Tidspunkt for start af erhvervsmæssig virksomhed sideløbende med efterløn

§ 1. Bekendtgørelsens kapitel 1 gælder for medlemmer, der driver virksomhed efter lovens § 74 f, stk. 1, (18 1/2 time pr. uge). Kapitel 2 gælder for medlemmer, der driver virksomhed efter lovens § 74 f, stk. 2, (962 timer pr. år). Kapitel 3 gælder for medlemmer, der driver virksomhed efter lovens § 74 f, stk. 4, (bibeskæftigelse). Kapitel 4 gælder for medlemmer, der udfører enkeltstående arbejdsopgaver, der har karakter af selvstændig virksomhed. Kapitel 5 gælder for alle medlemmer, der er omfattet af bekendtgørelsen.

§ 1. Ret til optagelse som selvstændig erhvervsdrivende i en anerkendt a-kasse har personer, som

1) har bopæl og ophold her i landet,

2) er mellem 18 og 63 år, dog 65 år for personer født før den 1. juli 1939,

3) udøver selvstændig erhvervsvirksomhed her i landet, jf. §§ 2-4, alene eller sammen med andre, og

4) er beskæftigede ved virksomheden som hovedbeskæftigelse.

Stk. 2. Personer, der udøver selvstændig erhvervsvirksomhed på Færøerne eller i Grønland, kan uanset bopælskravet i stk. 1 optages, hvis

1) pågældende har haft bopæl her i landet umiddelbart før udrejsen,

2) anmodningen om optagelse er modtaget i a-kassen senest 12 måneder efter bopælsskiftet, og

3) den selvstændige erhvervsvirksomhed er tilrettelagt med en tidsbegrænsning på maksimalt 6 år.

Fortsætter udøvelsen af selvstændig virksomhed ud over de 6 år, ophører medlemskabet af a-kassen.

Stk. 3. Bopælskravet i stk. 1, nr. 1, fraviges for personer, der har bopæl i et andet EØS-land og som er omfattet af forordning (EØF) nr. 1408/71 eller Nordisk Konvention af 15. juni 1992 om Social Sikring.

Selvstændig erhvervsvirksomhed

§ 2. Selvstændig erhvervsvirksomhed udøves ved beskæftigelse for egen eller ægtefællens regning og risiko og med det formål at opnå økonomisk udbytte.

Stk. 2. Beskæftigelsen anses altid for selvstændig erhvervsvirksomhed, hvis pågældende

1) har henlagt midler til investeringsfonds,

2) har ansat arbejdskraft,

3) har overført beløb til beskatning som medarbejdende ægtefælle,

4) har foretaget varelagernedskrivninger eller skattemæssige fradrag for driftsudgifter og afskrivning på driftsmidler efter de for selvstændige erhvervsdrivende gældende regler,

5) er omfattet af en kollektiv overenskomst som arbejdsgiver eller er medlem af en arbejdsgiverorganisation, eller

6) er omfattet af mindst 2 af forholdene i stk. 3.

Stk. 3. Beskæftigelsen vil som udgangspunkt blive anset for selvstændig erhvervsvirksomhed, hvis pågældende

1) eller virksomheden er momsregistreret, eller ydelsen faktureres med tillæg af moms,

2) skattemæssigt angiver over-/underskud af selvstændig virksomhed,

3) på selvangivelsen for et givet indkomstår har tilkendegivet, at indkomsten ønskes beskattet efter virksomhedsskatteloven, eller

4) er deltager i et interessentskab.

Stk. 4. I øvrige tilfælde foretages en konkret vurdering efter stk. 1.

Optagelsestidspunktet - Dokumentation

Kapitel 3

Selvstændig virksomhed som bibeskæftigelse

Betingelser

§ 6. Optagelse kan ske fra det tidspunkt, hvor personen

1) dokumenterer at have påbegyndt egentlig virksomhedsudøvelse ved mindst et af følgende forhold,

a) tilmelding som selvstændig erhvervsdrivende til offentlige registre (momsregisteret, CVR-registeret, Erhvervs- og Selskabsstyrelsen mv.),

b) erklæring fra virksomhedens revisor eller advokat om deltagelse i ægtefællens virksomhed som medarbejdende ægtefælle,

c) ansættelse i ægtefællens virksomhed, jf. § 4,

d) anskaffelse af erhvervslokaler, driftsmidler eller varelager,

e) personaleansættelse,

f) reklame,

og

2) erklærer, at virksomheden udøves som hovedbeskæftigelse.

Stk. 2.

Kapitel 11 a

Efterløn

Efterløn til medlemmer, der fylder 60 år den 1. juli 1999 eller senere

Arbejde i efterlønsperioden

§ 15. Direktøren for Arbejdsløshedsforsikringen kan efter indstilling fra a-kassen tillade drift af selvstændig virksomhed som bibeskæftigelse i perioden med efterløn, jf. § 74 f, stk. 4, i loven.

Stk. 2. Medlemmet skal sandsynliggøre, at den samlede arbejdstid i virksomheden højst udgør 400 timer pr. kalenderår, jf. dog stk. 4.

