Manglende rådighed, udlandsophold, ændring af ferietidspunkt/afrejse til udlandet uden oplysning herom til a-kassen, tilbagebetaling af udbetalte dagpenge og feriedagpenge, sanktion for svig vedrørende udbetalte dagpenge, efter omstændighederne sanktion for uagtsomhed vedrørende udbetalte feriedagpenge da direktoratets afgørelse ikke kan skærpes

§ 1. Før ferien skal man

1) være enten lønmodtager eller ledig,

2) stå til rådighed for arbejdsmarkedet, jf. lovens §§ 62 og 62 a, og

3) opholde sig i Danmark, jf. dog § 2, 1. pkt.

Stk. 2. Uanset stk. 1, nr. 3, kan man rejse ud af Danmark efter normal arbejdstids ophør dagen før ferien begynder. Hvis ferien begynder en mandag, kan man rejse ud af Danmark efter normal arbejdstids ophør om fredagen eller i weekenden før ferien, jf. dog § 2.

§ 1. Denne bekendtgørelse skal bruges, når et medlem eller et tidligere medlem af en a-kasse ved svig med urette har beholdt, har fået eller har forsøgt at få udbetalt en ydelse fra a-kassen. Den skal også bruges, når et medlem eller et tidligere medlem ved uagtsomhed med urette har beholdt eller har fået udbetalt en ydelse fra a-kassen. Bekendtgørelsen bruges ikke på VEU-godtgørelse.

§ 2. Man kan få feriedagpenge, hvis man har bopæl i Danmark og vender tilbage hertil fra et ophold i udlandet. Man skal opholde sig i Danmark, når ferien begynder, og man skal kunne dokumentere det.

Arbejdsdirektoratets bekendtgørelse nr. 470 af 4. juni 2003 om sanktion til medlemmer af en arbejdsløshedskasse

§ 3. Sanktionen ved svig og uagtsomhed er en effektiv karantæne bortset fra gentagelsestilfælde, jf. § 6.

Stk. 2. En effektiv karantæne betyder, at retten til ydelser, bortset fra VEU-godtgørelse og feriedagpenge, falder bort for et antal timer, hvor medlemmet ellers ville have ret til ydelser fra a-kassen.

Stk. 3. En effektiv karantæne træder i kraft fra konstateringstidspunktet.

Stk. 4. Er en karantæne ikke udstået senest 2 år efter, den er trådt i kraft, bortfalder den.

Stk. 5. Er et medlem pålagt flere karantæner i medfør af §§ 5 og 7, skal den karantæne, der forældes først, afvikles først. En karantæne efter §§ 5 og 7 kan ikke afvikles i perioder, hvor et medlem afvikler karantæne fastsat efter lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. (loven) § 63, stk. 5, § 68, stk. 5, eller § 78, stk. 6.

§ 5. Et medlem, der har begået svig, skal have en effektiv karantæne. Karantænen kan højst være på 962 timer.

Stk. 2. Karantænen beregnes ved at omregne tilbagebetalingsbeløbet til timer. Det sker ved at dividere beløbet med den omregningssats, der gælder på konstateringstidspunktet. Medlemmet skal herefter have en effektiv karantæne på 3,5 gange det beregnede timetal, dog mindst 37 timer. Karantæne rundes op til nærmeste hele tal.

§ 6. Et medlem skal slettes for svig, hvis medlemmet tidligere er blevet pålagt en sanktion for svig og på ny gør sig skyldig i svig. Det gælder dog kun, hvis der ikke er gået mere end 5 år fra den første afgørelse om svig til forseelsestidspunktet for det senere forhold.

§ 7. Ved uagtsomhed skal et medlem have en effektiv karantæne. Karantænen kan højst være på 37 timer.

Stk. 2. Har et medlem ved uagtsomhed fået et beløb, der højst udgør 25 gange den maksimale dagpengesats for fuldtidsforsikrede på konstateringstidspunktet, skal medlemmet have en effektiv karantæne på 20 timer.

