Dispensation fra reglerne om unges arbejde til betjening af rillefræser, søm- og boltpistol, mobile personløftere og arbejdsplatforme samt vibrerende håndværktøj.

Bilag 1

Ikke udtømmende liste over tekniske hjælpemidler, anlæg og arbejdsprocesser, som unge under 18 år ikke må arbejde med

1) Maskinelt drevne tekniske hjælpemidler

a)1) Maskiner med hurtigtgående skærende værktøj, som f.eks. rundsave, klippe- og skæremaskiner, fræsere, afrettere, tykkelseshøvle, drejebænke til metal, træ og lignende, pålægsmaskiner og boremaskiner med borepatron til mere end 13 mm bor.

b)1)

c)1)

d)1)

e)

f) Søm- og boltepistoler med undtagelse af sømpistoler til hæfteklammer med en masse på højst 0,3 g.

g)

1 ) Det er dog tilladt unge at anvende de under pkt. 1, a) til d) nævnte tekniske hjælpemidler, der er udformet eller afskærmet således, at de bevægelige og bearbejdende dele er utilgængelige under drift og der ikke er andre farer ved maskinerne.

2)

3) Maskinelt drevne løfteanordninger eller transportører

a)

b)

c) Mobile personløftere og arbejdsplatforme, hængestilladser, bagsmækløftere, spil og slæbeskovle, for så vidt angår arbejdet som fører eller operatør.

4)

5) Vibrationsbelastende håndværktøj

Vibrerende håndværktøjer, som f.eks. mejselhamre, slagmøtrikspændere, betonvibratorer og nittehamre, slagboremaskiner og rystepudsere samt vibrerende håndværktøjer med et vibrationsniveau over 130 dB (HA). Det er dog tilladt unge at udføre kortvarigt arbejde, det vil sige mindre end 30 minutter på en 8-timers arbejdsdag med slagboremaskiner og rystepudsere. I tilfælde hvor det, efter § 10, stk. 1, er tilladt unge at udføre arbejde med vibrerende håndværktøjer, skal det daglige arbejde tilrettelægges, så der er hyppige afbrydelser.

6)

Kapitel 1

Område

§ 1. Bekendtgørelsen omfatter beskæftigelse af unge under 18 år ved arbejde for en arbejdsgiver, jf. lov om arbejdsmiljø § 59, herunder arbejde i arbejdsgiverens private husholdning og arbejde i familievirksomheder, dvs. arbejde, der udelukkende udføres af de medlemmer af arbejdsgiverens familie, som hører til husstanden.

Kapitel 3

Visse former for arbejde, som unge under 18 år ikke må udføre

Bilag 6

Ikke udtømmende liste over arbejde, som kan medføre andre sikkerheds- og sundhedsfarer, som unge under 18 år ikke må udføre

1) Unge må ikke udsættes for støj eller vibrationer, der kan bringe deres sundhed i fare.

2)

Kapitel 8

Administrative bestemmelser

Bemyndigelser og dispensationer m.v.

§ 9. Unge under 18 år må ikke beskæftiges ved de i §§ 11-16 nævnte former for arbejde, medmindre andet udtrykkeligt er fastsat.

Kapitel 10

Unge under 18 år

§ 10. Arbejde, der udføres af unge, som er fyldt 15 år, og som indgår som et nødvendigt led i en erhvervskompetencegivende uddannelse, der er reguleret ved lov eller i henhold til lov, er undtaget fra forbudene i §§ 11, stk. 1, 12, stk. 1, 15 og 16 i det omfang dette er nødvendigt for den konkrete uddannelses gennemførelse.

Stk. 2.

§ 11. Unge må ikke beskæftiges med de tekniske hjælpemidler, anlæg eller arbejdsprocesser, der er angivet i bilag 1, jf. dog stk. 3 og 4.

Stk. 2. Unge må ikke beskæftiges med arbejde af tilsvarende farlighed, som nævnt i bilag 1.

Stk. 3.

§ 13. Unge må ikke udsættes for fysiske belastninger, der på kort eller langt sigt er skadelige for deres sundhed eller udvikling, og unødige fysiske belastninger samt uhensigtsmæssige arbejdsstillinger eller bevægelser skal undgås, jf. bilag 6, nr. 6), 9), 10), og 11).

§ 15. Unge må ikke beskæftiges med arbejde, der er forbundet med risiko for ned- eller sammenstyrtning, før faren er effektivt imødegået ved tekniske foranstaltninger, der ikke indebærer brug af personlige værnemidler.

§ 16. Unge må ikke beskæftiges med arbejde, hvor de udsættes for de andre sikkerheds- og sundhedsmæssige farer, der er angivet i bilag 6.

Stk. 2. Unge må ikke beskæftiges med arbejde af tilsvarende farlighed, som nævnt i bilag 6.

§ 47. Direktøren for Arbejdstilsynet kan tillade fravigelser fra kapitel 3 for bestemte fag og faglige områder, eller i enkelttilfælde, når forholdene gør det rimeligt og fuldt forsvarligt, og i det omfang, det er foreneligt med Rådets direktiv 94/33/EF af 22. juni 1994 om beskyttelse af unge på arbejdspladsen.

§ 59. Reglerne i dette kapitel finder anvendelse på unges arbejde for en arbejdsgiver, herunder også det arbejde, som er nævnt i § 2, stk. 2, nr. 1 og 2.

§ 60. Ved beskæftigelse af unge under 18 år skal der ved arbejdets planlægning, tilrettelæggelse og udførelse tages hensyn til den unges alder, udvikling og helbredstilstand samt til indvirkningen på skolegang eller anden uddannelse.

Stk. 2.

Stk. 3. Beskæftigelsesministeren fastsætter nærmere regler om unges beskæftigelse, herunder højere aldersgrænser end 15 år for beskæftigelse ved visse former for arbejde, med henblik på at sikre, at arbejdet kan udføres sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt. Der kan fastsættes særlige regler for unge under uddannelse.

Stk. 4.

Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 239 af 6. april 2005 om unges arbejde

Dispensation fra reglerne om unges arbejde til betjening af rillefræser, søm- og boltpistol, mobile personløftere og arbejdsplatforme samt vibrerende håndværktøj.

Arbejdsmiljøklagenævnet har på møde den 30. januar 2007 behandlet klage over Arbejdstilsynets afgørelse af 1. juni 2006 fra X, Y og Z over afslag på dispensation fra reglerne om unges arbejde.

