger uafbrudt har drevet selvstændig virksomhed i væsentligt omfang.

Arbejdsdirektoratets bekendtgørelse nr. 514 af 17. juni 2003 om selvforskyldt ledighed

§ 10.

Et medlem er selvforskyldt ledig, hvis medlemmet uden en gyldig grund, jf. kap. 3, afslår et formidlet arbejde.

Dette gælder også, hvis medlemmet afslår et formidlet arbejde i en periode, hvor medlemmet

…

Stk. 3.

Stk. 1 omfatter også andre situationer, der kan sidestilles med et afslag, herunder hvis et medlem udviser en adfærd, som gør, at AF eller a-kassen ikke formidler arbejdet, eller at arbejdsgiveren ikke ansætter medlemmet.

…

1)

deltager i et tilbud efter en jobplan, eller

2)

får godtgørelse som ledig efter lov om godtgørelse ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse eller får voksenuddannelsesstøtte efter lov om statens voksenuddannelsesstøtte.

Kapitel 3

Gyldige grunde

§ 12.

En gyldig grund skal foreligge på det tidspunkt, hvor et medlem afslår eller opsiger et arbejde eller et tilbud efter en jobplan.

Stk. 2.

Det er ikke en gyldig grund, hvis årsagen til afslaget eller opsigelsen er en afledt følge af en handling, som medlemmet har foretaget efter eget valg.

Helbred

§ 13.

Et medlem kan afslå eller opsige et arbejde, hvis der er dokumentation fra en læge for

Stk. 2.

Ved opsigelse er det et krav, at medlemmet har prøvet at få et andet arbejde på arbejdspladsen.

Stk. 3.

Stk. 1 gælder også ved afslag på et tilbud efter en jobplan.

Stk. 4.

Stk. 1 og 2 gælder også ophør i et tilbud efter en jobplan.

1)

at medlemmet på grund af sit helbred ikke eller kun med vanskelighed kan udføre arbejdet, eller

2)

at arbejdet vil medføre, at der opstår eller sker en forværring af helbredsmæssige problemer, herunder problemer ved graviditet.

Transport

§ 14.

Et medlem kan afslå eller opsige et arbejde, hvis afstanden mellem bopæl og arbejdssted medfører, at den tid, der går til transport, er mere end, hvad der skal accepteres efter § 9 i bekendtgørelse om rådighed.

Stk. 2.

Ved opsigelse er det et krav, at medlemmet har prøvet at få en anden arbejdstid, og at opsigelsen sker i umiddelbar tilknytning til

Stk. 3.

Stk. 1 gælder også ved afslag på et tilbud efter en jobplan.

Stk. 4.

Stk. 1 og 2 gælder også ved ophør i et tilbud efter en jobplan.

1)

omlægning af offentlige transportmidler,

2)

ændring af arbejdstidens placering, eller

3)

bortfald af en privat aftale om samkørsel med personer uden for medlemmets husstand, hvor medlemmet ikke har råderet over transportmidlet.

Pasning af familie

§ 15.

Et medlem kan afslå eller opsige et arbejde, hvis medlemmet ikke har pasningsmulighed for børn eller andre familiemedlemmer af husstanden, der kræver pleje.

Stk. 2.

Ved opsigelse er det et krav, at medlemmet har prøvet at få en anden arbejdstid, og at medlemmet har gjort rimelige forsøg på at skaffe en pasningsmulighed.

Stk. 3.

Stk. 1 gælder også ved

Stk. 4.

Stk. 1 og 2 gælder også ved ophør i et tilbud efter en jobplan.

1)

afslag på at være med til at udarbejde eller revidere en jobplan, og

2)

afslag på et tilbud efter en jobplan.

Efterløn

§ 16.

Et medlem kan afslå eller opsige et arbejde, hvis medlemmet ønsker at gå på efterløn, og medlemmet rent faktisk går på efterløn.

Stk. 2.

Ved afslag er det et krav, at medlemmet har søgt om at gå på efterløn i umiddelbar tilknytning til afslaget og med virkning fra ansøgningen.