§ 62. Der kan kun udbetales dagpenge til et medlem, som står til rådighed for arbejdsmarkedet. Det er en betingelse for at være til rådighed, at medlemmet

1) er aktivt arbejdssøgende,

2) kan og vil overtage arbejde med dags varsel,

3) kan og vil deltage i kontaktforløb og tilbud efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, og

4) giver arbejdsformidlingen de oplysninger, som er nødvendige for, at medlemmet kan formidles arbejde og gives tilbud efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.

Stk. 2. Dagpenge må ikke udbetales til et medlem,

1) som er sygt eller i øvrigt ude af stand til at påtage sig arbejde af normalt omfang,

2) som aftjener værnepligt eller unddrager sig denne,

3) som ved domstols- eller administrativ afgørelse er berøvet sin frihed, eller som unddrager sig frihedsberøvelse,

4) som forsørges på institution, eller

5) som af anden grund ikke står til rådighed for arbejdsmarkedet.

Stk. 3. Direktøren for Arbejdsdirektoratet fastsætter efter forhandling med Beskæftigelsesrådet nærmere regler for anvendelsen af bestemmelserne i stk. 1 og 2. Der kan herunder fastsættes nærmere bestemmelser om

1) de betingelser, et medlem skal opfylde for at kunne anses for at stå til rådighed for arbejdsmarkedet,

2) medlemmets kontakt med arbejdsløshedskassen, arbejdsformidlingen og andre aktører i forbindelse med den aktive beskæftigelsespolitik, samt

3) tab af dagpengeret som følge af manglende rådighed og generhvervelse af dagpengeret.

§ 75 h.

Stk. 4. Retten til feriedagpenge er betinget af, at medlemmet på ferietidspunktet

1) er i et arbejdsforhold som lønmodtager eller er ledigt,

2) ville have dagpengeret i tilfælde af ledighed og

3) har afholdt sin optjente ferie med feriegodtgørelse eller løn.

Stk. 5. Uanset bestemmelsen i stk. 4, nr. 1, kan ledige medlemmer, der deltager i uddannelse og modtager aktiveringsydelse efter denne lov, godtgørelse efter lov om godtgørelse ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse eller voksenuddannelsesstøtte efter lov om statens voksenuddannelsesstøtte, i stedet for disse ydelser vælge at få udbetalt optjente feriedagpenge under uddannelsesinstitutionens ferielukning og lignende.

Stk. 6. Beregning af feriedagpengeretten efter stk. 1 sker således, at et medlem, der i hele optjeningsåret har modtaget ydelser svarende til dagpenge ved fuld ledighed, vil optjene ret til 25 dage med feriedagpenge. I øvrige tilfælde sker der en forholdsmæssig beregning.

Stk. 7. Nærmere regler om feriedagpenge, herunder om beregning af feriedagpengeretten, feriedagpengenes størrelse, lediges underretning til Arbejdsformidlingen om tidspunktet for feriens afholdelse og kommunernes medvirken efter stk. 2, fastsættes af direktøren for Arbejdsdirektoratet efter forhandling med Beskæftigelsesrådet. Endvidere fastsætter beskæftigelsesministeren efter forhandling med undervisningsministeren regler om indberetning til arbejdsløshedskasserne fra de myndigheder, der varetager udbetalingen af voksenuddannelsesstøtten.

§ 86. Et medlem, som uberettiget har modtaget dagpenge eller andre ydelser fra kassen, skal betale ydelsesbeløbet tilbage, hvis medlemmet har givet kassen urigtige oplysninger eller fortiet omstændigheder, der er af betydning for retten til ydelserne, eller hvis medlemmet i øvrigt indså eller burde have indset, at modtagelse af beløbet var uberettiget. Godtgørelse efter lov om godtgørelse ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse er ikke omfattet af bestemmelsen.