Nævnet traf følgende

A F G Ø R E L S E

Arbejdsmiljøklagenævnet giver ikke tilladelse til forpraktikanters anvendelse af

– rillefræser

– vinkelsliber,

– søm- og boltepistol

– vibrerende værktøj med et vibrationsniveau over 130 db, herunder slagboremaskine, længere end 30 minutter pr. dag, og

– som fører eller operatør af mobile personløftere og arbejdsplatforme samt arbejde fra disse, hvis det forudsætter brug af faldsikringsudstyr.

Arbejdsmiljøklagenævnet fastholder således Arbejdstilsynets afgørelse af 1. juni 2006.

B E G R U N D E L S E

Der er søgt om tilladelse til, at forpraktikanter kan anvende følgende værktøjer og maskiner på

Y-området

– Rillefræser

– Vinkelsliber

– Søm- og boltepistoler

– Fører eller operatør af mobile personløftere og arbejdsplatforme, og arbejde fra disse, hvis det forudsætter brug af faldsikringsudstyr

– Brug af vibrerende håndværktøj med et vibrationsniveau over 130 db længere end 30 minutter pr. dag

Z-området

– Slagboremaskine i mere end 30 minutter om dagen

– Vinkelsliber

Arbejdsmiljøklagenævnet har lagt til grund for afgørelsen, at forpraktik ikke er en erhvervskompetencegivende uddannelse, der er reguleret ved lov eller i henhold til lov. Der kan derfor ikke gives en generel tilladelse til, at forpraktikanter håndterer det samme værktøj, som unge med en egentlig uddannelsesaftale (lærlinge). Der henvises til Arbejdsmiljøklagenævnets afgørelse.

Arbejdsmiljøklagenævnet har endvidere lagt til grund, at der ønskes dispensation til forpraktikanter mellem 15 og 18 år, der deltager i virksomhedernes forpraktik i maksimalt 6 måneder. Forpraktikanterne

– har samme arbejdsmiljømæssige betingelser, som virksomhedernes unge, der har indgået en uddannelsesaftale (lærlinge), herunder at virksomhederne

– har tilknyttet en fast kontaktperson, som er ansvarlig for straks at give grundig arbejdsmiljømæssig instruktion i forhold til de opgaver, forpraktikanten skal deltage i, og

– giver løbende instruktion og fører tilsyn med, at arbejdet udføres sikkerheds- og sundhedsmæssigt forsvarligt.

Når unge i 15 til 17 års alderen arbejder, skal der efter lovens hovedregel bl.a. tages hensyn ved arbejdets planlægning, tilrettelæggelse og udførelse til den unges alder, udvikling og helbredstilstand.

Der er fastsat regler i bekendtgørelsen om unges arbejde. I bekendtgørelsen er anført, at unge under 18 år

– ikke må arbejde med tekniske hjælpemidler, så som maskiner med hurtigtgående skærende værktøj (dvs. rillefræser, vinkelsliber og slagboremaskiner) samt søm- og boltepistoler med undtagelse af sømpistoler til hæfteklammer med en masse på højst 0,3 g (§ 11,stk. 1, bilag 1, punkt 1, litra a og litra f),

– ikke må arbejde som fører eller operatør på mobile personløftere og arbejdsplatforme (§ 15, bilag 1, punkt 3, litra c),

– ikke må udsættes for støj og vibrationer (dvs. rillefræser, vinkelsliber og slagboremaskiner) (§ 13, bilag 6, punkt 1).

Der kan dispenseres fra de nævnte forbud, når forholdene gør det rimeligt og fuldt forsvarligt, og i det omfang, det er foreneligt med Rådets direktiv 94/33/EF af 22. juni 1994 om beskyttelse af unge på arbejdspladsen. Dispensationen beror derfor på en konkret vurdering af værktøjs farlighed, og en afvejning af de hensyn, der ligger til grund for forbudene, som bekendtgørelsen om unges arbejde generelt er udtryk for, og de hensyn, der ligger til grund for, at bekendtgørelsen alligevel undtager de unge, der er i gang med en erhvervskompetencegivende uddannelse, der er reguleret ved lov eller i henhold til lov, og i det omfang dette er nødvendigt for den konkrete uddannelses gennemførelse.

Rådets direktiv 94/33/EØF, som bekendtgørelsen om unges arbejde bl.a. bygger på, nævner, at unge er i en særlig risikogruppe på arbejdsmarkedet, og at det derfor er nødvendigt, at de 15-17 åriges arbejde nøje reguleres og beskyttes.

I bekendtgørelsen forbydes unge under 18 år at arbejde med visse værktøjer, fordi der er risiko for skader. Dels er der risiko for at den unge selv kommer til skade, og dels er der risiko for, at den unge kan skade andre med værktøjet.

Undtagelsen i bekendtgørelsens § 10, stk. 1 omfatter alene unge, der er i gang med en erhvervskompetencegivende uddannelse, der er reguleret ved lov eller i henhold til lov.

Det er dog kun tilladt for lærlinge at anvende det værktøj, som er forbudt for andre unge at anvende, når det er nødvendigt for at gennemføre lærlingeuddannelsen. Man har således vægtet hensynet til gennemførelse af uddannelsen højre, end den risiko, der er forbundet med at benytte værktøjet, fordi det er nødvendigt for at gennemføre uddannelsen.

Nævnet har lagt vægt på, at forpraktikanter skal gennemgå et 6 måneders forløb, hvor forpraktikanten og virksomheden skal finder ud af, om der er basis for at indgå en uddannelsesaftale. Det er ikke nødvendigt for forpraktikanten at lære at håndtere alle de typer værktøj, som Y- og Z-branchen benytter sig af, for at få en fornemmelse af branchen og arbejdets art. Det er heller ikke nødvendigt for at virksomheden kan få en fornemmelse af, om forpraktikanten vil kunne indgå i en uddannelsesaftale.

Nævnet har endvidere lagt vægt på, at hensynet til at en lærling kun kan gennemføre en uddannelse ved at benytte det nævnte værktøj, ikke gør sig gældende for forpraktikanter.

Ved vurdering af dispensationsansøgningen skal der således alene tages hensyn til den risiko for skade, der er forbundet med, at en person under 18 år anvender det nævnte værktøj.

Rillefræser

Rillefræsere hører under bekendtgørelsens § 11, stk. 1 (bilag 1, nr. 1, litra a) om maskiner med hurtigtgående skærende værktøj. Værktøjet kan være både støjende og vibrerende og er omfattet af § 11, stk. 1 (bilag 1, nr. 5) og § 16, stk. 1 (bilag 6, nr. 1).

De 3 organisationerne oplyser, at rillefræsere anvendes til at lave riller i vægge, hvori der kan lægges kabler. Rillefræsere er helt afskærmet omkring skærene og har en fjedremekanisme, som sikrer, at skærene først kommer frem, når værktøjet bliver sat ind på væggen.

