Tilbagebetaling af dagpenge, ophold i udlandet, svig, karantæne

§ 1. Denne bekendtgørelse skal bruges, når et medlem eller et tidligere medlem af en a-kasse ved svig med urette har beholdt, har fået eller har forsøgt at få udbetalt en ydelse fra a-kassen. Den skal også bruges, når et medlem eller et tidligere medlem ved uagtsomhed med urette har beholdt eller har fået udbetalt en ydelse fra a-kassen. Bekendtgørelsen bruges ikke på VEU-godtgørelse.

Stk. 2. Bekendtgørelsen skal også bruges, når et medlem med rette har fået ydelsen, men forudsætningerne for udbetalingen senere brister, og medlemmet ved svig eller uagtsomhed beholder ydelsen.

Stk. 3. Bekendtgørelsens §§ 3-8 skal også bruges, når et medlem ved svig eller uagtsomhed med urette har fået udbetalt dagpenge efter artikel 69 i forordning (EØF) nr. 1408/71.

§ 2. A-kassen skal træffe afgørelse om en sanktion til et medlem.

Stk. 2. Arbejdsdirektoratet (direktoratet) skal dog træffe afgørelse om sanktionen for svig, hvis det beløb, der er udbetalt med urette på grund af svig, er større end 25 gange den maksimale dagpengesats for fuldtidsforsikrede på konstateringstidspunktet, eller et medlem skal slettes som medlem af a-kassen for svig, jf. § 6.

Stk. 3. A-kassen skal indstille til en sanktion, hvis direktoratet skal træffe afgørelsen efter stk. 2.

§ 3. Sanktionen ved svig og uagtsomhed er en effektiv karantæne bortset fra gentagelsestilfælde, jf. § 6.

Stk. 2. En effektiv karantæne betyder, at retten til ydelser, bortset fra VEU-godtgørelse og feriedagpenge, falder bort for et antal timer, hvor medlemmet ellers ville have ret til ydelser fra a-kassen.

Stk. 3. En effektiv karantæne træder i kraft fra konstateringstidspunktet.

Stk. 4. Er en karantæne ikke udstået senest 2 år efter, den er trådt i kraft, bortfalder den.

Stk. 5. Er et medlem pålagt flere karantæner i medfør af §§ 5 og 7, skal den karantæne, der forældes først, afvikles først. En karantæne efter §§ 5 og 7 kan ikke afvikles i perioder, hvor et medlem afvikler karantæne fastsat efter lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. (loven) § 63, stk. 5, § 68, stk. 5, eller § 78, stk. 6.

§ 3. Et ledigt medlem kan kun få dagpenge, hvis medlemmet står til rådighed for arbejdsmarkedet.

§ 4. Et medlem skal have bopæl og opholde sig i Danmark. Se dog forordning (EØF) nr. 1408/71, artikel 71 a, i, og 71 b, ii.

§ 5. Et medlem, der har begået svig, skal have en effektiv karantæne. Karantænen kan højst være på 962 timer.

Stk. 2. Karantænen beregnes ved at omregne tilbagebetalingsbeløbet til timer. Det sker ved at dividere beløbet med den omregningssats, der gælder på konstateringstidspunktet. Medlemmet skal herefter have en effektiv karantæne på 3,5 gange det beregnede timetal, dog mindst 74 timer. Karantænen rundes op til nærmeste hele tal.

Stk. 3. Et medlem, der har forsøgt at begå svig, skal have en effektiv karantæne på 74 timer.

Stk. 4. Et medlem, der har begået svig ved komplot eller dokumentfalsk, skal have en effektiv karantæne på 962 timer.

Stk. 5. Hvis der er objektivt konstaterbare forhold, der kan betragtes som formildende omstændigheder, skal en karantæne efter stk. 1-4 sættes ned med 1/3. Den nedsatte karantæne rundes op til nærmeste hele tal. Det er en betingelse, at medlemmet har betalt gælden tilbage eller har indgået et skriftligt, frivilligt forlig om at betale gælden tilbage.

Arbejdsdirektoratets bekendtgørelse nr. 516 af 17. juni 2003 om rådighed

§ 5. Et medlem kan få dagpenge under arbejdssøgning i et andet land, hvis medlemmet inden afrejsen godtgør over for a-kassen at have en aftale med en arbejdsgiver om en ansættelsessamtale i det andet land. Medlemmet skal give meddelelse om opholdets varighed til Arbejdsformidlingen (AF) og a-kassen før rejsen. Medlemmet skal komme tilbage til Danmark inden for 5 dage.

§ 7. Et medlem skal kunne overtage arbejde ved arbejdstids begyndelse dagen efter, at arbejdet er formidlet af AF, a-kassen eller anden aktør.

Stk. 2. Kravet om varslet kan fraviges for et medlem, hvis AF eller a-kassen på forhånd har orienteret medlemmet herom.

