Tjenestemand opsagt efter at have været suspenderet i en periode - fik udbetalt 2/3 løn i suspensionsperioden - dagpengesatsen skulle beregnes på grundlag af suspensionslønnen

§ 1. Ved beregningen af et medlems hidtidige arbejdsfortjeneste medtages alle lønandele, der er udbetalt i beregningsperioden, bortset fra løn og lønandele, hvoraf medlemmet ikke er indkomstskattepligtig.

Beregningen af den hidtidige arbejdsfortjeneste første gang et medlem skal have udbetalt dagpenge

§ 2. Beregning af beskæftigelseskravet foretages på baggrund af opgjorte løntimer i et sædvanligt beskæftigelsesforhold, der er i overensstemmelse med gældende overenskomster eller i øvrigt er udført på almindelige løn‑ og arbejdsvilkår, jf. dog stk. 2‑8 og § 4. Alle løntimer kan medregnes, jf. dog § 5, stk. 5.

§ 3. Beregning sker på baggrund af indtjening og antal løntimer i et sædvanligt beskæftigelsesforhold, der er i overensstemmelse med gældende overenskomster eller i øvrigt er udført på almindelige løn- og arbejdsvilkår, jf. bekendtgørelse om beskæftigelseskrav og ansættelsesperiode.

Ikrafttrædelsesbestemmelser m.v.

§ 4. Første gang et medlem skal have beregnet en dagpengesats, skal beregningen for time-, dag-, uge- og 14-dages-lønnede foretages på grundlag af indtjeningen i den seneste periode af 12 ugers varighed, hvor der foreligger et antal løntimer, som mindst svarer til 2/3 af fuld overenskomstmæssig arbejdstid. For månedslønnede skal beregningen foretages på grundlag af den seneste periode af 3 måneders varighed, hvor der foreligger et antal løntimer, som mindst svarer til 2/3 af fuld overenskomstmæssig arbejdstid.

.

Arbejdsdirektoratets bekendtgørelse nr. 504 af 16. juni 2003 om beskæftigelseskrav og dagpengeperiode

Lønarbejde

§ 25. Bekendtgørelsen træder i kraft den 15. november 2004 og finder anvendelse for de medlemmer, der fra denne dato skal have foretaget beregning af dagpenge.

Stk. 2. Bekendtgørelse nr. 1356 af 20. december 2000 om beregning af arbejdsfortjenesten for lønmodtagere og bekendtgørelse nr. 112 af 11. februar 1994 om fremgangsmåden ved beregning af arbejdsfortjenesten for lønmodtagere, der gør tjeneste på skibe registreret i Dansk Internationalt Skibsregister, ophæves samtidig.

Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringens bekendtgørelse nr. 1356 af 20. december 2000 om beregning af arbejdsfortjenesten for lønmodtagere

Hvilke indtægter kan medtages ved beregningen af et medlems hidtidige arbejdsfortjeneste

§ 51. Dagpenge kan til det enkelte medlem højst udbetales med et beløb, der udgør 90 pct. af medlemmets hidtidige arbejdsfortjeneste, jf. dog stk. 4. I arbejdsfortjenesten indgår ikke arbejdsmarkedsbidrag i henhold til lov om en arbejdsmarkedsfond. Ved ændring af arbejdsmarkedsbidragets størrelse reguleres det enkelte medlems hidtidige arbejdsfortjeneste svarende til ændringen i arbejdsmarkedsbidraget. Arbejdsfortjenesten har dog ingen betydning for dagpengenes størrelse, hvis arbejdet, hvorfra fortjenesten hidrører, afsluttes mindre end 1 år efter afslutningen af et tidligere arbejde, der har ligget til grund for en dagpengeberegning. Ved ændring i dagpengenes højeste beløb, jf. § 47, reguleres den hidtidige arbejdsfortjeneste for det enkelte medlem med en procentsats svarende til ændringen. De regulerede dagpenge kan ikke overstige det højeste dagpengebeløb. Direktøren for Arbejdsdirektoratet fastsætter regler for fremgangsmåden ved beregningen af arbejdsfortjenesten.