Om rillefræsere oplyser Arbejdstilsynet, at der altid meddeles afslag til brug af disse, fordi værktøjet i flere tilfælde har givet anledning til alvorlige skader.

Arbejdsmiljøklagenævnet finder det ikke godtgjort, at det er fuldt forsvarligt at give tilladelse til forpraktikanters anvendelse af rillefræsere, fordi der er risiko for skader i forbindelse med anvendelse af værktøjet.

Vinkelsliber

Vinkelslibere falder under bekendtgørelsens § 11, stk. 1 (bilag 1, nr. 1, litra a) om maskiner med hurtigtgående skærende værktøj. Dertil kommer, at der kan være tale om både støjende og vibrerende værktøj, som dels er omfattet af § 11, stk. 1 (bilag 1, nr. 5) og § 16, stk. 1 (bilag 6, nr. 1).

De 3 organisationer har ikke oplyst mere konkret om vinkelslibere.

Om vinkelslibere oplyser Arbejdstilsynet, at der altid meddeles afslag til brug af disse, fordi værktøjet i flere tilfælde har givet anledning til alvorlige skader.

Arbejdsmiljøklagenævnet finder det ikke godtgjort, at det er fuldt forsvarligt, at forpraktikanter anvender vinkelslibere på grund af risiko for alvorlige skader. Der kan derfor ikke give tilladelse til forpraktikanters anvendelse af vinkelslibere.

Vibrerende håndværktøj med et vibrationsniveau over 130 db længere end 30 minutter pr. dag, herunder slagboremaskiner.

Slagboremaskiner falder under bekendtgørelsens § 11, stk. 1 (bilag 1, nr. 1, litra a) om maskiner med hurtigtgående skærende værktøj. Dertil kommer, at der kan være tale om både støjende og vibrerende værktøj, som dels er omfattet af § 11, stk. 1 (bilag 1, nr. 5) og § 16, stk. 1 (bilag 6, nr. 1).

Vibrerende håndværktøj med et vibrationsniveau over 130 db længere end 30 minutter pr. dag er nævnt i bekendtgørelsens § 11, stk. 1 (bilag 1, nr. 5) og § 16, stk. 1 (bilag 6, nr. 1).

De 3 organisationer har i klagen ikke beskrevet værktøjet nærmere, men henviser til, at der ikke er begrænsninger i lærlinges brug af sådant værktøj, og at Arbejdstilsynet ikke har taget stilling til, om værktøjet forsvarligt kan anvendes i mere end 30 minutter pr. dag.

Arbejdstilsynet henviser til, at der også for voksne er grænser for, hvor stor og langvarige vibrationer man må udsættes for.

Arbejdstilsynet mener, at man ved en fejl har givet tilladelse til brug af andre vibrerende håndværktøjer end slagboremaskine og rystepudser i op til 30 minutter om dagen.

Arbejdsmiljøklagenævnet finder det ikke godtgjort, at det er fuldt forsvarligt at give tilladelse til forpraktikanters anvendelse af vibrerende håndværktøj med et vibrationsniveau over 130 db, herunder slagboremaskiner, i mere end 30 minutter om dagen, fordi der er tale om et område, hvor det har været nødvendigt at fastsætte grænseværdier for voksnes brug. Dertil kommer, at vibrerende værktøj typisk også støjer.

Søm- og boltepistol

Søm- og boltepistoler er omfattet af bekendtgørelsens § 11, stk. 1 (bilag 1, nr. 1, litra f), medmindre der er tale om sømpistoler til hæfteklammer med en masse på højst 0,3 g.

Organisationerne oplyser, at der er tale om værktøj beregnet på opsætning af kabelclips til kabler og ledninger, dvs. forholdsvis små håndholdte værktøjer.

Desuden oplyser organisationerne, at værktøjet er udstyret med sikkerhedsanordninger, således at det ikke kan affyres utilsigtet - dvs. ikke uden at værktøjet presses mod emnet med større kraft og ikke ved at det tabes.

Organisationerne oplyser, at branchen stort set kun anvender lavhastighedsværktøj.

Arbejdstilsynet oplyser, at man altid giver afslag på anvendelse af disse på grund af ulykkesfare.

Arbejdsmiljøklagenævnet finder det ikke godtgjort, at det er fuldt forsvarligt at give tilladelse til forpraktikanters anvendelse af søm- og boltepistoler, udover det værktøj, der er undtaget i bekendtgørelsen, fordi der er risiko for ulykker i forbindelse med anvendelse af værktøjet.

Fører eller operatør af mobile personløftere og arbejdsplatforme samt arbejde fra disse, hvis det forudsætter brug af faldsikringsudstyr

Arbejdet som fører eller operatør af mobile personløftere og arbejdsplatforme er omfattet af bekendtgørelsens § 11, stk. 1 (bilag 1, nr. 3, litra c), mens arbejde fra disse, hvis det forudsætter brug af faldsikringsudstyr, er omfattet af bekendtgørelsens § 15.

Organisationerne henviser til, at lærlinge også må arbejde som fører eller operatør, eller fra disse, hvis det forudsætter anvendelse af faldsikringsudstyr, men under instruktion og opsyn.

Arbejdstilsynet henviser til, at der jævnligt sker alvorlige ulykker fra mobile personløftere og arbejdsplatforme.

Arbejdsmiljøklagenævnet finder det ikke godtgjort, at det er fuldt forsvarligt at give tilladelse til at en forpraktikant er fører eller operatør af mobile personløftere og arbejdsplatforme, eller arbejder fra sådanne platforme, hvis det forudsætter brug af faldsikringsudstyr ud fra ulykkesrisikoen.

Arbejdsmiljøklagenævnet henviser til

– § 60, stk. 1 og stk. 3 i l ov om arbejdsmiljø, jf. lovbekendtgørelse nr. 268 af 18. marts 2005, og

– § 9, § 11, § 13, § 15, § 16, § 47, bilag 1, nr. 1, litra a og litra f, bilag 1, nr. 3, litra c, bilag 1, nr. 5 samt bilag 6, nr. 1 i Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 239 af 6. april 2005 om unges arbejde.

På klagenævnets vegne

Kopi til

– Arbejdstilsynet, Postboks 1228, 0900 København C.

De kan læse om afgørelsens faktiske og retlige grundlag på de følgende sider.

1. Sagsforløb

Arbejdstilsynet fremstiller sagen på følgende måde i udtalelse af 4. juli 2006

”

Sagens indhold

X og Y, henholdsvis X og Z søgte den 2. februar 2006 henholdsvis 1. marts 2006 om dispensation fra reglerne om unges arbejde.