Stk. 3.

Stk. 1 og 2 gælder også ved

Stk. 4.

Stk. 1 gælder også ved ophør i et tilbud efter en jobplan.

1)

afslag på at være med til at udarbejde eller revidere en jobplan, og

2)

afslag på et tilbud efter en jobplan.

Deltidsforsikredes arbejdstid

§ 17.

Et deltidsforsikret medlem kan afslå eller opsige et arbejde, hvis arbejdstiden er på over 6 timer i døgnet eller beregnet i gennemsnit for 1 måned er på over 30 timer om ugen.

Stk. 2.

Ved opsigelse er det et krav, at den ændrede arbejdstid er pålagt medlemmet af arbejdsgiveren, og at medlemmet ikke har accepteret arbejdstiden.

Stk. 3.

Stk. 1 gælder også ved

Stk. 4.

Stk. 1 og 2 gælder også ved ophør i et tilbud efter en jobplan.

1)

afslag på at være med til at udarbejde eller revidere en jobplan, og

2)

afslag på et tilbud efter en jobplan.

Tab af supplerende dagpenge

§ 18.

Et medlem kan afslå eller opsige et arbejde, hvis medlemmet mister retten til supplerende dagpenge, jf. § 60, stk. 1, og § 73, stk. 2, i loven.

Stk. 2.

Et medlem kan opsige et arbejde og fratræde inden for 26 uger efter, at retten til supplerende dagpenge er faldet bort.

Frigørelsesattest

§ 19.

Et medlem kan afslå eller opsige et arbejde, hvis medlemmet mister retten til supplerende dagpenge, fordi arbejdsgiveren ikke vil udstede en frigørelsesattest eller kalder en frigørelsesattest tilbage.

Stk. 2.

Ved opsigelse er det et krav, at medlemmet ikke har accepteret at fortsætte i arbejdet uden samtidig at få supplerende dagpenge.

Stk. 3.

Stk. 1 gælder også ved afslag på et tilbud efter en jobplan.

Stk. 4.

Stk. 1 og 2 gælder også ved ophør i et tilbud efter en jobplan.

Arbejde i udlandet

§ 20.

Et medlem kan opsige et arbejde, hvis arbejdet bliver udført i udlandet eller i Grønland, medmindre medlemmet

Stk. 2.

Et medlem kan afslå et formidlet arbejde, hvis arbejdet skal udføres i udlandet, på Færøerne eller i Grønland.

1)

under ansættelsen har bopæl i Danmark,

2)

er udsendt af den danske stat, eller

3)

er ansat hos en arbejdsgiver, der er skattemæssigt registreret i Danmark.

Produktion af krigsmateriel

§ 21.

Et medlem kan afslå eller opsige et arbejde, hvis medlemmet ikke vil være med til at udvikle eller producere krigsmateriel, jf. lov om krigsmateriel m.v.

Stk. 2.

A-kassen skal indhente en skriftlig erklæring fra Justitsministeriet om, at den pågældende virksomhed er omfattet af lov om krigsmateriel m.v.

Stk. 3.

Stk. 1 og 2 gælder også ved

1)

afslag på et tilbud efter en jobplan, og

2)

ophør i et tilbud efter en jobplan.

Støtte efter lov om social service til pasning af handicappet barn eller døende nærtstående og efter lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel til pasning af alvorligt sygt barn

§ 22.

Et medlem kan afslå eller opsige et arbejde, hvis medlemmet får eller straks efter begynder at få

Stk. 2.

Ved opsigelse er det et krav, at medlemmet har fået afslag på at få orlov fra arbejdet.

Stk. 3.

Stk. 1 gælder også ved

Stk. 4.

Stk. 1 og 2 gælder også ved ophør i et tilbud efter en jobplan.

1)

støtte efter lov om social service til at passe et handicappet barn eller nærtstående, der ønsker at dø i eget hjem, eller

2)

støtte efter lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel til at passe et alvorligt sygt barn.

