Afslag på tilladelse til udførelse af enkeltstående arbejdsopgave med tilbagevirkende kraft

Kapitel 4

Enkeltstående arbejdsopgaver, der har karakter af selvstændig virksomhed

Betingelser

Kapitel 11 a

Efterløn

Efterløn til medlemmer, der fylder 60 år den 1. juli 1999 eller senere

Overgang til efterløn

Kapitel 11 a

Efterløn

Efterløn til medlemmer, der fylder 60 år den 1. juli 1999 eller senere

Overgang til efterløn

§ 21. Direktøren for Arbejdsløshedsforsikringen kan efter indstilling fra a-kassen tillade arbejde ved enkeltstående arbejdsopgaver, der har karakter af selvstændig virksomhed. Den enkelte opgave må ikke strække sig ud over en periode på 6 måneder. Medlemmet må ikke bruge mere end 400 timer på opgaven. Begrænsningen i indtægten i § 15, stk. 3, gælder ikke for medlemmer, der har fået tilladelse til enkeltstående arbejdsopgaver.

§ 74 c. Overgang til efterløn kan ske fra beskæftigelse, ledighed, overgangsydelse eller delpension. Medlemmer, der driver selvstændig virksomhed inden overgangen til efterløn, og som ikke viderefører virksomheden efter reglerne i § 74 f, kan først overgå til efterløn, når det personlige arbejde i virksomheden er ophørt mere end midlertidigt.

Arbejde i efterlønsperioden

§ 74 e. En efterlønsmodtager kan mod fradrag i efterlønnen have lønarbejde uden begrænsning. Arbejdet må dog ikke udføres i en selvstændig virksomhed, der ejes eller drives af medlemmets ægtefælle, eller i en virksomhed, som er bortforpagtet af medlemmet eller af medlemmets ægtefælle.

§ 74 f.

Stk. 4. Direktøren for Arbejdsdirektoratet kan tillade, at et medlem kan videreføre eller påbegynde selvstændig virksomhed som bibeskæftigelse i efterlønsperioden, hvis medlemmet sandsynliggør, at arbejdstiden i virksomheden kan holdes under 400 timer pr. år. Virksomhedens indtægt må ikke overstige 50.000 kr. pr. år. Beløbet reguleres med satsreguleringsprocenten, jf. lov om en satsreguleringsprocent. Hvis virksomheden drives som interessentskab, medregnes alene medlemmets personlige arbejdstid i virksomheden, og indtægten opgøres alene i forhold til medlemmets ideelle andel af virksomheden.

Stk. 11. Direktøren for Arbejdsdirektoratet fastsætter efter forhandling med Beskæftigelsesrådet nærmere regler om selvstændig virksomhed i efterlønsperioden, herunder om definition af indtægt, jf. stk. 4. Der fastsættes endvidere regler om, at der kan ske opgørelse af indtægt efter virksomhedens regnskabsår i stedet for kalenderåret, og om, at ved overgang til efterløn i et kalenderår nedsættes de i stk. 2 og 4 anførte timetal og indkomstbegrænsninger forholdsmæssigt.

Lov om arbejdsløshedsforsikring mv., jf. lovbekendtgørelse nr. 874 af 11. september 2005

§ 74 c. Overgang til efterløn kan ske fra beskæftigelse, ledighed, overgangsydelse eller delpension. Medlemmer, der driver selvstændig virksomhed inden overgangen til efterløn, og som ikke viderefører virksomheden efter reglerne i § 74 f, kan først overgå til efterløn, når det personlige arbejde i virksomheden er ophørt mere end midlertidigt.

Arbejde i efterlønsperioden

§ 74 e. En efterlønsmodtager kan mod fradrag i efterlønnen have lønarbejde uden begrænsning. Arbejdet må dog ikke udføres i en selvstændig virksomhed, der ejes eller drives af medlemmets ægtefælle, eller i en virksomhed, som er bortforpagtet af medlemmet eller af medlemmets ægtefælle.

§ 74 f.

Stk. 4. Direktøren for Arbejdsdirektoratet kan tillade, at et medlem kan videreføre eller påbegynde selvstændig virksomhed som bibeskæftigelse i efterlønsperioden, hvis medlemmet sandsynliggør, at arbejdstiden i virksomheden kan holdes under 400 timer pr. år. Virksomhedens indtægt må ikke overstige 50.000 kr. pr. år. Beløbet reguleres med satsreguleringsprocenten, jf. lov om en satsreguleringsprocent. Hvis virksomheden drives som interessentskab, medregnes alene medlemmets personlige arbejdstid i virksomheden, og indtægten opgøres alene i forhold til medlemmets ideelle andel af virksomheden.

