Medlem ikke anset for selvforskyldt ledig afvist tilbud om arbejde med løntilskud der forelå ikke en jobplan

§ 1. Reglerne i denne bekendtgørelse omfatter medlemmer af en a-kasse, som

1) ophører i et arbejde efter afskedigelse eller egen opsigelse, eller

2) går ned i arbejdstid, hvis den ændrede arbejdstid er af et omfang, der kan give ret til supplerende dagpenge.

Stk. 2. Bekendtgørelsen omfatter også ledige medlemmer af en a-kasse, som

1) afslår et arbejde formidlet af arbejdsformidlingen (AF) eller a-kassen,

2) afslår at være med til at udarbejde eller revidere en jobplan,

3) afslår eller ophører i et tilbud efter en jobplan, eller

4) ophører i et tilbud om omskoling mv.

§ 2. Målgrupper efter afsnit III-VII i denne lov er

1) Ledige, der modtager dagpenge eller ydelser efter § 55 i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.,

2) personer, der modtager kontanthjælp eller starthjælp efter lov om aktiv socialpolitik alene på grund af ledighed,

3) personer, der modtager kontanthjælp eller starthjælp efter lov om aktiv socialpolitik ikke alene på grund af ledighed,

4) personer med begrænsninger i arbejdsevnen, som er omfattet af kapitel 6 i lov om aktiv socialpolitik, bortset fra personer, der er omfattet af nr. 5,

5) personer, der modtager dagpenge under sygdom efter lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel, og som, jf. kapitel 6 i lov om aktiv socialpolitik, skal have et tilbud som led i afklaring af den enkeltes arbejdsevne,

6) personer under 65 år – personer født den 1. juli 1939 eller tidligere dog 67 år – med varige begrænsninger i arbejdsevnen, der modtager førtidspension efter lov om social pension, og som ikke er i stand til at fastholde eller opnå beskæftigelse på nedsat tid på normale vilkår på arbejdsmarkedet,

7) personer med varige begrænsninger i arbejdsevnen, der ikke modtager førtidspension efter lov om social pension, og som ikke er i stand til at fastholde eller opnå beskæftigelse på normale vilkår på arbejdsmarkedet, og

8) personer med handicap, jf. lov om kompensation til handicappede i erhverv m.v., der har gennemført en uddannelse af mindst 18 måneders varighed, som kan berettige til optagelse i en arbejdsløshedskasse, og som ikke har opnået ansættelse efter op til 2 år efter uddannelsens afslutning, og som mangler erhvervserfaring inden for det arbejdsområde, som uddannelsen kvalificerer til.

§ 3. For personer, der er omfattet af § 2, nr. 1-4, gælder kapitel 7 om det individuelle kontaktforløb, kapitel 9 om jobplan, kapitel 10-12 om tilbud, kapitel 14 om hjælpemidler og mentorordning og kapitel 15 om befordringsgodtgørelse m.v. samt § 99 om opkvalificering ved ansættelse. Personer, der er omfattet af § 2, nr. 1-3, er tillige omfattet af kapitel 16 og 17 om ret og pligt til tilbud.

§ 11. Et medlem er selvforskyldt ledig, hvis medlemmet afslår at være med til at udarbejde eller revidere en jobplan uden en gyldig grund, jf. kap. 3.

Stk. 2. Et medlem er også selvforskyldt ledig, hvis medlemmet afslår et tilbud efter en jobplan uden en gyldig grund, jf. kap. 3.

Stk. 3. Stk. 1 og 2 gælder også situationer, der kan sidestilles med et afslag, herunder hvis et medlem

1) melder afbud til eller udebliver fra en samtale om udarbejdelse eller revision af en jobplan eller et tilbud efter en jobplan,

2) melder afbud til eller ikke møder til en samtale om afgivelse af et tilbud efter en jobplan,

3) udviser en adfærd, som gør, at medlemmet ikke får udarbejdet eller revideret en jobplan eller får et tilbud efter en jobplan,

4) melder afbud til eller udebliver fra en samtale om udarbejdelse eller revision af en jobplan eller et tilbud efter en jobplan på grund af ferie, som medlemmet ikke har givet meddelelse om til AF senest 14 dage før ferien holdes,

5) udebliver fra en samtale om udarbejdelse eller revision af en jobplan eller et tilbud efter en jobplan på grund af afholdelse af en enkelt feriedag, som medlemmet ikke på tidspunktet for afsendelsen af AF’s indkaldelse til samtalen eller tilbudet har meddelt AF, eller

6) udebliver fra en samtale om udarbejdelse eller revision af en jobplan eller et tilbud efter en jobplan på grund af sygdom, som medlemmet ikke har givet besked om til AF eller arbejdsgiveren inden tidspunktet for samtalen eller tilbudets start.