Stk. 3. Medlemmet skal kunne møde til samtaler, kontaktforløb og tilbud i henhold til lov om en aktiv beskæftigelsesindsats dagen efter, at medlemmet har modtaget indkaldelse hertil fra AF eller anden aktør.

§ 62. Der kan kun udbetales dagpenge til et medlem, som står til rådighed for arbejdsmarkedet. Det er en betingelse for at være til rådighed, at medlemmet

1) er aktivt arbejdssøgende,

2) kan og vil overtage arbejde med dags varsel,

3) kan og vil deltage i kontaktforløb og tilbud efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og

4) giver arbejdsformidlingen de oplysninger, som er nødvendige for, at medlemmet kan formidles arbejde og gives tilbud efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.

§ 86. Et medlem, som uberettiget har modtaget dagpenge eller andre ydelser fra kassen, skal betale ydelsesbeløbet tilbage, hvis medlemmet har givet kassen urigtige oplysninger eller fortiet omstændigheder, der er af betydning for retten til ydelserne, eller hvis medlemmet i øvrigt indså eller burde have indset, at modtagelse af beløbet var uberettiget. Godtgørelse efter lov om godtgørelse ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse er ikke omfattet af bestemmelsen.

.

§ 87. Har et medlem gjort sig skyldig i svig eller forsøg på svig over for kassen, kan direktøren for Arbejdsdirektoratet bestemme, at medlemmet skal gennemgå en effektiv karantæne på højst 962 timer. Hvis beløbet, der er udbetalt eller søgt udbetalt med urette, højst svarer til 5 gange dagpengenes højeste beløb for en uge, jf. § 47, træffer arbejdsløshedskassen dog afgørelse. Er medlemmet tidligere pålagt en sanktion for svig, kan direktøren bestemme, at pågældende slettes som medlem af kassen, hvis den seneste forseelse er begået mindre end 5 år efter den første administrative afgørelse i den tidligere sag. Et medlem, som slettes af kassen, kan genoptages som nyt medlem.

Stk. 2. Har et medlem gjort sig skyldig i anden forseelse over for kassen, kan kassen bestemme, at medlemmet skal gennemgå en effektiv karantæne på højst 37 timer.

Stk. 3. En effektiv karantæne indebærer, at retten til ydelser, jf. dog stk. 6, bortfalder for et antal timer, hvor der ellers ville være ret til ydelser fra kassen. Er karantænen ikke udstået senest 2 år fra dens ikrafttræden, bortfalder den.

Stk. 4. Finder kassen, at et medlem har gjort sig skyldig i svig eller forsøg herpå, og er det efter stk. 1, 1. og 3. pkt., direktøren for Arbejdsdirektoratet, der skal træffe afgørelse, skal kassen forelægge sagen for direktøren for Arbejdsdirektoratet med indstilling om, hvilken afgørelse der skal træffes efter stk. 1. Kassen skal stille udbetalingen af ydelser fra kassen, jf. dog stk. 6, i bero i overensstemmelse med indstillingen.

Stk. 5. Bliver kassen bekendt med forhold, der gør det sandsynligt, at et medlem har gjort sig skyldig i en forseelse over for kassen, jf. stk. 1 og 2, skal kassen standse udbetalingen af ydelser til medlemmet, jf. dog stk. 6, fra konstateringstidspunktet.

Stk. 6. Godtgørelse efter lov om godtgørelse ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse er ikke omfattet af stk. 3-5.

Stk. 7. Direktøren for Arbejdsdirektoratet kan pålægge en kasse at indgive politianmeldelse mod et medlem, som har gjort sig skyldig i svig over for kassen.

Stk. 8. Direktøren for Arbejdsdirektoratet fastsætter efter forhandling med Beskæftigelsesrådet nærmere regler om anvendelse af stk. 1-7.

Arbejdsdirektoratets bekendtgørelse nr. 470 af 4. juni 2003 om sanktion til medlemmer af en arbejdsløshedskasse

Tilbagebetaling af dagpenge, ophold i udlandet, svig, karantæne

Ankenævnet har behandlet XX klage på møde den 7. september 2006.

Ankenævnet har på baggrund af klagen alene taget stilling til, om XX med urette har modtaget dagpenge i perioden 27. juli 2004 til 19. oktober 2004, herunder om XX skal tildeles en karantæne for svig.

Nævnet traf denne

A F G Ø R E L S E

XX har ikke modtaget dagpenge med urette i perioden den 27. juli 2004 til den 19. oktober 2004. XX skal derfor ikke tilbagebetale dagpenge vedrørende den omhandlede periode.

Ankenævnet ændrer således Arbejdsdirektoratets afgørelse af den 10. februar 2006 for så vidt angår perioden 27. juli 2004 til 19. oktober 2004.

Ankenævnet hjemviser samtidig spørgsmålet om karantænens størrelse til direktoratet.