Stk. 11. Direktøren for Arbejdsdirektoratet fastsætter efter forhandling med Beskæftigelsesrådet nærmere regler om selvstændig virksomhed i efterlønsperioden, herunder om definition af indtægt, jf. stk. 4. Der fastsættes endvidere regler om, at der kan ske opgørelse af indtægt efter virksomhedens regnskabsår i stedet for kalenderåret, og om, at ved overgang til efterløn i et kalenderår nedsættes de i stk. 2 og 4 anførte timetal og indkomstbegrænsninger forholdsmæssigt.

Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringens bekendtgørelse nr. 315 af 20. maj 1999 om selvstændig virksomhed samtidig med efterløn, som er ændret ved Arbejdsdirektoratets bekendtgørelse nr. 591 af 22. juni 2001 og nr. 849 af 16. oktober 2002

Afslag på tilladelse til udførelse af enkeltstående arbejdsopgave med tilbagevirkende kraft

XXX

Ankenævnet har behandlet Deres klage på møde den xx.

Nævnet traf denne

A F G Ø R E L S E

De får ikke tilladelse til at arbejde med enkeltstående arbejdsopgave i perioden xx – xx med tilbagevirkende kraft. De har derfor uden tilladelse udført arbejde, der har karakter af selvstændig virksomhed i perioden.

Ankenævnet tiltræder således Arbejdsdirektoratets afgørelse af den xx.

B E G R U N D E L S E

Ankenævnet har lagt til grund, at

– Arbejdsdirektoratet den xx traf afgørelse om, at De ikke kunne få tilladelse til videreførelse af xx-virksomhed som bibeskæftigelse samtidig med efterløn,

– De på efterlønskort underskrevet den xx, har oplyst, at De i ugerne xx – xx i år xx (xx – xx) havde 91 arbejdstimer for XX,

– De på efterlønskortet endvidere har oplyst, at De i forbindelse med dette arbejde var beskæftiget i egen eller ægtefælles virksomhed, at arbejdets art var en enkeltstående arbejdsopgave i form af xx, at arbejdet blev udført i hjemmet, at De ikke var momsregistreret, at De udførte arbejdet som freelance, og at De blev aflønnet med xx kr. pr. time samt

– De ikke havde fået tilladelse til at udføre arbejdsopgaven, før De udførte den.

Det fremgår af § 21, stk. 1, i bekendtgørelse om selvstændig virksomhed samtidig med efterløn, at der kan gives tilladelse til arbejde ved enkeltstående arbejdsopgaver, der har karakter af selvstændig virksomhed.

Ankenævnet har lagt vægt på, at De i perioden xx – xx har været beskæftiget med en enkeltstående arbejdsopgave i form af xx, der har karakter af selvstændig virksomhed uden at have indhentet tilladelse hertil, inden De påbegyndte opgaven.

Ankenævnet finder, at da det efter bekendtgørelsens § 21, stk. 1, er en betingelse for at kunne udføre en enkeltstående arbejdsopgave samtidig med efterløn, at der foreligger tilladelse hertil, kan tilladelse ikke gives med tilbagevirkende kraft. De skulle inden påbegyndelse af arbejdsopgaven have indhentet tilladelse til at udføre opgaven.

De kan derfor ikke få tilladelse til arbejdet med den enkeltstående arbejdsopgave i perioden xx – xx med tilbagevirkende kraft.

Ankenævnet har herved ikke taget stilling til, om De kunne have opnået en tilladelse, hvis De havde søgt om tilladelse forinden, De påbegyndte arbejdsopgaven.

Deres a-kasse har i brev af xx anført, at det er a-kassens opfattelse, at der foreligger dokumentation for, at De ophørte med drift af selvstændig virksomhed som bibeskæftigelse den xx. A-kassen finder derfor ikke, at De skal tilbagebetale udbetalt efterløn for perioden xx – xx.

Hertil skal bemærkes, at ankenævnet ikke har taget stilling til Deres ophør den xx samt tilbagebetaling af udbetalt efterløn.

Det skal samtidig bemærkes, at Ankenævnet har noteret sig, at direktoratet har hjemvist spørgsmålet om ophør med drift af selvstændig virksomhed, tilbagebetaling og sanktion til a-kassen til afgørelse som 1. instans. Endvidere har direktoratet bedt a-kassen om en eventuel indstilling til tilladelse til enkeltstående arbejdsopgave, der har karakter af selvstændig virksomhed for år xx.

