Udlejning af ejerlejlighed formueforvaltning eller selvstændig virksomhed samtidig med efterløn beregning af dækningsbidrag fællesudgifter

§ 2. Selvstændig erhvervsvirksomhed udøves ved beskæftigelse for egen eller ægtefællens regning og risiko og med det formål at opnå økonomisk udbytte.

Stk. 2. Beskæftigelsen anses altid for selvstændig erhvervsvirksomhed, hvis pågældende

1) har henlagt midler til investeringsfonds,

2) har ansat arbejdskraft,

3) har overført beløb til beskatning som medarbejdende ægtefælle,

4) har foretaget varelagernedskrivninger eller skattemæssige fradrag for driftsudgifter og afskrivning på driftsmidler efter de for selvstændige erhvervsdrivende gældende regler,

5) er omfattet af en kollektiv overenskomst som arbejdsgiver eller er medlem af en arbejdsgiverorganisation, eller

6) er omfattet af mindst 2 af forholdene i stk. 3.

Stk. 3. Beskæftigelsen vil som udgangspunkt blive anset for selvstændig erhvervsvirksomhed, hvis pågældende

1) eller virksomheden er momsregistreret, eller ydelsen faktureres med tillæg af moms,

2) skattemæssigt angiver over-/underskud af selvstændig virksomhed,

3) på selvangivelsen for et givet indkomstår har tilkendegivet, at indkomsten ønskes beskattet efter virksomhedsskatteloven, eller

4) er deltager i et interessentskab.

Stk. 4. I øvrige tilfælde foretages en konkret vurdering efter stk. 1.

Kapitel 3

Selvstændig virksomhed som bibeskæftigelse

Betingelser

Kapitel 11 a

Efterløn

Efterløn til medlemmer, der fylder 60 år den 1. juli 1999 eller senere

Arbejde i efterlønsperioden

§ 15. Direktøren for Arbejdsløshedsforsikringen kan efter indstilling fra a-kassen tillade drift af selvstændig virksomhed som bibeskæftigelse i perioden med efterløn, jf. § 74 f, stk. 4, i loven.

Stk. 2. Medlemmet skal sandsynliggøre, at den samlede arbejdstid i virksomheden højst udgør 400 timer pr. kalenderår, jf. dog stk. 4.

Stk. 3. Virksomhedens indtægt må ikke overstige 50.000 kr. pr. regnskabsår, jf. dog § 16, stk. 2. Ved indtægt forstås virksomhedens dækningsbidrag 1, det vil sige nettoomsætning fratrukket vareforbrug, jf. dog stk. 4.

Stk. 4. For interessentskaber skal medlemmet sandsynliggøre, at medlemmets personlige arbejdstid i virksomheden højst udgør 400 timer pr. kalenderår, jf. stk. 2. Indtægten, jf. stk. 3, ved interessentskabet opgøres i forhold til medlemmets ideelle andel af interessentskabet. Medlemmets virksomhed udgør alene medlemmets ideelle andel af det samlede interessentskab.

Stk. 5. Et medlem, der søger om tilladelse til at videreføre en eksisterende bibeskæftigelse, skal oplyse virksomhedens indtægt for hele regnskabsåret før overgang til efterløn. Oplysningerne skal være attesteret af en registreret revisor, en statsautoriseret revisor, eller en særligt sagkyndig, jf. § 30 i bekendtgørelse nr. 426 af 23. maj 2001 om støtteordning for yngre jordbrugere. Der skal fremlægges en attesteret specifikation af den attesterede indtægt, hvis a-kassen eller direktøren for Arbejdsdirektoratet beder herom. For interessentskaber skal indtægten af medlemmets ideelle andel af virksomheden attesteres, jf. stk. 4.

Stk. 6. Har virksomheden før været drevet i større omfang end nævnt i stk. 2, 3 og 4, herunder som hovedbeskæftigelse, skal medlemmet sandsynliggøre, at arbejdstiden varigt er nedsat til højst 400 timer, og at indtægten varigt er nedsat til højst 50.000 kr. pr. regnskabsår.

Stk. 7. Et medlem, der søger om tilladelse til at påbegynde eller videreføre en virksomhed, skal blandt andet oplyse om virksomhedens art, omfang, kundegrundlag, tilrettelæggelse af arbejdet, forventet tidsforbrug samt forventet indtægt.

Arbejdsdirektoratets bekendtgørelse nr. 556 af 3. juli 2002 om optagelse som selvstændig erhvervsdrivende i en a-kasse

Selvstændig erhvervsvirksomhed

§ 74 f.