Stk. 4. Det er et krav, at AF har indkaldt medlemmet skriftligt og personligt til samtalen.

Stk. 5. Det skal ikke sidestilles med et afslag, hvis et medlem ikke møder til en samtale om udarbejdelse eller revision af en jobplan eller et tilbud efter en jobplan, hvis det skyldes, at medlemmet er til en jobsamtale eller begynder arbejde samme dag.

Kapitel 12

Ansættelse med løntilskud

§ 27. Personer, der er omfattet af § 2, nr. 1-4, kan få udarbejdet en jobplan for, hvordan mulighederne for at få varig beskæftigelse på det almindelige arbejdsmarked kan forbedres.

Stk. 2. I jobplanen beskrives personens beskæftigelsesmål. Med udgangspunkt i personens ønsker og forudsætninger og under hensyn til arbejdsmarkedets behov angiver planen tillige, hvilke tilbud efter denne lov der kan bidrage til opfyldelse af målet.

Stk. 3. Jobplanen skal revideres, hvis dette er begrundet i personens situation, eller hvis der er væsentligt ændrede forudsætninger på arbejdsmarkedet, som gør en revision hensigtsmæssig.

§ 29. Forud for afgivelse af tilbud efter kapitel 10-12 til personer, der er omfattet af § 2, nr. 1-4, skal der udarbejdes en jobplan.

Stk. 2. Hvis der er udarbejdet en jobplan og personen skal have et tilbud, som ikke indgår heri, skal jobplanen revideres.

Stk. 3. Bestemmelserne i stk. 1 og 2 finder ikke anvendelse ved afgivelse af tilbud efter kapitel 10, som består af vejlednings- og afklaringsforløb, jf. § 32, stk. 1, nr. 1, hvis tilbuddet har en varighed på op til 2 uger.

§ 31. Beskæftigelsesministeren fastsætter nærmere regler efter dette kapitel, herunder om indholdet af jobplanen og procedurer for udarbejdelse af jobplaner.

§ 51. Personer, der er omfattet af § 2, nr. 1-4, 6 og 8, kan få tilbud om ansættelse med løntilskud hos offentlige eller private arbejdsgivere.

Bekendtgørelse nr. 514 af 17. juni 2003 om selvforskyldt ledighed.

§ 55. Et medlem, der har erhvervet ret til dagpenge, jf. §§ 53 og 54, kan modtage dagpenge efter §§ 51 og 52 a, jf. §§ 47 og 70, i sammenlagt 4 år inden for en periode på 6 år, jf. dog stk. 3. Der erhverves ret til påbegyndelse af en ny periode, hvis medlemmet dokumenterer på ny at have haft beskæftigelse i det omfang, der er nævnt i § 53, stk. 2 eller 6.

Stk. 2. Et medlem, der ved udløbet af perioden efter stk. 1 er fyldt 55 år, og som ved fortsat medlemskab og indbetaling af efterlønsbidrag ville kunne opfylde anciennitetskravet for at kunne gå på efterløn ved det fyldte 60. år, bevarer retten til dagpenge efter stk. 1 indtil det fyldte 60. år.

Stk. 3. Et medlem, der er fyldt 60 år, kan højst få dagpenge i 30 måneder. Der erhverves ret til påbegyndelse af en ny periode, hvis medlemmet dokumenterer på ny at have haft beskæftigelse i det omfang, der er nævnt i § 53, stk. 2 eller 6.

Stk. 4. Et medlem, der i dagpengeperioden, jf. stk. 1 og 3, deltager i tilbud efter kapitel 10 og 11 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, modtager aktiveringsydelse, der svarer til medlemmets dagpenge efter stk. 1, jf. dog § 52 a, stk. 2, 3 og 5. Ved deltagelse i tilbud efter kapitel 10 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, som består i vejlednings- eller afklaringsforløb på op til 2 uger, modtager medlemmet dog dagpenge efter stk. 1. § 46 finder tilsvarende anvendelse ved udbetaling af aktiveringsydelse.