Synspunkterne blev uddybet ved møde mellem organisationerne og Arbejdstilsynet den 13. marts 2006.

Ansøgningernes indhold var et ønske om at sidestille forpraktikanter med lærlinge, der er undtaget fra visse forbud i bekendtgørelse om unges arbejde, såfremt arbejdet indgår som et nødvendigt led i en erhvervskompetencegivende uddannelse.

Organisationernes ansøgninger var således generelle og uden specificering af, hvilke maskiner og arbejdsprocesser, der søgtes dispensation til at lade forpraktikanterne bruge.

Da organisationernes aftaler om forpraktikordninger ikke indebærer, at forpraktikken er en erhvervskompetencegivende uddannelse, traf Arbejdstilsynet den 27. marts 2006 afgørelse om, at en generel dispensation ville være i strid med Rådets direktiv om beskyttelse af unge på arbejdspladsen, hvorfor Arbejdstilsynet afslog at meddele dispensation.

Arbejdstilsynet skrev samtidig i afgørelsen, at der ville være mulighed for at søge dispensation for specifikke maskiner og arbejdsprocesser.

Dette gjorde organisationerne i fornyede ansøgninger af 10. april henholdsvis 11. april, og klagede i øvrigt ikke over afgørelsen.

I Arbejdstilsynets afgørelse af 1. juni 2006 meddeles dispensation til forpraktikanternes brug af visse maskiner, mens Arbejdstilsynet afslog at meddele dispensation til forpraktikanters brug af visse andre maskiner og arbejdsprocesser.

”

2. Arbejdstilsynets afgørelse

Arbejdstilsynet traf den 1. juni 2006 følgende afgørelse

”

X har i samarbejde med Y henholdsvis Z ved breve af 10. april 2006 henholdsvis 11. april 2006 søgt om dispensation fra reglerne om unges arbejde.

Ansøgningerne er begrundede i de aftaler, som organisationerne har indgået om forpraktikordninger, der gerne skulle føre til en egentlig uddannelsesaftale for de unge og de virksomheder, der indgår i ordningen.

Forpraktikordningen finder derfor sted på virksomheder, der er godkendt til at have lærlinge.

Dispensationsansøgningerne omfatter

Y-branchen

– Håndholdte boremaskiner

– Boremaskiner med borepatron over 13 mm

– Rillefræsere

– Vinkelslibere

– Søm- og boltepistoler

– Mobile personløftere og arbejdsplatforme

– Brug af vibrerende håndværktøj som fx mejselhammere og slagboremaskiner med et vibrationsniveau på over 130db længere end 30 minutter/dag

– Højtryksrensere med et tryk op til 80 bar

– Kapsav

Z-branchen

– Løft og bæring af byrder over 12 kg. Dette kan dog fraviges ved arbejde, der foregår under ergonomisk hensigtsmæssige forhold, men det skal tilstræbes, at byrder for den enkelte højst udgør 25 kg.

– Maskiner med hurtigtgående skærende værktøj, som fx kli ppe- og skæremaskiner og gevindskæremaskiner

– Autogensvejsemaskine med ilt- og gasflasker til sk æring mv., når gasflasken er forsynet med tilbageslagsventil og forpraktikanten er fyldt 17år

– Håndholdte boremaskiner

– Boremaskiner med borepatron større end 13 mm

– Slagboremaskine i me re end 30 minutter dagligt

– Bænk- og søjleboremaskine med emnet fastspændt under b earbejdning

– Hydraulisk rørbukkemaskine

– Håndholdte figur- og ligesakse

– Koldsav

– Båndsav til metal

– Metalrundsav

– Klip- og bukkemaskine

– Pladevalse

– Pladesaks

– Slagsakse

– Højtryksrense r med tryk op til 80 bar

– Vinkelsliber

– Presværktøj

Arbejdstilsynets vurdering

Arbejdstilsynet har mulighed for at dispensere fra forbudene i bekendtgørelse om unges arbejde, når forholdene gør det rimeligt og fuldt forsvarligt, og i det omfang, det er foreneligt med Rådets direktiv 94/33/EF af 22. juni 1994 om beskyttelse af unge på arbejdspladsen. Dispensationen kan gives for bestemte fag og faglige områder.

Arbejdstilsynet er opmærksom på, at det er nødvendigt med dispensation for visse maskiner og arbejdsprocesser, for at forpraktikanten kan få et realistisk billede af erhvervet.

På den anden side skal Arbejdstilsynet iagttage og håndhæve det beskyttelseshensyn over for unge, der er baggrunden for bekendtgørelsen om unges arbejde.

For så vidt angår rillefræsere, vinkelslibere samt søm- og boltepistoler finder Arbejdstilsynet, at disse maskiners farlighed ikke gør det forsvarligt at dispensere til brug af disse.

For så vidt angår arbejdet som fører eller operatør af mobile personløftere og arbejdsplatforme finder Arbejdstilsynet det ikke forsvarligt at dispensere til brug af disse.

For så vidt angår det at arbejde fra personløfter eller arbejdsplatform er der ikke umiddelbart et forbud mod dette i bekendtgørelsen. Imidlertid fremgår det af § 15, at unge ikke må beskæftiges med arbejde med risiko for nedstyrtning, før faren er effektivt imødegået ved tekniske foranstaltninger, der ikke indebærer brug af personlige værnemidler.

Arbejdstilsynet finder det ikke forsvarligt at fravige denne bestemmelse, hvorfor der kun dispenseres til arbejde fra mobile personløftere og arbejdsplatforme, der ikke kræver brug af faldsikringsudstyr.

For så vidt angår brug af vibrerende håndværktøj med vibrationsniveau over 130 db i mere end 30 minutter pr. dag finder Arbejdstilsynet, at forpraktikanten kan få et dækkende billede af arbejdet i løbet af de op til 30 minutter/dag, der ikke er forbudt i bekendtgørelsen.

For så vidt angår løft og bæring af byrder skal Arbejdstilsynet bemærke, at selv en egentlig lærlingeuddannelse ikke tillader fravigelse fra bilag 6 nr. 9, idet ”lærlingebestemmelsen” i § 10 stk. 1 ikke undtager fra forbudet i § 13. Arbejdstilsynet vil derfor heller ikke tillade fravigelse af bestemmelsen for så vidt angår forpraktikanter.

X har ved brev af 11. maj 2006 uddybet, hvilke maskiner der tænkes på med betegnelsen ”Maskiner med hurtigtgående skærende værktøj, som f.eks. klippe- og skæremaskiner og gevindskæremaskiner” samt ”Presværktøj”. X oplyser, at der tænkes på vinkelslibere, rørgevindskæremaskiner samt hydraulisk presse til bearbejdning af fittings.