1)

afslag på at være med til at udarbejde eller revidere en jobplan, og

2)

afslag på et tilbud efter en jobplan.

Arbejdspladsen

§ 23.

Et medlem kan opsige et arbejde, hvis almindelige arbejdsretlige principper gør, at medlemmet ikke skal fortsætte med arbejdet.

Stk. 2.

Det er et krav, at medlemmet har henvendt sig til arbejdsgiveren for at få løst de opståede problemer eventuelt gennem den faglige organisation.

Stk. 3.

Stk. 1 og 2 gælder også ved ophør i et tilbud efter en jobplan.

Flytning som skyldes, at ægtefællen eller samleveren flytter for at overtage arbejde m.v.

§ 24.

Et medlem kan opsige et arbejde i forbindelse med en flytning, hvis det skyldes, at ægtefællen eller samleveren er flyttet for at

Stk. 2.

Det er et krav

Stk. 3.

Stk. 1-2 gælder også ved ophør i et tilbud efter en jobplan.

1)

overtage et arbejde af mere end 5 ugers varighed,

2)

begynde på en uddannelse af mindst 18 måneders varighed, eller fortsætte i et uddannelsesforløb, hvor der er mindst 18 måneder tilbage af uddannelsesforløbet, eller

3)

begynde eller flytte en selvstændig virksomhed, der udøves mere end midlertidigt og i et omfang, der kan sidestilles med lønarbejde i over 30 timer om ugen.

1)

at medlemmets opsigelse og flytning sker inden 1 år efter, at ægtefællen eller samleveren er flyttet,

2)

at ægtefællens eller samleverens daglige transporttid fra den hidtidige bopæl til det nye arbejde m.v. er mere end, hvad der skal accepteres efter § 9 i bekendtgørelse om rådighed, og

3)

at medlemmets daglige transporttid fra ægtefællens eller samleverens nye bopæl til arbejdet er mere end, hvad der skal accepteres efter § 9 i bekendtgørelse om rådighed.

Fratrædelsesgodtgørelse

§ 25.

Et medlem kan opsige et arbejde, hvis medlemmet ved en fratrædelse får en godtgørelse fra arbejdsgiveren, der medfører fradrag i dagpengene efter bekendtgørelse om fradrag i arbejdsløshedsdagpenge m.v.

Stk. 2.

Det er et krav

1)

at godtgørelsen gives som et led i en fratrædelsesordning, og

2)

at godtgørelsen sammen med løn i den periode, hvor medlemmets opsigelsesvarsel løber, mindst svarer til løn for den periode, der svarer til arbejdsgiverens opsigelsesvarsel.

Fysisk vold

§ 26.

Et medlem kan opsige et arbejde, hvis en flytning fra en hidtidig bopæl skyldes, at en samboende ægtefælle eller samlever udøver fysisk vold mod medlemmet, når

Stk. 2.

Et medlem kan opsige et arbejde, selv om medlemmet ikke kan dokumentere fysisk vold, hvis det kan dokumenteres ved en politianmeldelse, at flytningen og opsigelsen skyldes en overhængende fare for medlemmets liv på grund af trusler om fysisk vold fra samboende ægtefælle eller samlevers side.

Stk. 3.

Stk. 1 og 2 gælder også ved ophør i et tilbud efter en jobplan.

1)

ophøret og flytningen sker inden for 2 måneder efter, at den fysiske vold er udøvet, og

2)

det ved en lægeattest eller en politianmeldelse dokumenteres, at medlemmet har været udsat for fysisk vold.

Det formidlede arbejde

§ 27.

Et medlem kan afslå et formidlet arbejde, hvis medlemmet ikke har pligt til at overtage arbejdet efter reglerne i §§ 7 og 8 i bekendtgørelse om rådighed.

Overtagelse af arbejde m.v., som et medlem selv har fundet

§ 28.

Et medlem kan afslå eller opsige et arbejde, hvis det skyldes, at medlemmet skal

Stk. 2.