Stk. 5. Forbruget af perioderne efter stk. 1 og 3 opgøres i uger. Ved forbruget af perioderne medregnes

1) perioder, hvor medlemmet modtager dagpenge,

2) perioder, hvor medlemmet deltager i tilbud efter kapitel 10-12 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats,

3) perioder, som ikke er omfattet af nr. 2, hvor et ledigt medlem får udbetalt ydelser under uddannelse efter regler fastsat af direktøren for Arbejdsdirektoratet,

4) perioder på op til 6 uger, hvor medlemmet under ledighed modtager sygedagpenge efter lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel, jf. dog stk. 6 og 7, nr. 2,

5) uger, hvor medlemmet modtager efterløn, og

6) uger med ydelser, der træder i stedet for dagpenge.

Stk. 6. Sygdomsperioder efter medlemmets 60. år medregnes ikke.

Stk. 7. I perioderne efter stk. 1 og 3 medregnes ikke

1) sammenhængende perioder ud over 6 uger, hvor medlemmet under ledighed modtager sygedagpenge efter lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel,

2) perioder, hvor medlemmet har modtaget dagpenge efter afsnit IV i lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel,

3) perioder med støtte efter lov om social service til pasning af handicappet barn eller af nærtstående, der ønsker at dø i eget hjem,

4) perioder, hvor et beskæftiget medlem får udbetalt ydelser under uddannelse efter regler fastsat af direktøren for Arbejdsdirektoratet, og

5) perioder med orlov efter lov om børnepasningsorlov.

Stk. 8. Direktøren for Arbejdsdirektoratet fastsætter efter forhandling med Beskæftigelsesrådet nærmere regler for anvendelsen af stk. 1-7, herunder regler om periodernes varighed og beregning efter stk. 5-7.

§ 63. Dagpenge må ikke udbetales, jf. stk. 4, til et medlem, hvis ledighed skyldes,

1) at medlemmet uden fyldestgørende grund afslår et rimeligt arbejde, der er formidlet af arbejdsformidlingen, arbejdsløshedskassen eller andre efter kapitel 3 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats,

2) at medlemmet uden fyldestgørende grund ophører med sit arbejde,

3) at medlemmet afskediges af en grund, der væsentligst kan tilregnes medlemmet, eller

4) at medlemmet uden fyldestgørende grund afslår at medvirke til udarbejdelse eller revision af en jobplan, afslår eller afbryder et tilbud i henhold til en jobplan efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats eller afslår eller afbryder en uddannelse, som arbejdsformidlingen vurderer vil øge mulighederne for beskæftigelse.

Stk. 2. Bestemmelsen i stk. 1, nr. 2, finder ikke anvendelse ved ophør af selvstændig virksomhed, jf. § 57, stk. 3. I disse tilfælde udbetales dagpenge ikke for de første 3 uger efter ophøret. Dog udbetales dagpenge efter den første uge i følgende tilfælde

1) Ved ophør på grund af konkurs,

2) ved ophør på grund af betalingsstandsning, eller

3) ved ophør på grund af tvangsauktion.

Stk. 3. Et medlem, der nægter at medvirke til udvikling og produktion af krigsmateriel, jf. lov om krigsmateriel m.v., anses for at have fyldestgørende grund til at undlade at overtage arbejde eller ophøre med arbejdet, jf. stk. 1.

Stk. 4. Ved selvforskyldt ledighed efter stk. 1 pålægges medlemmet en karantæne på 3 uger. Ved selvforskyldt ledighed to gange inden for 12 måneder bortfalder retten til dagpenge, indtil

1) et fuldtidsforsikret medlem har haft mere end 300 timers arbejde inden for 10 uger,

2) et deltidsforsikret medlem har haft mindst 150 timers arbejde inden for 10 uger, eller

3) et medlem i mindst 26 uger uafbrudt har drevet selvstændig virksomhed i væsentligt omfang.

Stk. 5. Direktøren for Arbejdsdirektoratet fastsætter efter forhandling med Beskæftigelsesrådet nærmere regler for anvendelsen af bestemmelserne i stk. 1-4.

Lov nr. 419 af 10. juni 2003 om en aktiv beskæftigelsesindsats.

Medlem ikke anset for selvforskyldt ledig – afvist tilbud om arbejde med løntilskud – der forelå ikke en jobplan

Ankenævnet har behandlet Deres klage på møde den 8. juni 2006.

Nævnet traf denne

A F G Ø R E L S E

De anses ikke for selvforskyldt ledig.