Som ovenfor nævnt finder Arbejdstilsynet det ikke forsvarligt at dispensere til brug af vinkelslibere.

Arbejdstilsynets afgørelse

For Y-området

Arbejdstilsynet meddeler afslag på dispensation til følgende

– Rillefræser

– Vinkelsliber

– Søm- og boltepistoler

– Fører eller operatør af mobile personløftere og arbejdsplatforme, og arbejde fra disse, hvis det forudsætter brug af faldsikringsudstyr

– Brug af vibrerende håndværktøj med et vibrationsniveau over 130 db længere end 30 minutter pr. dag

For Z-området

Arbejdstilsynet meddeler afslag på dispensation til følgende

– Overskridelse af retningslinjerne for løft og bæring

– Slagboremaskine i mere end 30 minutter om dagen

– Vinkelsliber

”

3. Klagen til Arbejdsmiljøklagenævnet

De 3 organisationer har i brev af 16. juni 2006 bl.a. klaget over Arbejdstilsynets afgørelse

”

Ved brev af 1. juni 2006 har Arbejdstilsynet truffet afgørelse i ansøgning fra henholdsvis Y og X samt Z og X af 10. april og 11. april 2006 om dispensation fra reglerne om unges arbejde, jf. bilag 1 og 2.

Y, Z og X har søgt om dispensation fra reglerne om unges arbejde, således at unge der er fyldt 15 år kan anvende en række værktøjer i forbindelse med deltagelse i forpraktik. Værktøjer der er helt almindelige og nødvendige for at udføre og deltage i de daglige arbejdsopgaver i installationsvirksomheder.

Arbejdstilsynet har ved afgørelse af 1. juni 2006 meddelt dispensation for en række værktøjer jf. bilag 3 og afslag for følgende værktøjer

For Y-området

– Rillefræser

– Vinkelsliber

– Søm- og boltepistoler

– Fører eller operatør af mobile personløftere og arbejdsplatforme, og arbejde fra disse, hvis det kræver brug af faldsikringsudstyr

– Brug af vibrerende håndværktøj med et vibrationsniveau over 130 db længere end 30 minutter pr. dag.

For Z-området

– Overskridelse af retningslinier for løft og bæring

– Slagboremaskine i mere end 30 minutter om dagen

– Vinkelsliber

For så vidt angår “overskridelse af retningslinierne for løft og bæring” tager organisationerne Arbejdstilsynets bemærkninger og afslag til efterretning, da organisationerne principielt er enige i, at forpraktikanter ikke skal have videre rammer end lærlinge.

For så vidt angår Arbejdstilsynets afslag på øvrige værktøjer skal organisationerne hermed anke Arbejdstilsynets afgørelse.

Indledningsvis skal organisationerne beklage, at det overhovedet har været nødvendigt at søge om dispensation for reglerne om unges arbejde, så unge i forpraktik kan anvende en række værktøjer.

Organisationerne havde, jf. vedlagte ansøgninger af henholdsvis 2. februar og 1. marts 2006, søgt om en generel dispensation fra reglerne om unges arbejde, for unge mellem 15 og 18 år, der deltager i forpraktik i installationsvirksomheder på lige fod med de arbejdsmiljøregler, der er gældende for lærlinge.

Som afslag på en generel dispensation henviser Arbejdstilsynet til Rådets direktiv 94/33/EF af 22. juni 1994, Artikel 7, punkt 3, hvoraf der fremgår følgende

“For de 15-17-årige kan medlemsstaterne ved lov eller administrative bestemmelser tillade undtagelser fra stk. 2, når de er nødvendige for de 15-17-åriges erhvervsuddannelse, og på betingelse af at, deres sikkerhed og sundhed beskyttes, fordi arbejdet udføres under tilsyn af en kompetent person som omhandlet i Artikel 7 i direktiv 89/391/EØF, og med forbehold, at den beskyttelse, nævnte direktiv giver, er sikret.”

Arbejdstilsynet finder, at der med direktivets begreb “erhvervsuddannelse” menes en “kompetencegivende uddannelse” og meddeler på denne baggrund afslag på en generel dispensation fra reglerne om unges arbejde, for unge der deltager i forpraktik.

Organisationerne finder, at Arbejdstilsynets fortolkning af direktivets begreb “erhvervsuddannelse” er uacceptabelt snævert, ikke begrundes og at fortolkningen lægger unødige hindringer i vejen for arbejdsmarkedets parters bestræbelser på at etablere ordninger og muligheder for unge, med henblik på at de kan kvalificere sig til efterfølgende at kunne indgå en egentlig uddannelsesaftale.

Forpraktik er for unge under 18 år, som i op til 6 måneder kan ansættes på almindelige løn- og arbejdsvilkår. Aftalen kan opsiges af begge parter med kort varsel. Målet er, at der indgås en egentlig uddannelsesaftale ved forpraktikkens udløb, og der kan i så fald gives merit på en måned, såfremt den gennemsnitlige ugentlige arbejdstid i virksomheden har været minimum 25 timer.

Formålet med forpraktik er at give unge, som er usikre på valg af erhvervskarriere, en mulighed for at snuse til branchen inden de indgår en uddannelsesaftale af 3-4 års varighed. Forpraktik er også en mulighed for unge, der ikke helt har kvalifikationerne i orden til at påbegynde en erhvervsuddannelse eller har mulighed for at indgå en uddannelsesaftale, da der gives mulighed for at arbejde på virksomheden kombineret med f.eks. sproglig og faglig opkvalificering.

Fra organisationernes side har det været et ønske med forpraktikaftalerne at tage ansvar og udmønte de politiske beslutninger om at etablere mulighed for forpraktik-/traineeordninger m.v. forud for egentlige uddannelsesaftaler.

Forpraktikken kan kun indgås med virksomheder, der af det faglige udvalg er godkendt til at have lærlinge og unge under 18 år, og de unge er omfattet af lærlingebestemmelserne i overenskomsterne mellem henholdsvis Y og X samt Z og X, jf. vedlagte aftaler af 18. januar og 30. januar 2006 mellem organisationerne.

Ved indgåelse af forpraktikaftaler er der således på den ene side tale om unge, som alternativt (principielt) kunne have indgået en uddannelsesaftale. På den anden side er der tale om virksomheder, der er vant til at have unge og lærlinge ansat på virksomhederne og som kender det ansvar, der følger med oplæring og instruktion i forhold til arbejdsmiljø og tilsyn med, at arbejdet udføres sikkerheds- og sundhedsmæssigt forsvarligt. Ligesom målet er en uddannelsesaftale.