Deres a-kasse har endvidere i brev af xx anført, at De arbejder mere med en idé end et færdigtegnet projekt, hvilket også var grunden til, at De skulle sige ja til opgaven i uge xx og xx stort set uden betænkningstid, og samtidig skulle opgaven være afleveret inden for en meget snæver tidsramme (14 dage).

Det forhold, at De inden for en tidsfrist på 14 dage skulle tage stilling til, om De ville løse opgaven, kan efter nævnets opfattelse ikke føre til et andet resultat, fordi det efter ovennævnte bekendtgørelses § 21, stk. 1, er en betingelse, at der foreligger tilladelse fra Arbejdsdirektoratet før arbejdsopgaven kan påbegyndes.

Det kan i den forbindelse oplyses, at Ankenævnet ikke kan behandle spørgsmålet om dispensation fra bekendtgørelsens § 21, stk. 1, idet bestemmelsen ikke indeholder en dispensationsmulighed. Ankenævnet har ikke kompetence til at behandle spørgsmålet om direktoratets adgang til at dispensere fra egne regler. Klage over direktoratets afslag på at dispensere kan indbringes for Beskæftigelsesministeriet, Ved Stranden 8, 1061 København K.

R E G L E R

Ankenævnet henviser til

– § 74 f, stk. 11, i lov om arbejdsløshedsforsikring mv., jf. lovbekendtgørelse nr. 708 af 13. august 2003,

– § 74 f, stk. 11, i lov om arbejdsløshedsforsikring mv., jf. lovbekendtgørelse nr. 874 11. september 2005 og

– § 21, stk. 1, i Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringens bekendtgørelse nr. 315 af 20. maj 1999 om selvstændig virksomhed samtidig med efterløn, som er ændret ved Arbejdsdirektoratets bekendtgørelse nr. 591 af 22. juni 2001 og nr. 849 af 16. oktober 2002.

O P L Y S N I N G E R N E I S A G E N

Sagen er afgjort på grundlag af de akter, som ankenævnet har modtaget fra direktoratet.

På ankenævnets vegne

XX

De kan læse om afgørelsens retlige grundlag på de følgende sider.

Kopi til

XX

XX

Regler

Lov om arbejdsløshedsforsikring mv., jf. lovbekendtgørelse nr. 708 af 13. august 2003

Resumé

Afslag på tilladelse til udførelse af enkeltstående arbejdsopgave med tilbagevirkende kraft.

Medlemmet fyldte 60 år den 11. januar 2003. I januar 2005 meddelte Arbejdsdirektoratet medlemmet afslag på ansøgning om tilladelse til videreførelse af arkitektvirksomhed som bibeskæftigelse samtidig med, at han fik efterløn. Medlemmet nedlagde herefter sit firma og overgik til efterløn.

I en periode på 2 uger i 2005 udførte medlemmet en enkeltstående arbejdsopgave som selvstændig i form af udarbejdelse af et skitseforslag til nogle kollegieboliger. Medlemmet brugte 91 timer på opgaven.

Medlemmet havde ikke før han gik i gang med opgaven, fået tilladelse hertil. A-kassen stoppede derfor udbetalingen af efterløn til medlemmet.

Arbejdsdirektoratet meddelte medlemmet afslag på tilladelse til at udføre den enkeltstående arbejdsopgave med tilbagevirkende kraft.

Medlemmet begrundede bl.a. klagen over Arbejdsdirektoratets afgørelse med, at han skulle sige ja til opgaven stort set uden betænkningstid, da opgaven skulle afleveres inden for en meget snæver tidsramme (14 dage).

Ankenævnet tiltrådte Arbejdsdirektoratets afgørelse, hvorefter medlemmet ikke med tilbagevirkende kraft kunne få tilladelse til arbejdet med den enkeltstående arbejdsopgave. Medlemmet havde derfor uden tilladelse udført arbejde, der havde karakter af selvstændig virksomhed i den omtalte periode.

Ankenævnet henviste i sin afgørelse til, at det fremgår af § 21, stk. 1, i bekendtgørelse om selvstændig virksomhed samtidig med efterløn, at der kan gives tilladelse til arbejde ved enkeltstående arbejdsopgaver, der har karakter af selvstændig virksomhed.

Ankenævnet fandt, at da det efter bestemmelsen i § 21, stk. 1, er en betingelse for at kunne udføre en enkeltstående arbejdsopgave samtidig med efterløn, at der foreligger tilladelse hertil, kan tilladelse ikke gives med tilbagevirkende kraft.

Ankenævnet tog ikke stilling til, om medlemmet kunne have opnået en tilladelse, hvis han havde søgt om tilladelse forinden, han påbegyndte arbejdsopgaven.