Arbejdsdirektoratets bekendtgørelse nr. 1032 af 22. oktober 2004 om beregning af dagpengesatsen for lønmodtagere

Beregningsgrundlag

Tjenestemand opsagt efter at have været suspenderet i en periode -

fik udbetalt 2/3 løn i suspensionsperioden - dagpengesatsen skulle

beregnes på grundlag af suspensionslønnen

Arbejdsmarkedets Ankenævn har behandlet Deres klage på møde den 18. maj 2006.

Ankenævnet traf denne

A F G Ø R E L S E

Deres dagpengesats skal beregnes på grundlag af suspensionslønnen, da De meldte Dem ledig den 1. august 2004.

Ankenævnet tiltræder således Arbejdsdirektoratets afgørelse af den 26. juli 2005.

Arbejdsdirektoratet har beregnet Deres dagpengesats til 510 kr.

B E G R U N D E L S E

Ankenævnet har lagt til grund

– at De var ansat som vagtbetjent ved X fra 1993 til den 31. juli 2004

– at De meldte Dem ledig den 1. august 2004

– at De blev sagt op, fordi De overså en SMS om en alarm

– at De var suspenderet fra midten af december 2003 til og med den 31. juli 2004 og

– at De under suspensionen modtog 2/3 af Deres sædvanlige løn

– at der blev indbetalt feriegodtgørelse på 12,5% af suspensionslønnen

– at der blev indbetalt A-skat og arbejdsmarkedsbidrag af suspensionslønnen.

Ankenævnet har endvidere lagt til grund, at det følger af reglerne om tjenestemænd, herunder Finansministeriets dagældende cirkulære nr. 109 af 26. september 1988 om suspension m.v. og ulovlig udeblivelse med bilag 1

– at en tjenestemand, der suspenderes, uden at der er tale om ulovlig udeblivelse, modtager 2/3 af den sædvanlige løn eksklusive særlige ydelser

– at tjenestemanden i stedet for suspension midlertidigt vil kunne overføres til andet arbejde

– at suspensionen kan afsluttes med fortsat beskæftigelse som tjenestemand eller afskedigelse

– at der ikke beregnes ATP-bidrag af suspensionslønnen

– at der ikke betales særlig feriegodtgørelse på 1,5% af suspensionslønnen.

Da De meldte Dem ledig den 1. august 2004 skal Deres dagpengesats beregnes efter den dagældende bekendtgørelse om beregning af arbejdsfortjenesten for lønmodtagere, det vil sige bekendtgørelse nr. 1356 af 20. december 2000.

Det fremgår af § 1, stk. 1 i denne bekendtgørelse, at der ved beregningen af et medlems hidtidige arbejdsfortjeneste medtages alle lønandele, der er udbetalt i beregningsperioden, bortset fra løn og lønandele, hvor medlemmet ikke er indkomstskattepligtig.

Første gang et månedslønnet medlem skal have beregnet en dagpengesats, foretages beregningen på grundlag af den seneste periode af tre måneders varighed, hvor der foreligger et antal løntimer, som mindst svarer til 2/3 af fuld overenskomstmæssig arbejdstid. Dette fremgår af bekendtgørelsens § 4, stk. 1.

Ankenævnet finder, at perioden fra den 1. maj til den 31. juli 2004, hvor De under suspensionen modtog 2/3 af Deres sædvanlige løn, er den seneste periode af tre måneders varighed, hvor der foreligger et antal løntimer, som mindst svarer til 2/3 af fuld overenskomstmæssig arbejdstid. Deres dagpengesats i forbindelse med, at De meldte Dem ledig den 1. august 2004, skal derfor beregnes på grundlag af suspensionslønnen.

Ankenævnet har i den forbindelse lagt vægt på, at De under suspensionen fortsat var i et beskæftigelsesforhold, og at beskæftigelsen må anses for udført på normale løn- og ansættelsesvilkår, selv om De i overensstemmelse med reglerne om suspension af tjenestemænd kun fik udbetalt 2/3 af Deres normale løn i suspensionsperioden.