Arbejdstilsynets fortolkning af direktivets begreb “erhvervsuddannelse” til kompetencegivende uddannelse er svært angribelig, når det ikke begrundes, men det er organisationernes opfattelse, at den snævre fortolkning, der lægges til grund ikke tjener noget formål - tværtimod - og der er ikke grund til bekymring om de unges sikkerhed, da de arbejder under regulerede forhold og i virksomheder, der er vant til at have lærlinge og er underlagt samme krav om arbejdsmiljø- og sikkerhedsinstruktion som lærlinge i øvrigt.

At den generelle dispensation ikke kunne gives er derfor helt uforståelig.

Og det skal understreges, at organisationerne på den baggrund har set sig nødsaget til at søge dispensation fra reglerne om unges arbejde for særlige værktøjer og arbejdsprocesser - ellers kunne forpraktikaftalerne ikke bringes i anvendelse.

Organisationerne har nu fået en afgørelse - dog kun for en begrænset del af de værktøjer der var søgt dispensation til, hvilket der ankes over.

For så vidt angår de værktøjer, som Arbejdstilsynet har givet afslag på. skal det for det første bemærkes, at der er tale om værktøjer, som lærlinge med en uddannelsesaftale anvender i de daglige arbejdsopgaver i virksomhederne. Forpraktikanter kan ikke anvende disse, jf. Arbejdstilsynets afgørelse, ikke fordi de er yngre eller andet, men blot fordi de ikke er i gang med en “kompetencegivende erhvervsuddannelse”. Dette finder organisationerne meget problematisk.

For det andet er der tale om værktøjer, der kan købes i ethvert byggemarked, hvor der er vedlagt skriftlige sikkerhedsinstruktioner, og så kan man gå i gang. Forpraktikanter kan ikke anvende disse værktøjer, trods det at de er ansat på en virksomhed, der er vant til at have lærlinge og ungarbejdere, og har pligt til at instruere den pågældende i brug af værktøjet og i sikker anvendelse at værktøjet samt er under opsyn af en voksen, erfaren og faglært person. Værktøjet bliver således anvendt under trygge rammer.

For så vidt angår “rillefræsere” er der tale om et værktøj til at lave riller i vægge, så der kan lægges kabler i. Værktøjet er helt afskærmet, dvs. skærm omkring skærene, og der er endvidere en fjedremekanisme, som sikrer at skærene først kommer frem, når værktøjet bliver sat ind på væggen. En kategorisering som farligt værktøj er efter organisationernes opfattelse ikke korrekt.

For så vidt angår “søm og boltepistoler” skal det bemærkes, at der her tænkes på pistoler beregnet på opsætning af kabelclips til kabler og ledninger. Det vil sige, der er tale om forholdsvis små håndholdte værktøjer, hvis farlighed kan betvivles.

For så vidt angår muligheden for, at forpraktikanter kan være “fører eller operatør af mobile personløftere og arbejdsplatforme, og arbejde fra disse, hvis det kræver brug af faldsikringsudstyr”, har Arbejdstilsynet også meldt afslag, alene med henvisning til at man ikke finder det forsvarligt. Organisationerne finder begrundelsen tynd, jf. at lærlinge godt må, og at det foregår under sikkerhedsinstruktion og opsyn.

For så vidt angår “brug af vibrerende håndværktøj med et vibrationsniveau over 130db længere end 30 minutter pr. dag” samt “slagboremaskine i mere end 30 minutter om dagen” har Arbejdstilsynet givet afslag alene med henvisning til at forpraktikanten kan få et “dækkende billede af arbejdet i løbet af de op til 30 minutter om dagen, som ikke er forbudt i bekendtgørelsen”.

Det er organisationernes opfattelse, at det ikke er Arbejdstilsynets opgave at vurdere om den unge kan få et “dækkende billede” af brug af værktøjet på under eller over 30 minutter, men alene skal tage stilling til om værktøjet forsvarligt kan anvendes i mere end 30 minutter om dagen, hvilket Arbejdstilsynet ikke tager stilling til.

Organisationen finder ikke, at der kan være forhold omkring brug af disse værktøjer i mere end 30 minutter om dagen, som kan begrunde et afslag. Særligt når det tages i betragtning, at der ikke findes begrænsninger for “lærlinges” brug at værktøjerne.

Det er organisationerne magtpåliggende, at der ikke skabes unødige hindringer og barrierer for etablering af forpraktikaftaler. Dette særligt for at sikre, at forpraktikken kan blive en succesfuld vej ind i branchen for unge, der af den ene eller anden grund har vanskeligt ved umiddelbart at få en uddannelsesaftale.

Organisationerne skal bede om, at ansøgningen på ny vurderes med henblik på at give dispensation for de værkstøjer, som Arbejdstilsynet har meddelt afslag på ved afgørelsen af 1. juni 2006.

”

4. Arbejdstilsynets udtalelse

Arbejdstilsynet har den 4. juli 2006 udtalt følgende

”

Arbejdstilsynets vurdering

For så vidt angår 1. del af klagen finder Arbejdstilsynet, at organisationerne burde have fremført dette i tilknytning til afgørelsen om dette af 27. marts 2006 i form af klage over den afgørelse.

Arbejdstilsynet skal dog knytte en kommentar til denne del af klagen

Undtagelsen fra en række forbud i bekendtgørelse om unges arbejde (og det bagved liggende direktiv) skyldes hensynet til, at det ikke er muligt at gennemføre en erhvervskompetencegivende uddannelse uden at kunne anvende en række farlige værktøjer, stoffer og materialer eller arbejdsprocesser, der indgår som et nødvendigt led i den pågældende uddannelse.

Arbejdstilsynet har derfor implementeret bestemmelsen som § 10 stk. 1 i bekendtgørelse om unges arbejde. Bestemmelsen går populært under betegnelsen ”lærlingebestemmelsen”.

Arbejdstilsynet kan oplyse, at muligheden for at indgå aftaler om forpraktik/trainee-ordning blev til i 2005 i et samarbejde mellem Finansministeriet, Undervisningsministeriet, Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integration samt Beskæftigelsesministeriet, repræsenteret af Arbejdstilsynet.

I den forbindelse blev Arbejdstilsynets fortolkning ikke anfægtet, og ministerierne var enige om, at forpraktik/trainee-ordninger ville kræve dispensation fra Arbejdstilsynets side, idet der ikke var tale om erhvervskompetencegivende uddannelser, reguleret ved lov eller i henhold til lov.