Et medlem kan opsige et arbejde, hvis medlemmet er blevet afskediget af en grund, der ikke væsentligst skyldes medlemmet, for at overtage andet arbejde, der på opsigelsestidspunktet forventes at fortsætte udover det tidspunkt, hvor medlemmet ellers skulle have været fratrådt.

Stk. 3.

Ved opsigelse af arbejde efter stk. 1, nr. 1, og stk. 2, er det et krav, at det arbejde, som medlemmet overtager, er på samme eller højere ugentligt timetal, eller af et omfang, der ikke kan give ret til supplerende dagpenge.

Stk. 4.

Et medlem kan ophøre i et tilbud efter en jobplan, hvis det skyldes, at medlemmet skal

1)

overtage et arbejde af mere end 5 ugers varighed,

2)

begynde på en uddannelse af mindst 1 års varighed, eller

3)

begynde som selvstændig erhvervsdrivende mere end midlertidigt og i et omfang, der kan sidestilles med lønarbejde i over 30 timer om ugen.

1)

overtage et arbejde af mere end 5 ugers varighed,

2)

begynde på en uddannelse af mindst 1 års varighed, eller

3)

begynde som selvstændig erhvervsdrivende mere end midlertidigt og i et omfang, der kan sidestilles med lønarbejde i over 30 timer om ugen.

Overtagelse af formidlet arbejde

§ 29.

Et medlem kan ophøre i et tilbud efter en jobplan, hvis det skyldes, at medlemmet skal overtage et arbejde, der er formidlet af a-kassen, andre aktører eller AF efter reglerne i Arbejdsmarkedsstyrelsens bekendtgørelse om en aktiv beskæftigelsesindsats.

Flere arbejdsforhold

§ 30.

Et medlem kan opsige et af flere arbejdsforhold, der tilsammen er på mere end fagets normale arbejdstid om ugen, hvis medlemmets samlede arbejdstid efter opsigelsen ikke kommer ned på et timetal om ugen, der kan give ret til supplerende dagpenge.

Sammenfald mellem arbejde og bolig

§ 31.

Et medlem kan opsige et arbejde, hvis arbejdsstedet og boligen er sammenfaldende, og medlemmet ikke længere kan disponere over boligen.

Stk. 2.

Det er et krav

Stk. 3.

Stk. 1 og 2 gælder også ved ophør i et tilbud efter en jobplan.

1)

at medlemmet ikke har haft indflydelse på grunden til, at der ikke længere kan disponeres over boligen, og

2)

at arbejdet ikke kan udføres fra den nye bolig.

Manglende færdigheder

§ 32.

Et medlem kan ophøre i et tilbud om uddannelse efter en jobplan, hvis uddannelsesstedet bekræfter, at medlemmet ikke har de fornødne færdigheder til at gennemføre uddannelsen.

Rimeligt tilbud m.v.

§ 33.

Et medlem kan afslå eller ophøre i et tilbud efter en jobplan, hvis tilbuddet ikke er rimeligt efter en afgørelse, der er truffet af det Regionale Arbejdsmarkedsråd.

Aftjene værnepligt m.v.

§ 34.

Et medlem kan afslå eller opsige et arbejde for at aftjene militær eller civil værnepligt, udføre FN-tjeneste eller ligestillede opgaver, som er omfattet af lov om værnepligtsorlov og orlov til FN-tjeneste m.v.

Stk. 2.

Det er et krav, at medlemmet ikke er omfattet af lov om værnepligtsorlov og orlov til FN-tjeneste m.v.

Stk. 3 .

Stk. 1 og 2 gælder også ved

1)

afslag på at være med til at udarbejde eller revidere en jobplan,

2)

afslag på et tilbud efter en jobplan, og

3)

ophør i et tilbud efter en jobplan.

Arbejde, som efter sin art normalt ikke udbydes som hovedbeskæftigelse

§ 35.

Direktøren for Arbejdsdirektoratet kan i særlige tilfælde bestemme, at det er en gyldig grund, hvis medlemmet opsiger et arbejde, som efter sin art normalt ikke udbydes som hovedbeskæftigelse.