Et medlem kunne ikke medregne en forsikringsperiode i Norge ved opfyldelsen af kravet om medlemsanciennitet for ret til efterløn

§ 4. Et medlem kan medregne forsikringsperioder fra et andet EØS-land eller Schweiz med op til halvdelen af den nødvendige forsikringsperiode for ret til efterløn, hvis betingelserne i stk. 2-3 er opfyldt, jf. dog § 6.

Stk. 2. Medlemmet skal have været medlem af en dansk a-kasse i mindst 1 år lige før forsikringsperioden i EØS-landet eller Schweiz samtidig med, at medlemmet har haft bopæl og ophold i Danmark. Hvis medlemmet udrejste, men i en periode var omfattet af dansk lovgivning om social sikring, og derfor var forsikret i en dansk a-kasse, skal 1 års kravet være opfyldt lige før udrejsen.

Stk. 3. Medlemmet skal efterbetale det nødvendige efterlønsbidrag.

§ 74 a Ret til efterløn har et medlem af en anerkendt arbejdsløshedskasse, som

1) er fyldt 60 år,

2) har været medlem i mindst 25 år inden for de sidste 30 år, jf. dog stk. 2 og 3,

3) har indbetalt efterlønsbidrag, jf. § 77, stk. 4, jf. dog § 77, stk. 5, i mindst 25 år inden for de sidste 30 år, jf. dog stk. 2 og 3,

Stk. 2. Medlemmer, der er født før den 1. marts 1952, kan opfylde kravet om medlemskab, jf. stk. 1, nr. 2, ved uafbrudt medlemskab fra den 31. marts 1992 til mindst det fyldte 60. år. Medlemsperioden skal dog mindst udgøre 10 år inden for de sidste 15 år. Medlemmet skal have indbetalt efterlønsbidrag, jf. stk. 1, nr. 3, fra den 1. april 1999, jf. dog § 77, stk. 5.

Stk. 3. Medlemmer, der er født før den 1. juli 1964, jf. dog stk. 2, kan opfylde kravet om medlemskab og indbetaling af efterlønsbidrag, jf. stk. 1, nr. 2 og 3, ved uafbrudt medlemskab og indbetaling af efterlønsbidrag fra den 1. juli 1999 til mindst det fyldte 60. år, jf. dog § 77, stk. 5. Perioden skal dog mindst udgøre 20 år inden for de sidste 25 år. For medlemmer født før den 1. april 1959 er det tilstrækkeligt, at efterlønsbidraget er indbetalt uafbrudt fra den 1. april 1999.

Stk. 4. Direktøren for Arbejdsdirektoratet kan undtagelsesvis tillade, at der ses bort fra afbrydelser i medlemskabet og indbetaling af efterlønsbidrag ved afgørelsen af, om kravene i stk. 2 og 3 er opfyldt. Tilladelsen kan gøres betinget af, at medlemmet efterbetaler bidrag til arbejdsløshedsforsikringen og efterlønsbidrag for den pågældende periode.

§ 74 a Ret til efterløn har et medlem af en anerkendt arbejdsløshedskasse, som

1) er fyldt 60 år,

2) har været medlem i mindst 25 år inden for de sidste 30 år, jf. dog stk. 2 og 3,

3) har indbetalt efterlønsbidrag, jf. § 77, stk. 4, jf. dog § 77, stk. 5, i mindst 25 år inden for de sidste 30 år, jf. dog stk. 2 og 3,

Stk. 2. Medlemmer, der er født før den 1. marts 1952, kan opfylde kravet om medlemskab, jf. stk. 1, nr. 2, ved uafbrudt medlemskab fra den 31. marts 1992 til mindst det fyldte 60. år. Medlemsperioden skal dog mindst udgøre 10 år inden for de sidste 15 år. Medlemmet skal have indbetalt efterlønsbidrag, jf. stk. 1, nr. 3, fra den 1. april 1999, jf. dog § 77, stk. 5.