Arbejdstilsynet kan endelig oplyse, at forpraktik- eller trainee-ordninger ikke indgår i Undervisningsministeriets fortegnelse over de erhvervskompetencegivende uddannelser.

Da klagefristen for så vidt angår afgørelsen af 27. marts 2006 forlængst er overskredet, finder Arbejdstilsynet, at klagen ikke bør realitetbehandles.

For så vidt angår den konkrete klage skal Arbejdstilsynet indledningsvist oplyse, at bekendtgørelsen om unges arbejde blandt andet indeholder en række forbud mod at lade unge arbejde med farlige maskiner, stoffer og materialer og arbejdsprocesser.

Arbejdstilsynet kan tillade fravigelser fra disse forbud for bestemte fag og faglige områder, eller i enkelttilfælde, når forholdene gør det rimeligt og fuldt forsvarligt, og i det omfang, det er foreneligt med Rådets direktiv 94/33/EF af 22. juni 1994 om beskyttelse af unge på arbejdspladsen.

Da udgangspunktet således er et beskyttelseshensyn over for unge på arbejdspladsen og en række deraf følgende forbud, er det ikke Arbejdstilsynets opgave ved hvert afslag at begrunde afslagene ud over, at Arbejdstilsynet ikke finder en fravigelse af bekendtgørelsens forbud for fuldt forsvarlig.

Arbejdstilsynet kan samtidig oplyse, at der er givet ganske få dispensationer fra bekendtgørelsens forbud mod farlige tekniske hjælpemidler mv. til faglige områder. De meddelte dispensationer til klager må derfor betragtes som ganske omfattende.

For så vidt angår rillefræsere giver Arbejdstilsynet altid afslag til brug af fræsere, da der er tale om hurtigtgående, skærende værktøjer, som i flere tilfælde har givet anledning til alvorlige skader.

Det samme gør sig gældende for vinkelslibere. Arbejdstilsynet bemærker i øvrigt, at klager ikke argumenterer for dispensation til brug af vinkelsliber.

For så vidt angår søm- og boltepistoler giver Arbejdstilsynet altid afslag til brug af disse, da der også med disse maskiner kan ske alvorlige ulykker. Arbejdstilsynet bemærker i øvrigt, at det først med klagen fremgår, at klager med søm- og boltepistoler har tænkt på pistoler til kabelclips. Arbejdstilsynet skal i den forbindelse oplyse, at jævnfør bekendtgørelse om unges arbejde, bilag 1, punkt 1, litra f, er sømpistoler til hæfteklammer med en masse på højst 0,3 gram undtaget fra forbudet, og kræver derfor ikke dispensation for at unge må beskæftiges med disse.

For så vidt angår vibrerende håndværktøj, herunder slagboremaskiner, med et vibrationsniveau på over 130 db i længere tid end 30 minutter pr. dag, har der i Arbejdstilsynets afgørelse indsneget sig en fejl til gunst for klager, idet der indirekte er givet dispensation til brug af andre vibrerende håndværktøjer end slagboremaskine og rystepudser i op til 30 minutter pr. dag. Jævnfør bekendtgørelse om unges arbejde, bilag 1. punkt 5 er der kun tilladelse til dette for slagboremaskiner og rystepudsere.

Arbejdstilsynet kan i øvrigt nævne, at der også for voksne er grænser for, hvor store og langvarige hånd-arm vibrationer man må udsættes for.

For så vidt angår arbejdet som fører eller operatør af mobile personløftere og arbejdsplatforme skal Arbejdstilsynet gøre opmærksom på, at der jævnligt sker alvorlige ulykker med sådanne maskiner.

Forbudene mod unges beskæftigelse med ovennævnte tekniske hjælpemidler knytter sig til bekendtgørelse om unges arbejde, § 11 stk. 1 jævnfør bilag 1.

For så vidt angår arbejde fra mobile personløftere og arbejdsplatforme er dette tilladt, medmindre det indebærer brug af personlige værnemidler, jævnfør bekendtgørelse om unges arbejde, § 15.

Arbejdstilsynet finder således samlet ikke anledning til at ændre på Arbejdstilsynets afgørelse af 1. juni 2006.

”

5. Nyt efter klagen

Arbejdsmiljøklagenævnet har modtaget følgende brev af 25. juli 2006 fra X, Y og Z

”

Ved brev af 11. juli 2006 har Arbejdsmiljøklagenævnet fremsendt Arbejdstilsynets bemærkninger til Y, Z og Xs klage over Arbejdstilsynets afgørelse af 1. juni 2006 om dispensation fra reglerne om unges arbejde med

For Y-området

– Rillefræser

– Vinkelsliber

– Søm og boltepistoler

– Fører eller operatør af mobile personløftere og arbejdsplatforme, og arbejde fra disse, hvis det kræver brug af faldsikringsudstyr

– Brug af vibrerende håndværktøj med et vibrationsniveau over 130 db længere end 30 minutter pr. dag.

For Z-området

– Slagboremaskine i mere end 30 minutter om dagen

– Vinkelsliber

Y, Z og X har søgt om dispensation fra reglerne om unges arbejde, således at unge der er fyldt 15 år kan anvende en række værktøjer i forbindelse med deltagelse i forpraktik. Værktøjer der er helt almindelige og nødvendige for at udføre og deltage i de daglige arbejdsopgaver i installationsvirksomheder.

Organisationerne fandt det nødvendigt, at søge dispensation fra reglerne om unges arbejde for særlige værktøjer, efter at Arbejdstilsynet ved brev af 27. marts 2006 havde givet afslag på organisationernes ansøgninger om en generel dispensation fra reglerne om unges arbejde.

Dette af hensyn til at organisationerne kunne komme i gang med at reklamere for ordningen overfor virksomhederne, vejledersystemerne og ikke mindst de unge, der forlod folkeskolen med udgangen af juni måned. Organisationerne fandt således ikke, at man havde anden mulighed end at søge en dispensation for særlige værktøjer, så vi kunne komme i gang med forpraktikken til glæde for en masse unge mennesker og fagets virksomheder. Samtidig tilskynder Undervisningsministeriet organisationerne til at levere ordninger af denne karakter, så regeringens mål om at flere skal gennemføre en ungdomsuddannelse kan realiseres.

Men organisationerne finder fortsat jf. klagen af 16. juni 2006, at Arbejdstilsynets afslag på den generelle ansøgning om dispensation fra reglerne om unges arbejde, er forkert da forpraktikanter principielt bør omfattes af samme arbejdsmiljøregler som lærlinge jf. at de arbejder under regulerede forhold og i virksomheder der er vant til at have lærlinge og er underlagt samme krav om arbejdsmiljø- og sikkerhedsinstruktion som lærlinge i øvrigt.