Stk. 3. Beløb, der skal tilbagebetales efter stk. 1 og 2, forrentes med den aktuelt gældende morarente efter rentelovens § 5. Renten beregnes fra udbetalingstidspunktet. Der tillægges dog ikke rente, hvis tilbagebetalingsbeløbet ikke overstiger højeste dagpenge for 4 uger, jf. § 47, på opgørelsestidspunktet.

§ 87. Har et medlem gjort sig skyldig i svig eller forsøg på svig over for kassen, kan direktøren for Arbejdsdirektoratet bestemme, at medlemmet skal gennemgå en effektiv karantæne på højst 962 timer. Hvis beløbet, der er udbetalt eller søgt udbetalt med urette, højst svarer til 5 gange dagpengenes højeste beløb for en uge, jf. § 47, træffer arbejdsløshedskassen dog afgørelse. Er medlemmet tidligere pålagt en sanktion for svig, kan direktøren bestemme, at pågældende slettes som medlem af kassen, hvis den seneste forseelse er begået mindre end 5 år efter den første administrative afgørelse i den tidligere sag. Et medlem, som slettes af kassen, kan genoptages som nyt medlem.

Stk. 2. Har et medlem gjort sig skyldig i anden forseelse over for kassen, kan kassen bestemme, at medlemmet skal gennemgå en effektiv karantæne på højst 37 timer.

Arbejdsdirektoratets bekendtgørelse nr. 480 af 10. juni 2003 om feriedagpenge

Manglende rådighed, udlandsophold, ændring af ferietidspunkt/afrejse til udlandet uden oplysning herom til a-kassen, tilbagebetaling af udbetalte dagpenge og feriedagpenge, sanktion for svig vedrørende udbetalte dagpenge, efter omstændighederne sanktion for uagtsomhed vedrørende udbetalte feriedagpenge da direktoratets afgørelse ikke kan skærpes

Arbejdsmarkedets Ankenævn har behandlet Deres klage på møde den 24. oktober 2006.

Nævnet traf denne

A F G Ø R E L S E

De skal betale 1.578 kr. tilbage i dagpenge.

De skal betale 7.890 kr. tilbage i feriedagpenge.

De skal have en karantæne på 37 timer for svig for dagene 24. og 25. juni 2004 samt 12. august 2004, hvor De fik udbetalt dagpenge med urette.

De skal have en karantæne på 20 timer for uagtsomhed for perioden 28. juni 2004 til 4. august 2004, hvor De fik udbetalt feriedagpenge med urette.

Ankenævnet tiltræder således Arbejdsdirektoratets afgørelse af den 1. februar 2006.

B E G R U N D E L S E

Ankenævnet har lagt til grund, at

– De på ansøgning om feriedagpenge modtaget i Deres a-kasse den 19. maj 2004 oplyste, at De ønskede at holde ferie i perioden 28. juni 2004 til og med 4. august 2004,

– det af udskrift modtaget fra ToldSkat fremgår, at De udrejste fra Danmark den 24. juni 2004 og hjemvendte den 12. august 2004,

– De har fået udbetalt dagpenge uden fradrag for dagene 24. og 25. juni 2004 samt 12. august 2004,

– De desuden har fået udbetalt feriedagpenge i perioden 28. juni 2004 til 4. august 2004,

– De i perioden 5. til 11. august 2004 holdt selvbetalt ferie,

– Deres a-kasse den 9. november 2005 traf afgørelse om tilbagebetaling af 1.578 kr. før skat og renter for uberettiget modtagelse af dagpenge for dagene 24. og 25. juni 2004 samt 12. august 2004, og

– De ikke klagede over a-kassens afgørelse.

Rådighed/ydelser med urette

Dagpenge

Et ledigt medlem kan kun få dagpenge, hvis medlemmet står til rådighed for arbejdsmarkedet. Det er en betingelse, at medlemmet opholder sig i Danmark og står til rådighed inden for normal arbejdstid.