Stk. 3. Medlemmer, der er født før den 1. juli 1964, jf. dog stk. 2, kan opfylde kravet om medlemskab og indbetaling af efterlønsbidrag, jf. stk. 1, nr. 2 og 3, ved uafbrudt medlemskab og indbetaling af efterlønsbidrag fra den 1. juli 1999 til mindst det fyldte 60. år, jf. dog § 77, stk. 5. Perioden skal dog mindst udgøre 20 år inden for de sidste 25 år. For medlemmer født før den 1. april 1959 er det tilstrækkeligt, at efterlønsbidraget er indbetalt uafbrudt fra den 1. april 1999.

Stk. 4. Direktøren for Arbejdsdirektoratet kan undtagelsesvis tillade, at der ses bort fra afbrydelser i medlemskabet og indbetaling af efterlønsbidrag ved afgørelsen af, om kravene i stk. 2 og 3 er opfyldt. Tilladelsen kan gøres betinget af, at medlemmet efterbetaler bidrag til arbejdsløshedsforsikringen og efterlønsbidrag for den pågældende periode.

§ 95. Direktøren for Arbejdsdirektoratet kan efter forhandling med Beskæftigelsesrådet fastsætte regler om ret til medlemskab af en anerkendt arbejdsløshedskasse og om ret til dagpenge, feriedagpenge, ret til overgangsydelse og efterløn for personer, der har haft forsikrings- eller beskæftigelsesperioder i udlandet, på Færøerne eller i Grønland.

Lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 874 af 11. september 2005

§ 95. Direktøren for Arbejdsdirektoratet kan efter forhandling med Beskæftigelsesrådet fastsætte regler om ret til medlemskab af en anerkendt arbejdsløshedskasse og om ret til dagpenge, feriedagpenge, ret til overgangsydelse og efterløn for personer, der har haft forsikrings- eller beskæftigelsesperioder i udlandet, på Færøerne eller i Grønland.

Arbejdsdirektoratets bekendtgørelse nr. 1203 af 18. december 2002 om ret til efterløn for medlemmer, der har haft forsikrings eller beskæftigelsesperioder i udlandet, i Grønland eller på Færøerne.

Et medlem kunne ikke medregne en forsikringsperiode i Norge ved opfyldelsen af kravet om medlemsanciennitet for ret til efterløn

Ankenævnet har behandlet Deres klage på møde den 30. november 2006.

Nævnet traf denne

A F G Ø R E L S E

De vil tidligst kunne opnå ret til efterløn den 31. oktober 2014.

Ankenævnet tiltræder således Arbejdsdirektoratets afgørelse af 30. marts 2005.

B E G R U N D E L S E

Ankenævnet har lagt til grund, at

– De er født den 4. marts 1950 og fylder 60 år den 4. marts 2010,

– De var konstabel i forsvaret indtil 1974,

– De i 1974 flyttede til Norge, hvor De har været medlem af en norsk a-kasse fra 1974 frem til oktober 1994,

– De flyttede tilbage til Danmark, hvor De fra 31. oktober 1994 har været medlem af en dansk a-kasse,

– De har indbetalt til efterlønsordningen fra 1. april 1999,

– AA-Arbejdsløshedskasse har oplyst, at De ikke har været medlem af Forsvarets a-kasse.

Medlemmer af en anerkendt dansk arbejdsløshedskasse vil under visse betingelser, herunder anciennitet af a-kassen, have ret til efterløn.

Forsikringsperioder i udlandet kan undtagelsesvis regnes med til opfyldelse af anciennitetskravet. En forsikringsperiode i et EØS-land, her Norge, vil kunne regnes med, men det er en betingelse herfor, at medlemmet har været medlem af en dansk a-kasse i mindst 1 år lige før forsikringsperioden i EØS-landet samtidig med, at medlemmet har haft bopæl og ophold i Danmark.