Organisationerne skal på den baggrund fastholde klagen over Arbejdstilsynets afgørelse af 27. marts 2006.

For så vidt angår konkrete kommentarer til Arbejdstilsynets udtalelse af 4. juli 2006 skal følgende bemærkes

Arbejdstilsynet forholder sig ikke til organisationernes generelle indvendinger mod at give afslag til ovennævnte værktøjer - nemlig for det første, at der er tale om værktøjer, som lærlinge med en uddannelsesaftale anvender i de daglige arbejdsopgaver i virksomhederne. Forpraktikanter kan ikke anvende disse, jf. Arbejdstilsynets afgørelse, ikke fordi de er yngre eller andet men blot fordi de ikke er i gang med en “kompetencegivende erhvervsuddannelse”.

For det andet ”kan forpraktikanter ikke anvende disse værktøjer, trods det at de er ansat på en virksomhed, der er vant til at have lærlinge og ungarbejdere, og har pligt til at instruere den pågældende i brug af værktøjet og i sikker anvendelse af værktøjet samt er under opsyn af en voksen, erfaren og faglært person. Værktøjet bliver således anvendt under trygge rammer”.

Uanset diskussionen om ovennævnte værktøjers eventuelle farlighed, er der således tale om unge mennesker - lærlinge og forpraktikanter - der har samme alder, arbejdsvilkår og er underlagt samme sikkerhedsinstruktion og hvor målet med forpraktik er at den unge påbegynder en kompetencegivende uddannelse.

For så vidt angår Arbejdstilsynets kommentarer jf. afslag på at unge kan anvende søm- og boltepistoler - “at der altid gives afslag til brug af disse, da der kan ske alvorlige ulykker” samt henvisning til at sømpistoler til hæfteklammer med en masse på højest 0,3 gram er undtaget fra forbudet” skal organisationerne bemærke følgende

Organisationerne har taget kontakt til producenterne af søm- og boltepistoler og kan oplyse at sikkerhedsforanstaltninger gennem en årrække er forbedret betydeligt f.eks. er der en ” aftrækkersikkerhedsanordning ” og en “ sikkerhedsanordning mod utilsigtet affyring ”, hvilket betyder at søm- og boltepistoler ikke kan affyres ved at trykke på aftrækkeren. Boltepistolen kan kun affyres ved først at presse pistolen mod emnet og derefter trykke på aftrækkeren.

Søm- og boltepistoler er desuden sikret med en ” tabs-skuds sikkerhedsanordning ”, der sikrer at værktøjet ikke affyres når det tabes på en hård overflade, uanset vinkel. Og med en “ kontakttryksanordning ”, der sikrer at pistolen kun kan affyres, når den presses helt ned mod emnet og med en større kraft.

Det er på den baggrund organisationernes opfattelse at deres farlighed kan betvivles. Hertil kommer, at der typisk er tale om pistoler til opsætning af kabler og ledninger - dvs. det er lavhastighedsværktøjer og små håndholdte værktøjer.

Arbejdstilsynet bemærker endvidere at ”sømpistoler til hæfteklammer med en masse på højest 0,3 gram kan anvendes” uden dispensation. Det har ikke været muligt for organisationerne via producenter eller andre at få klargjort, hvad der menes med ”en masse på højst 0,3 gram” og hvilke værktøjer der kan falde under den kategori. De, organisationerne har rådført sig med, henviser alle til, at for søm- og boltepistoler afhænger eventuel farlighed af, om det er høj- eller lavhastighedsværktøjer og af sikkerhedsanordninger på disse i øvrigt.

Organisationerne har ikke yderligere bemærkninger til Arbejdstilsynets udtalelse af 4. juli 2006.

Organisationerne skal bede om, at ansøgningen på ny vurderes med henblik på at give dispensation for de værktøjer, som Arbejdstilsynet har meddelt afslag på ved afgørelsen af 1. juni 2006.

”

X har den 10. januar 2007 oplyst at søm- og boltepistoler stort set kun anvendes som lavhastighedsværktøj i branchen, dertil kommer de særlige sikringsforanstaltninger, der er beskrevet i brevet af 25. juli 2006, og som er af nyere dato.

X har den 12. januar 2007 oplyst, at der ikke er forskel på de 2 overenskomster for så vidt angår lærlinge. Det er ikke specielt nævnt i overenskomsten, at virksomheden skal udpege en kontaktperson for lærlingen (en svend eller en overmontør), men i praksis er det, hvad der sker.

Det fremgår af overenskomsterne, at virksomheden er ansvarlig for lærlingens uddannelse - herunder arbejdsmiljøforhold.

Forskellen på de to forpraktikaftaler er opstået, fordi Z specielt har ønsket kontaktpersonen nævnt i aftalen.

Arbejdstilsynet har den 16. januar 2007 oplyst, at Arbejdstilsynet ikke giver tilladelse til, at unge under 18 år anvender søm- og boltepistoler, selv med de sikkerhedsanordninger, som organisationerne har beskrevet i brev af 25. juli 2007. Arbejdstilsynet kender til dødsulykker ved anvendelse af værktøjet.

De sømpistoler med hæfteklammer med en masse på højst 0,3 gram, der er undtaget forbudet, anvendes bl.a. ved møbelpolstring.

6. Regler

Lov om arbejdsmiljø, jf. lovbekendtgørelse nr. 268 af 18. marts 2005

Resumé

Dispensation fra reglerne om unges arbejde til betjening af rillefræser, søm- og boltpistol, mobile personløftere og arbejdsplatforme samt vibrerende håndværktøj.

To lønmodtagerorganisationer og arbejdsgiverorganisationen havde sammen klaget over, at Arbejdstilsynet havde meddelt afslag på dispensation fra forbudet mod unges arbejde indenfor

Y-området

– Rillefræser

– Vinkelsliber

– Søm- og boltepistoler

– Fører eller operatør af mobile personløftere og arbejdsplatforme, og arbejde fra disse, hvis det forudsætter brug af faldsikringsudstyr

– Brug af vibrerende håndværktøj med et vibrationsniveau over 130 db længere end 30 minutter pr. dag

Z-området

– Slagboremaskine i mere end 30 minutter om dagen

–Vinkelsliber

De unge, som de 3 organisationer ønsker dispensation til, var unge, der er fyldt 15 år, men under 18 år, som kunne deltage i forpraktik i maksimalt 6 måneder med henblik på at give virksomheden og den unge mulighed for at vurdere, om der var basis for at indgå i et egentligt lærlingeforhold.

Arbejdsmiljøklagenævnet fandt, at der ikke kunne gives dispensation til det nævnte værktøj m.v.