Ankenævnet har lagt til grund, at

B E G R U N D E L S E

– XX blev antruffet af ToldSkat i lufthavnen den 7. november 2004, hvor han indrejste fra T,

– XX i perioden den 10. juni 2004 til den 7. november 2004 har indsendt dagpengekort med angivelse af at være fuld ledig,

– direktoratet i sin afgørelse af 10. februar 2006 har vurderet, at XX udover perioden 27. juli 2004 til 19. oktober 2004 også har modtaget dagpenge med urette i perioderne 10. juni 2004 til 24. juni 2004, 16. juli 2004 til 26. juli 2004 samt 20. oktober 2004 til 7. november 2004,

– XX bl.a. har oplyst, at han den 27. juli 2006 rejste fra Y til Danmark med Z Airlines, samt at han den 19. oktober 2004 udrejste fra Danmark til T med Z Airlines, og

– XX alene har ønsket direktoratets afgørelse efterprøvet for så vidt angår perioden 27. juli 2004 til 19. oktober 2004.

Ankenævnet finder det ikke bevist, at XX har opholdt sig i udlandet i perioden fra den 27. juli 2004 til den 19. oktober 2004.

Ankenævnet har lagt vægt på, at XX angivne oplysninger om, at han den 27. juli 2004 rejste fra Y til Danmark med Z Airlines, samt at han den 19. oktober 2004 rejste til T med Z Airlines hverken kan af- eller bekræftes.

Ankenævnet har herved lagt vægt på, at lufthavnspolitiet i lufthavnen telefonisk den 30. august 2006 har oplyst, at det ikke er muligt at få oplysninger via luftfartsselskabernes bookingregister om passagerlister i den omhandlede periode.

Ankenævnet finder således ikke, at oplysningen om, at XX er indrejst fra T den 7. november 2004 kan danne grundlag for at antage, at XX har været udrejst af Danmark i perioden 27. juli 2004 til 19. oktober 2004.

Ankenævnet skal anmode direktoratet om på det nu liggende grundlag at beregne karantænens størrelse.

R E G L E R

Ankenævnet henviser til

– § 62, stk. 1 og § 87, stk. 1 i lov om arbejdsløshedsforsikring mv., jf. lovbekendtgørelse nr. 708 af 13. august 2003,

– § 1, § 2, § 3 og § 5 i Arbejdsdirektoratets bekendtgørelse nr. 470 af 4. juni 2003 om sanktion til medlemmer af en arbejdsløshedskasse, og

– § 3, § 4, § 5 og § 7 i Arbejdsdirektoratets bekendtgørelse nr. 515 af 17. juni 2003 om rådighed.

O P L Y S N I N G E R N E I S A G E N

Sagen er afgjort på grundlag af de akter, som ankenævnet har modtaget fra direktoratet.

På ankenævnets vegne

XXX

De kan læse om afgørelsens retlige grundlag på de følgende sider.

Kopi til

XXx

Regler

Lov om arbejdsløshedsforsikring, jf. lovbekendtgørelse nr. 708 af 13. august 2003

Resumé

Direktoratet var i november 2004 fra ToldSkat i lufthavnen blevet underrettet om at medlemmet var udrejst af Danmark i perioden fra den 23. juni til den 7. november 2004.

Arbejdsdirektoratet traf den 10. februar 2006 afgørelse om, at medlemmet skulle tilbagebetale dagpenge tilbage for perioderne 10. juni 2004 til 24. juni 2004 og 16. juli 2004 til 7. november 2004. Direktoratet fandt det bevidst, at medlemmet havde opholdt sig i udlandet i disse perioder.

Arbejdsdirektoratet fandt samtidig, at medlemmet ikke skulle betale de dagpenge tilbage, som han havde modtaget i perioden fra den 25. juni til den 15. juli 2004.

Arbejdsdirektoratet fandt det bevist, at medlemmet havde opholdt sig i Danmark i nævnte periode.

Arbejdsdirektoratet fandt endvidere, at medlemmet skulle tildeles en karantæne på 962 timer.

Medlemmet ankede sagen til Arbejdsmarkedets Ankenævn for så vidt angik perioden 27. juli 2004 til 19. oktober 2004.

Arbejdsmarkedets Ankenævn ændrede direktoratets afgørelse. Ankenævnet hjemviste samtidig spørgsmålet om karantænens størrelse til direktoratet.

Ankenævnet lagde vægt på, at XX angivne oplysninger om, at han den 27. juli 2004 rejste fra Y til Danmark med Z Airlines samt at han den 19. oktober 2004 rejste til T med Z Airlines hverken kunne af – eller bekræftes.

Ankenævnet lagde herved vægt på, at lufthavnspolitiet i lufthavnen den 30. august 2006 havde oplyst, at det ikke var muligt at få oplysninger via luftfartsselskabernes bookingregister i den omhandlede periode.