Ankenævnet har lagt vægt på, at AA A-kasse, der organiserer forsvarets personale, den 18. november 2004 over for Deres nuværende a-kasse har oplyst, at De ikke har været medlem af forsvarets a-kasse. De opfylder således ikke betingelserne for at kunne medregne perioden i Norge ved beregningen af medlemsanciennitet for ret til efterløn. De vil kunne medregne den periode, De har været medlem af anerkendt dansk arbejdsløshedskasse.

For at være berettiget til efterløn er det som hovedregel en betingelse, at medlemmet har haft et medlemskab og indbetalt efterlønsbidrag til en a-kasse i mindst 25 år inden for de sidste 30 år. Da De er påbegyndt indbetalingen af efterlønsbidrag i 1999, vil De ikke kunne nå at opfylde denne betingelse.

Medlemmer, der er født før 1. marts 1952, kan opfylde kravet om medlemskab ved uafbrudt medlemskab fra 31. marts 1992 til mindst det fyldte 60. år. De er omfattet af denne bestemmelse, men da Deres medlemskab er begyndt den 31. oktober 1994, opfylder De ikke betingelserne.

Medlemmer, der er født før 1. juli 1964, kan opfylde kravet om medlemskab og indbetaling af efterlønsbidrag ved uafbrudt medlemskab og indbetaling af efterlønsbidrag fra den 1. juli 1999 til mindst det fyldte 60. år. Perioden skal dog mindst udgøre 20 år inden for de sidste 25 år. De er også omfattet af denne bestemmelse og, da De desuden er født før 1. april 1959, er det tilstrækkeligt, at efterlønsbidraget er indbetalt fra 1. april 1999. Da Deres medlemskab er begyndt den 31. oktober 1994, vil De tidligst den 31. oktober 2014 kunne opfylde disse betingelser.

Der er i lovreglerne ikke mulighed for at dispensere fra de nævnte betingelser om anciennitet. Der er mulighed for at se bort fra afbrydelser i ancienniteten. De har imidlertid ikke været udsat for afbrydelser i ancienniteten. Det er derfor ikke relevant i Deres tilfælde.

De vil således tidligst kunne opnå ret til efterløn den 31. oktober 2014.

R E G L E R

Ankenævnet henviser til

– § 74 a, stk. 1-4 i lov om arbejdsløshedsforsikring mv., jf. lovbekendtgørelse nr. 708 af 13. august 2003

– § 74 a, stk. 1-4 i lov om arbejdsløshedsforsikring mv., jf. lovbekendtgørelse nr. 874 af 11. september 2005 og

– § 4, stk. 2 i Arbejdsdirektoratets bekendtgørelse nr. 1203 af 18. december 2002 om ret til efterløn for medlemmer, der har haft forsikrings- eller beskæftigelsesperioder i udlandet, i Grønland og på Færøerne.

B E M Æ R K N I N G E R T I L D E R E S K L A G E

De har i Deres klage anført, at De har været medlem af en a-kasse før 1974. De har oplyst, at De under Deres tjeneste i forsvaret var medlem af Hærens Konstabel og Korporalforening i X-by, der samarbejdede med Centralforeningen for Stampersonel, indtil den i 1990 fik sin egen a-kasse. Det har ikke været muligt for Dem at finde frem til, hvilken a-kasse De gennem disse foreninger har været medlem af.

De har påpeget de usikkerhedsfaktorer, der gør sig gældende, og har bedt nævnet om at lade tvivlen komme Dem til gode.

De har vedlagt brev af 16. november 2004 fra direktoratet. Ifølge dette brev havde De dagpengeret pr.1. januar 1975. Direktoratet kunne ikke oplyse hvilken a-kasse, De var medlem af på det tidspunkt. Direktoratet anførte desuden, at oplysningen om dagpengeret pr. 1. januar 1975 ikke i sig selv er en dokumentation for medlemskab eller længden heraf. De vedlagde desuden Optagelsesbegæringen til Ledernes Hovedorganisation med tilhørende vejledning om blandt andet efterløn.