Stk. 3. Virksomhedens indtægt må ikke overstige 50.000 kr. pr. regnskabsår, jf. dog § 16, stk. 2. Ved indtægt forstås virksomhedens dækningsbidrag 1, det vil sige nettoomsætning fratrukket vareforbrug, jf. dog stk. 4.

Stk. 4. For interessentskaber skal medlemmet sandsynliggøre, at medlem mets personlige arbejdstid i virksomheden højst udgør 400 timer pr. kalenderår, jf. stk. 2. Indtægten, jf. stk. 3, ved interessentskabet opgøres i forhold til medlemmets ideelle andel af interessentskabet. Medlemmets virksomhed udgør alene medlemmets ideelle andel af det samlede interessentskab.

Stk. 5. Et medlem, der søger om tilladelse til at videreføre en eksisterende bibeskæftigelse, skal oplyse virksomhedens indtægt for hele regnskabsåret før overgang til efterløn. Oplysningerne skal være attesteret af en registreret revisor, en statsautoriseret revisor, eller en særligt sagkyndig, jf. § 30 i bekendtgørelse nr. 426 af 23. maj 2001 om støtteordning for yngre jordbrugere. Der skal fremlægges en attesteret specifikation af den attesterede indtægt, hvis a-kassen eller direktøren for Arbejdsdirektoratet beder herom. For interessentskaber skal indtægten af medlemmets ideelle andel af virksomheden attesteres, jf. stk. 4.

Stk. 6. Har virksomheden før været drevet i større omfang end nævnt i stk. 2, 3 og 4, herunder som hovedbeskæftigelse, skal medlemmet sandsynliggøre, at arbejdstiden varigt er nedsat til højst 400 timer, og at indtægten varigt er nedsat til højst 50.000 kr. pr. regnskabsår.

Stk. 7. Et medlem, der søger om tilladelse til at påbegynde eller videreføre en virksomhed, skal blandt andet oplyse om virksomhedens art, omfang, kundegrundlag, tilrettelæggelse af arbejdet, forventet tidsforbrug samt forventet indtægt.

Arbejdsdirektoratets bekendtgørelse nr. 556 af 03. juli 2002 om optagelse som selvstændig erhvervsdrivende i en a-kasse

Optagelsesbetingelserne

§ 74 f.

Stk. 2.

Stk. 3.

Stk. 4. Direktøren for Arbejdsdirektoratet kan tillade, at et medlem kan videreføre eller påbegynde selvstændig virksomhed som bibeskæftigelse i efterlønsperioden, hvis medlemmet sandsynliggør, at arbejdstiden i virksomheden kan holdes under 400 timer pr. år. Virksomhedens indtægt må ikke overstige 50.000 kr. pr. år. Beløbet reguleres med satsreguleringsprocenten, jf. lov om en satsreguleringsprocent. Hvis virksomheden drives som interessentskab, medregnes alene medlemmets personlige arbejdstid i virksomheden, og indtægten opgøres alene i forhold til medlemmets ideelle andel af virksomheden.

Stk. 5.

Stk. 6. Arbejde i en virksomhed efter stk. 4 fradrages i efterlønnen time for time. Medlemmet skal løbende oplyse arbejdsløshedskassen om den faktiske arbejdstid i virksomheden og om virksomhedens indtægt. Ved kalenderårets afslutning skal medlemmet på en årlig efterlønserklæring oplyse kassen om virksomhedens indtægt m.v.

Stk. 7. Overstiger medlemmets timeforbrug, jf. stk. 1, 2 og 4, i virksomheden det tilladte antal timer pr. uge eller i kalenderåret, skal arbejdsløshedskassen indstille udbetalingen af efterløn og træffe afgørelse om tilbagebetaling af den udbetalte efterløn i kalenderåret. Udbetaling af efterløn kan tidligst genoptages fra begyndelsen af det følgende kalenderår, hvis medlemmet sandsynliggør, at arbejdet i virksomheden ikke vil overstige det tilladte antal timer i et kalenderår.

Stk. 8.

Stk. 9. Overstiger indtægten i en virksomhed efter stk. 4 det tilladte omfang, skal arbejdsløshedskassen indstille udbetalingen af efterløn og træffe afgørelse om tilbagebetaling af den udbetalte efterløn i kalenderåret. Udbetaling af efterløn kan tidligst genoptages fra begyndelsen af det følgende kalenderår, hvis medlemmet sandsynliggør, at virksomhedens indtægt ikke vil overstige det tilladte omfang.

Stk. 10.

Stk. 11. Direktøren for Arbejdsdirektoratet fastsætter efter forhandling med Beskæftigelsesrådet nærmere regler om selvstændig virksomhed i efterlønsperioden, herunder om definition af indtægt, jf. stk. 4. Der fastsættes endvidere regler om, at der kan ske opgørelse af indtægt efter virksomhedens regnskabsår i stedet for kalenderåret, og om, at ved overgang til efterløn i et kalenderår nedsættes de i stk. 2 og 4 anførte timetal og indkomstbegrænsninger forholdsmæssigt.

Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringens bekendtgørelse nr. 315 af 20. maj 1999 om selvstændig virksomhed samtidig med efterløn, som ændret ved bekendtgørelse nr. 591 af 22. juni 2001 og nr. 849 af 16. oktober 2002 om ændring af bekendtgørelse om selvstændig virksomhed samtidig med efterløn

Bekendtgørelsens anvendelsesområde

Tidspunkt for start af erhvervsmæssig virksomhed

sideløbende med efterløn

Ankenævnet har behandlet Deres klage på møde den 6. juli 2006.

Nævnet traf denne

A F G Ø R E L S E

De kan ikke få tilladelse til at drive selvstændig virksomhed med tilbagevirkende kraft fra den 21. april 2005.

De kan derfor ikke modtage efterløn i perioden fra den 21. april 2005 til og med den 25. april 2005.

Ankenævnet tiltræder således Arbejdsdirektoratets afgørelse af den 14. november 2005.

B E G R U N D E L S E

Ankenævnet har lagt til grund, at

– Deres ansøgning om tilladelse til at drive selvstændig virksomhed sideløbende med efterløn er modtaget af Deres arbejdsløshedskasse den 26. april 2005,

– Arbejdsdirektoratet har givet Dem tilladelse til at drive selvstændig virksomhed sideløbende med efterløn fra den 26. april 2005,

– De har forpagtet et græsareal på 0,5 ha fra den 21. april 2005, og

– De har søgt om hektartilskud til arealet den 26. april 2005.

Det fremgår af regler, at et medlem skal have tilladelse til at drive selvstændig virksomhed sideløbende med, at medlemmet modtager efterløn. Tilladelsen kan tidligst gives fra det tidspunkt, hvor ansøgningen er modtaget.

Arbejdsdirektoratet har i en bekendtgørelse defineret, hvad der er selvstændig erhvervsvirksomhed og hvornår selvstændig erhvervsvirksomhed er startet.

Da Deres virksomhed ikke omfatter de ydre tegn, som er nævnt i bekendtgørelsens § 2, er der tale om selvstændig erhvervsvirksomhed, når en konkret vurdering af aktiviteterne viser, at der er tale om beskæftigelse for egen regning og risiko og med det formål at opnå økonomisk udbytte.

Af samme bekendtgørelse fremgår, at flere forhold kan inddrages i vurderingen af, om et medlem har startet erhvervsmæssig virksomhed. Bl.a. om der er anskaffet driftsmidler.

Ankenævnet har lagt vægt på, at Deres erhvervsmæssige virksomhed indeholder aktiviteter i form af forpagtning af et areal, ansøgning om hektartilskud og inddragelse af revisor.

I den forbindelse har nævnet lagt vægt på, at De den 21. april 2005 har forpagtet et areal med henblik på at opnå et økonomisk udbytte i form af hektartilskud. Nævnet finder derfor, at De fra den 21. april 2005 driver virksomhed for egen regning og risiko.

De har først tilladelse til at drive selvstændig virksomhed sideløbende med efterløn fra den 26. april 2005. De har der for ikke ret til efterløn i perioden fra den 21. april 2005 til og med den 25. april 2005.

R E G L E R

Ankenævnet henviser til

– § 74 f stk. 4 og stk. 11 i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 708 af 13. august 2003

– § 1 og § 15 i Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringens bekendtgørelse nr. 315 af 20. maj 1999 om selvstændig virksomhed samtidig med efterløn, som ændret ved bekendtgørelse nr. 591 af 22. juni 2001 og nr. 849 af 16. oktober 2002 om ændring af bekendtgørelse om selvstændig virksomhed samtidig med efterløn

– § 2 og § 6, stk. 1 i Arbejdsdirektoratets b ekendtgørelse nr. 556 af 3. juli 2002 om optagelse som selvstændig erhvervsdrivende i en a-kasse

O P L Y S N I N G E R N E I S A G E N

Sagen er afgjort på grundlag af de akter, som ankenævnet har modtaget fra direktoratet.

På ankenævnets vegne

XXX

De kan læse om afgørelsens retlige grundlag på de følgende sider.

Kopi til

Arbejdsløshedskassen

Arbejdsdirektoratet, Stormgade 10, Postboks 1103, 1009 København K J.nr. 05-653-0773

Regler

Regler gældende 26. april 2005

Lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 708 af 13. august 2003

Resumé

Først efterløn fra det tidspunkt, hvor medlemmet havde tilladelse til at drive selvstændig virksomhed sideløbende. 400-timers ordningen.

Medlemmet havde fået tilladelse til at drive landbrug fra 26. april 2005 sideløbende med, at han modtager efterløn.

Efterfølgende var der opstået uenighed om, hvornår medlemmet startede virksomheden, således at Arbejdsdirektoratet havde truffet afgørelse om, at medlemmet ikke har ret til efterløn i dagene 21., 22. og 25. april i 2005, fordi medlemmet den 21. april 2005 havde forpagtning af det jordstykke, som indgik i virksomheden.

Medlemmet mener, han startede virksomheden den 26. april 2005, fordi det var datoen, hvor han skulle indgive ansøgning om hektartilskud og fordi den erhvervsmæssige drift var afhængig af, at der var givet tilladelse.