Ankenævnet finder ikke, at De havde ret til dagpenge for dagene 24. og 25. juni 2004 samt 12. august 2004.

De har oplyst til nævnet, at De kan huske at være afrejst fra Billund Lufthavn den 24. juni 2004 og ankommet til Billund Lufthavn den 12. august 2004, men at De ikke kan huske det nøjagtige afrejse- og ankomsttidspunkt.

Deres rejseselskab har oplyst til nævnet, at der var én flyafgang fra Billund Lufthavn til Ankara Lufthavn den 24. juni 2004 kl. 10.45 og én afgang fra Ankara Lufthavn til Billund Lufthavn (route ESBBLL) den 12. august 2004 kl. 16.00 med ankomst i Billund kl. 18.50.

Ankenævnet har ud fra ovennævnte oplysninger lagt vægt på, at De udrejste til Tyrkiet den 24. juni 2004 med formodet afrejsetidspunkt kl. 10.45, at De var udrejst den 25. juni 2004, og at De hjemvendte til Danmark den 12. august 2004 med formodet ankomsttidspunkt kl. 18.50. De har derved ikke kunnet opfylde Deres rådighedsforpligtelse disse dage.

Ankenævnet har således lagt vægt på, at De ikke stod til rådighed for arbejdsmarkedet i dagene 24. og 25. juni 2004 samt 12. august 2004. De har derfor modtaget dagpenge med urette for disse dage.

Feriedagpenge

Et ledigt medlem kan endvidere kun få feriedagpenge, hvis medlemmet umiddelbart før feriens begyndelse opholder sig i Danmark og står til rådighed for arbejdsmarkedet.

Ankenævnet finder ikke, at De havde ret til feriedagpenge i perioden 28. juni 2004 til 4. august 2004.

Ankenævnet har lagt vægt på, at De anmeldte ferie til a-kassen fra den 28. juni 2004 til 4. august 2004.

Ankenævnet har herefter lagt vægt på, at De udrejste den 24. juni 2004, og at De således ikke stod til rådighed for arbejdsmarkedet og opholdt Dem i Danmark umiddelbart før Deres anmeldte ferie den 28. juni 2004. De har derfor modtaget feriedagpenge med urette.

Tilbagebetaling

Et medlem, som uberettiget har modtaget dagpenge eller andre ydelser fra a-kassen, skal betale ydelsesbeløbet tilbage, hvis medlemmet har givet a-kassen urigtige oplysninger eller fortiet omstændigheder, der er betydning for retten til ydelserne, eller hvis medlemmet i øvrigt burde have indset, at modtagelsen af beløbet var uberettiget.

Ankenævnet finder, at De har afgivet urigtige oplysninger til a-kassen, idet De på dagpengekort for dagene 24. og 25. juni 2004 samt 12. august 2004 har anført ” 0” timer i stedet for ”ferie”.

Ankenævnet finder videre, at De har fortiet omstændigheder, der har haft betydning for Deres ret til feriedagpenge, idet De ikke oplyste a-kassen om Deres ændrede afrejsedato.

De skal derfor betale dagpenge og feriedagpenge tilbage modtaget i perioden 24. juni 2004 til 12. august 2004.

Karantæne

Forholdet 24. og 25. juni 2004 samt 12. august 2004

Det fremgår af vejledningen på dagpengekortene, at De skal oplyse om ethvert forhold, der har betydning for retten til dagpenge, herunder ferie. Dagpengekortene underskrives på tro og love om, at oplysningerne på kortene er rigtige.

Ankenævnet har lagt vægt på, at De ikke på dagpengekortene for ugerne 26 og 33 i 2004 oplyste, at De var udrejst til Tyrkiet i dagene 24. og 25. juni 2004 samt 12. august 2004, men skrev ” 0” ud for hver dag som om De havde opholdt Dem i Danmark og stået til rådighed for arbejdsmarkedet, uanset, at De ved udfyldelsen af dagpengekortene den 25. august 2004 næsten lige var kommet hjem fra opholdet i Tyrkiet.