Hertil skal ankenævnet bemærke, at ankenævnet har sammenholdt Deres oplysninger om Deres medlemskab med de øvrige oplysninger i sagen. Oplysningen om dagpengeret pr. 1. januar 1975 dokumenterer ikke medlemskab af en dansk a-kasse 1 år forud for forsikringsperioden i Norge. Oplysningen sandsynliggør heller ikke medlemskabet i tilstrækkeligt omfang, idet medlemmer i 1974/75 blev dagpengeberettiget efter 6 måneders medlemskab.

Det er ankenævnets vurdering, at De ikke med tilstrækkelig sandsynlighed har kunnet bevise, at De har været tilmeldt en dansk arbejdsløshedskasse 1 år forud for Deres udrejse til Norge.

O P L Y S N I N G E R N E I S A G E N

Sagen er afgjort på grundlag af de akter, som ankenævnet har modtaget fra direktoratet.

På ankenævnets vegne

xxx

fuldmægtig

De kan læse om afgørelsens retlige grundlag på de følgende sider.

Kopi til

xxx

Arbejdsdirektoratet, Stormgade 10, Postboks 1103, 1009 København K J.nr. xxx

Regler

Lov om arbejdsløshedsforsikring mv., jf. lovbekendtgørelse nr. 708 af 13. august 2003

Resumé

Sagen drejede sig om et medlem, der ønskede at opnå ret til efterløn på sin 60 årsdag den 4. marts 2010. For at kunne opfylde lovens anciennitetskrav herfor skulle han kunne medregne en forsikringsperiode i Norge. En betingelse herfor er medlemskab af en dansk a-kasse i 1 år forud for udrejsen til Norge.

Det forelå oplyst, at han var flyttet til Norge i 1974, hvor han havde været medlem af en norsk a-kasse, frem til han i oktober 1994 flyttede tilbage til Danmark og blev medlem af en dansk a-kasse.

Han havde indbetalt til efterlønsordningen fra 1. april 1999.

Forud for flytningen til Norge havde han været konstabel i forsvaret.

AA a-kasse havde oplyst, at han ikke havde været medlem af BB a-kasse.

Selv oplyste han, at han havde været medlem af en a-kasse inden udrejsen til Norge. Han henviste til, at han havde været medlem af Hærens Konstabel- og Korporalforening i X-by, der samarbejdede med Centralforeningen for Stampersonel, indtil den i 1990 fik sin egen a-kasse. Det havde dog ikke været muligt for ham at finde frem til, hvilken a-kassen han gennem disse foreninger havde været medlem af. Han havde vedlagt et brev fra direktoratet, hvorefter han havde dagpengeret pr. 1. januar 1975, men direktoratet kunne ikke oplyse, hvilken a-kasse han var medlem af på det tidspunkt.

Nævnet lagde vægt på a-kassens oplysning, hvorefter han ikke havde været medlem af Forsvarets a-kasse.

Nævnet bemærkede endvidere, at man havde sammenholdt hans egne oplysninger om medlemskab med sagens øvrige oplysninger. Oplysningen om dagpengeret fra pr. 1. januar 1975 dokumenterede ikke medlemskab af en dansk a-kasse 1 år forud for forsikringsperioden i Norge. Oplysningen sandsynliggjorde heller ikke medlemskab i tilstrækkeligt grad, idet medlemmer i 1974/75 blev dagpengeberettiget efter 6 måneders medlemskab. Medlemmet havde således ikke med tilstrækkelig sandsynlighed kunnet bevise, at han havde været tilmeldt en dansk a-kasse 1 år forud for sin udrejse til Norge.

Efter nævnets afgørelse kunne medlemmet derfor ikke medregne forsikringsperioden i Norge, og han ville være berettiget til efterløn på et senere tidspunkt end sin 60 års dag.