Ankenævnet har lagt til grund, at Arbejdsdirektoratet på grundlag af suspensionslønnen samt Deres indtægt fra Y har beregnet Deres dagpengesats til 510 kr.

R E G L E R

Ankenævnet henviser til

– § 51, stk. 1 i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 708 af 13. august 2003

– § 3, stk. 1 og § 25, stk. 1 i Arbejdsdirektoratets bekendtgørelse nr. 1032 af 22. oktober 2004 om beregning af dagpengesatsen for lønmodtagere

– § 1, stk. 1, 1. pkt. og § 4, stk. 1 Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringens bekendtgørelse nr. 1356 af 20. december 2000 om beregning af arbejdsfortjenesten for lønmodtagere

– § 2, stk. 1 Arbejdsdirektoratets bekendtgørelse nr. 504 af 16. juni 2003 om beskæftigelseskrav og dagpengeperiode

B E M Æ R K N I N G E R T I L D E R E S K L A G E

De har i Deres klage blandt andet anført, at De føler, at De bliver straffet dobbelt, fordi Deres arbejdsgiver var otte måneder om at beslutte at afskedige Dem, og i den periode var Deres løn nedsat til 2/3. Den beregnede sats betyder, at De er væsentligt dårligere stillet ved eventuel overgang til efterløn og satsen får meget væsentlige konsekvenser for Deres fremtidige økonomi.

Hertil skal ankenævnet bemærke, at nævnet kun har taget stilling til spørgsmålet om Deres dagpengesats ved ledigheden den 1. august 2004. Ankenævnet har ikke taget stilling til spørgsmålet om Deres eventuelle ret til efterløn.

De har desuden anført i klagen, at den seneste lønindkomst (otte måneder hvor Deres løn var nedsat til 2/3) ikke er en typisk afspejling af Deres økonomiske grundlag fra Deres ansættelse ved X fra 1. januar 1993 til november 2003, hvor De blev suspenderet.

Ankenævnet bemærker i den forbindelse, at formålet med reglerne om beregning af dagpengesatsen er at sikre, at satsen giver et præcist billede af medlemmets indkomstniveau forud for ledighedens indtræden. Beregningen tager derfor udgangspunkt i et indtægtsniveau, der er rimeligt aktuelt. Det er en forudsætning, at indtjeningen har strakt sig over en vis periode og indeholder et vist antal løntimer. Beregningen skal derfor, som det fremgår af beregningsbekendtgørelsens § 4, stk. 1, ske på grundlag af den seneste periode af tre måneders varighed, hvor der foreligger et antal løntimer, som mindst svarer til 2/3 af fuld overenskomstmæssig arbejdstid.

Det ligger desuden uden for ankenævnets kompetence at gå ind i spørgsmålet om årsagen til, at De blev afskediget. Ankenævnet har efter reglerne heller ikke mulighed for at inddrage, at De på grund af den tid, det tog Deres arbejdsgiver at afgøre om De skulle afskediges, har været otte måneder på suspensionsløn, som kun udgjorde 2/3 af Deres normale løn.

O P L Y S N I N G E R N E I S A G E N

Sagen er afgjort på grundlag af de akter, som ankenævnet har modtaget fra Arbejdsdirektoratet.

Regler

Lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 708 af 13. august 2003

Resumé

Sagen vedrørte en tjenestemand, der blev opsagt som følge af en forsømmelse under arbejdet som vagtbetjent. Forud for opsigelsen var medlemmet suspenderet i ca. 7½ måned. Under suspensionen modtog medlemmet suspensionsløn, der svarede til 2/3 af hans sædvanlige løn.

Ankenævnet traf afgørelse om, at medlemmets dagpengesats skulle beregnes på grundlag af suspensionslønnen.

Nævnet lagde vægt på, at medlemmet under suspensionen fortsat var i et beskæftigelsesforhold, og at beskæftigelsen måtte anses for udført på normale løn- og ansættelsesvilkår, selv om medlemmet efter reglerne om suspension af tjenestemænd kun fik udbetalt 2/3 af den normale løn i suspensionsperioden.