De skal derfor heller ikke have en karantæne på 3 uger.

Ankenævnet ændrer således Arbejdsdirektoratets afgørelse af den 4. november 2005.

B E G R U N D E L S E

Ankenævnet har lagt til grund, at

– De den 13. maj 2004 sammen med 10 – 12 personer deltog i et informationsmøde på AF, hvor der blev vejledt bl.a. om rettigheder og pligter i forbindelse med aktivering,

– De på mødet fik udleveret en mappe indeholdende de tilbudsmuligheder, der på daværende tidspunkt var mulighed for at vælge,

– De efter at have set mappen fik udleveret et spørgeskema ”Opfølgning på informationsmøde før individuel handlingsplan”,

– De på spøgeskemaet tilkendegav at være interesseret i dagarbejde, og at De var interesseret i en stilling som depotmedarbejder på sygehuset,

– spørgeskemaet indeholdt et felt ”Ansættelse med løntilskud”, som De ikke havde krydset af,

– De den 13. maj 2004 telefonisk blev kontaktet af en medarbejder fra AF omkring et løntilskudsjob ved sygehusets centraldepot,

– De indvilligede i at deltage i en samtale om løntilskudsjobbet, men at De tilkendegav, at De ønskede et ordinært arbejde og ikke en ansættelse med løntilskud,

– AF ved brev af 13. maj 2004 til Dem oplyste, at samtalen skulle finde sted den 17. maj 2004, kl. 13.15,

– AF ved brev af 19. maj 2004 over for Deres a-kasse oplyste, at De havde afvist tilbudet om ansættelse ved sygehusets centraldepot med den begrundelse, at De ikke ønskede jobbet, da De alene var interesseret i et job til fuld løn, og

– De ikke forud for AF’s afgivelse af tilbud om ansættelse med løntilskud havde fået udarbejdet en jobplan.

Forud for afgivelse af tilbud om bl.a. ansættelse med løntilskud til personer skal der udarbejdes en jobplan.

Ankenævnet finder, at det forhold, at der ikke forud for AF´s afgivelse af tilbud til Dem var udarbejdet en jobplan indebærer, at De ikke kan anses for selvforskyldt ledig ved Deres afslag på ansættelse med løntilskud hos Centraldepotet.

Et medlem er selvforskyldt ledig, hvis medlemmet afslår et tilbud efter en jobplan uden en gyldig grund.

Ankenævnet finder, at De, allerede fordi der ikke var tale om et tilbud efter en jobplan, da en sådan endnu ikke var udarbejdet, ikke er at anse for selvforskyldt ledig.

R E G L E R

Ankenævnet henviser til

– Lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 708 af 13. august 2003, § 63, stk. 1.

– Lov nr. 419 af 10. juni 2003 om en aktiv beskæftigelsesindsats, § 2, nr. 1 samt § 29, stk. 1.

– Arbejdsdirektoratets bekendtgørelse nr. 514 af 17. juni 2003 om selvforskyldt ledighed, § 11, stk. 2.

O P L Y S N I N G E R N E I S A G E N

Sagen er afgjort på grundlag af de akter, som ankenævnet har modtaget fra direktoratet.

På ankenævnets vegne

Sign.

De kan læse om afgørelsens retlige grundlag på de følgende sider.

Kopi til

Arbejdsdirektoratet,

A-kassen

Regler

Lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 708 af 13. august 2003.

Resumé

Et medlem blev af AF skriftligt anvist arbejde med løntilskud. Medlemmet tilkendegav over for AF, at han ønskede et ordinært arbejde og ikke et arbejde med tilskud. Han indvilligede imidlertid i at tage en samtale med arbejdsgiver.

Arbejdsgiver meldte efter afholdelsen af samtalen tilbage, at medlemmet ikke ønskede arbejdet, idet han ikke ønskede at arbejde med tilskud.

Ankenævnet bemærkede, at efter reglerne er et medlem selvforskyldt ledig, hvis den pågældende afslår et tilbud om arbejde efter en jobplan uden en gyldig grund.

Ankenævnet fandt, at medlemmet ikke skulle anses for selvforskyldt ledig, uanset at han havde afslået et tilbud om arbejde.

Ankenævnet lagde vægt på, at der ikke var hjemmel til at anse medlemmet for selvforskyldt ledig, allerede fordi der ikke var tale om et tilbud efter en jobplan, da en sådan ikke var udarbejdet.

Ankenævnet ændrede således direktoratets afgørelse.