Ankenævnet finder derfor, at De har gjort Dem skyldig i svig over for a-kassen ved ikke at have oplyst, at De holdt ferie/var udrejst i dagene 24. og 25. juni 2004 samt 12. august 2004. De skal derfor have en karantæne på 37 timer for svig.

De har oplyst, at De glemte at skrive ferie ved den 24. og 25. juni 2004 på dagpengekortet, idet De skrev ferien på efter Deres kalender, hvor De havde skrevet ferien ind, da De søgte om feriedagpenge den 19. maj 2004.

Ankenævnet skal hertil bemærke, at De ved udfyldelsen af Deres dagpengekort efter Deres hjemkomst, måtte vide, at det kunne have betydning for Deres ret til dagpenge og feriedagpenge, at De havde ændret Deres afrejsedag til den 24. juni 2004, og at De derfor burde have sørget for at oplyse dette på dagpengekortene.

Ankenævnet skal gøre Dem opmærksom på, at hvis De på ny gør Dem skyldig i svig, vil De blive slettet som medlem af a-kassen. Dette gælder dog kun, hvis der ikke er gået mere end 5 år fra a-kassens første afgørelse om svig til forseelsestidspunktet for det senere forhold.

Forholdet 28. juni 2004 til 4. august 2004

Det fremgår af vejledningen til ansøgning om dagpenge under ferie ”Husk Endelig De skal også have dagpengeret på ferietidspunktet De skal desuden oplyse, hvis De før ferien ikke opholder Dem i Danmark.” Ansøgningen underskrives på tro og love om, at oplysningerne på ansøgningen er rigtige.

Ankenævnet finder, at De på baggrund af den vejledning, der fremgik af ansøgningen om feriedagpenge måtte vide, at De skulle opholde Dem i Danmark umiddelbart forud for afholdelsen af ferie. Ankenævnet finder derfor også, at forholdet i perioden 28. juni 2004 til 4. august skal betragtes som svigagtigt. Begrundelsen for, at der er tale om svig, er at De tydeligt var vejledt om, at det var en betingelse for ret til feriedagpenge, at De var i Danmark forud for ferien, og at De hverken i forbindelse med det fremrykkede afrejsetidspunkt eller efter hjemkomsten fra ferien oplyste a-kassen om den tidligere afrejse.

Ankenævnet kan imidlertid ikke skærpe direktoratets afgørelse vedrørende dette spørgsmål. Direktoratet fandt, at De havde handlet uagtsomt ved ikke at oplyse om, at De ikke var i Danmark forud for den anmeldte ferie.

De skal derfor alene have en sanktion for uagtsom adfærd.

R E G L E R

Ankenævnet henviser til

– § 62, § 75 h., stk. 4 og 7, § 86, stk. 1 og 3, § 87, stk. 1 og 2, i lov om arbejdsløshedsforsikring mv., jf. lovbekendtgørelse nr. 708 af 13. august 2003,

– § 1, stk. 1, nr. 2 og 3 og § 2 i Arbejdsdirektoratets bekendtgørelse nr. 480 af 10. juni 2003 om feriedagpenge, og

– § 1, stk. 1, § 3, § 5, stk. 1 og 2, § 6 og § 7, stk. 1 og 2, i Arbejdsdirektoratets bekendtgørelse nr. 470 af 4. juni 2003 om sanktion til medlemmer af en arbejdsløshedskasse.

O P L Y S N I N G E R N E I S A G E N

Sagen er afgjort på grundlag af de akter, som ankenævnet har modtaget fra direktoratet samt Deres rejseselskabs oplysninger om afrejse- og ankomsttidspunkter.

På ankenævnets vegne

fuldmægtig

De kan læse om afgørelsens retlige grundlag på de følgende sider.

Kopi til

A-kassen

Arbejdsdirektoratet

Regler

Lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 708 af 13. august 2003

Resumé

Medlemmet havde anmeldt ferie til a-kassen og ansøgt om feriedagpenge fra 28. juni 2004 til 4. august 2004. Medlemmet havde i den forbindelse oplyst a-kassen om, at hun i perioden 5. til 11. august 2004 holdt selvbetalt ferie.

Medlemmet fremrykkede imidlertid sin ferie og afrejse til Tyrkiet til den 24. juni 2004. Hun kom hjem igen til Danmark den 12. august 2004.

Medlemmet oplyste ikke a-kassen om de ændrede rejseplaner hverken før afrejsen til Tyrkiet eller efter ankomsten til Danmark. Først i forbindelse med en anmeldelse fra ToldSkat blev a-kassen gjort opmærksom på forholdet.

Direktoratet traf afgørelse om, at medlemmet havde modtaget dagpenge og feriedagpenge med urette og derfor skulle tilbagebetale ydelser modtaget i perioden 24. juni 2004 til 12. august 2004, og at medlemmet skulle have en karantæne for svig vedrørende dagpengeudbetalingen og en karantæne for uagtsomhed vedrørende feriedagpengeudbetalingen.

Ankenævnet fandt for det første, at medlemmet havde modtaget dagpenge og feriedagpenge med urette.

Nævnet lagde med hensyn til dagpengene vægt på, at medlemmet var rejst til Tyrkiet den 24. juni 2004 med formodet afrejsetidspunkt kl. 10.45, at hun var i Tyrkiet den 25. juni 2004, og at hun den 12. august 2004 var hjemvendt til Danmark med formodet ankomsttidspunkt kl. 18.50. Hun fandtes derfor ikke at kunne opfylde sin rådighedsforpligtelse disse dage.

Nævnet lagde med hensyn til feriedagpengene udbetalt fra 28. juni 2004 til 4. august 2004 vægt på, at medlemmet ikke havde opholdt sig i Danmark umiddelbart før den anmeldte ferie.

Nævnet fandt dernæst, at medlemmet skulle tilbagebetale ydelser modtaget i perioden 24. juni 2004 til 12. august 2004, idet hun havde givet urigtige oplysninger og fortiet omstændigheder, der havde betydning for retten til dagpenge.

Nævnet fandt videre, at medlemmet havde handlet svigagtigt ved ikke at have oplyst, at hun var udrejst den 24. og 25. juni 2004 samt den 12. august 2004. Hun skulle derfor have en karantæne på 37 timer for dette forhold. Ankenævnet lagde vægt på, at hun havde anført ” 0” timer på dagpengekortene for de pågældende dage som om hun havde opholdt sig og stået til rådighed i Danmark. Dette selvom det fremgik af vejledningen til dagpengekortene, at hun skulle oplyse om ethvert forhold, som kunne have betydning for hendes dagpengeret, herunder ferie.

Nævnet fandt med hensyn til forholdet 28. juni 2004 til 4. august 2004, at hun ligeledes havde handlet svigagtigt ved ikke at oplyse a-kassen om det fremrykkede afrejsetidspunkt. Nævnet lagde vægt på, at det fremgik af vejledningen til ansøgningen om feriedagpenge, at hun skulle have dagpengeret på ferietidspunktet, samt at hun skulle oplyse a-kassen om, hvis hun ikke umiddelbart før ferien opholdt sig i Danmark. Hun måtte på baggrund af vejledningen have vidst, at hun skulle opholde sig i Danmark umiddelbart forud for afholdelsen af ferien for at have ret til feriedagpenge.

Nævnet kunne imidlertid ikke skærpe direktoratets afgørelse vedrørende forholdet 28. juni 2004 til 4. august 2004, og medlemmet fik derfor alene en karantæne på 20 timer for uagtsomhed.

Ankenævnet tiltrådte således direktoratets afgørelse.