Stk. 4. Direktøren for Arbejdsdirektoratet kan tillade, at et medlem kan videreføre eller påbegynde selvstændig virksomhed som bibeskæftigelse i efterlønsperioden, hvis medlemmet sandsynliggør, at arbejdstiden i virksomheden kan holdes under 400 timer pr. år. Virksomhedens indtægt må ikke overstige 50.000 kr. pr. år. Beløbet reguleres med satsreguleringsprocenten, jf. lov om en satsreguleringsprocent. Hvis virksomheden drives som interessentskab, medregnes alene medlemmets personlige arbejdstid i virksomheden, og indtægten opgøres alene i forhold til medlemmets ideelle andel af virksomheden.

Stk. 11. Direktøren for Arbejdsdirektoratet fastsætter efter forhandling med Beskæftigelsesrådet nærmere regler om selvstændig virksomhed i efterlønsperioden, herunder om definition af indtægt, jf. stk. 4. Der fastsættes endvidere regler om, at der kan ske opgørelse af indtægt efter virksomhedens regnskabsår i stedet for kalenderåret, og om, at ved overgang til efterløn i et kalenderår nedsættes de i stk. 2 og 4 anførte timetal og indkomstbegrænsninger forholdsmæssigt.

Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringens bekendtgørelse nr. 315 af 20. maj 1999 om selvstændig virksomhed samtidig med efterløn, som er ændret ved Arbejdsdirektoratets bekendtgørelse nr. 591 af 22. juni 2001 og nr. 849 af 16. oktober 2002

Udlejning af ejerlejlighed – formueforvaltning eller selvstændig virksomhed samtidig med efterløn – beregning af dækningsbidrag – fællesudgifter

Xxx

xxx

Ankenævnet har behandlet Deres klage på møde den 18. maj 2006.

Nævnet traf denne

A F G Ø R E L S E

De driver selvstændig udlejningsvirksomhed.

De får ikke tilladelse til at videreføre Deres udlejningsvirksomhed samtidig med efterløn.

Ankenævnet tiltræder således Arbejdsdirektoratets afgørelse af xxx.

B E G R U N D E L S E

Ankenævnet har lagt til grund, at

– De siden 1. januar 2003 har lejet Deres ejerlejlighed ud til Deres egne børn og andre unge i deres studietid,

– De skattemæssigt angiver over-/underskud af selvstændig virksomhed,

– Deres udlejning af lejligheden er omfattet af reglen om virksomhedsbeskatning, dækningsbidraget for 2004 udgjorde 62.920 kr.,

– De har oplyst, at De for 2005 forventede en omsætning på 85.000 kr. med et dækningsbidrag 1 på ca. 20.000 kr.,

– De har oplyst, at årsagen til, at huslejeindtægten var mindre i 2005 end i 2004 var, at der var sket udskiftning af lejere, og at et værelse havde stået tomt i nogle måneder,

– De har oplyst, at De har været beskæftiget i virksomheden ca. 15-30 minutter om ugen, og at De fremover forventer at være beskæftiget fra ca. 0 til 15 minutter om ugen, og at Deres arbejdsopgaver vil være ind- og udbetalinger samt regnskab til revisoren m.v., og

– De har oplyst, at en revisor laver regnskabet, at lejerne står for den indvendige vedligeholdelse, og at ejerforeningen varetager den udvendige vedligeholdelse samt varme- og vandopkrævninger og viceværtsfunktioner.

Efter reglerne er der tale om selvstændig erhvervsvirksomhed, når beskæftigelsen udøves for egen eller ægtefællens regning og risiko og med det formål at opnå økonomisk udbytte.

Efter § 2, stk. 2, nr. 6, i Arbejdsdirektoratets bekendtgørelse nr. 556 af 3. juli 2002 om optagelse i en arbejdsløshedskasse for selvstændige erhvervsdrivende skal beskæftigelsen altid anses for selvstændig erhvervsvirksomhed, hvis den er omfattet af mindst 2 af forholdene i stk. 3.

Forholdene nævnt i stk. 3, er: hvis pågældende 1) eller virksomheden er momsregistreret, eller ydelsen faktureres med tillæg af moms, 2) skattemæssigt angiver over-/underskud af selvstændig virksomhed, 3) på selvangivelsen for et givet indkomstår har tilkendegivet, at indkomsten ønskes beskattet efter virksomhedsskatteloven, eller 4) er deltager i et interessentskab.

På denne baggrund anser ankenævnet Deres beskæftigelse med udlejning for selvstændig virksomhed, idet De er omfattet af 2 af forholdene i stk. 3 (skattemæssigt angiver over-/underskud af selvstændig virksomhed og på selvangivelsen for et givet indkomstår har tilkendegivet, at indkomsten ønskes beskattet efter virksomhedsskatteloven).

Det bemærkes i den forbindelse, at der er mulighed for at anse beskæftigelsen for formueforvaltning og ikke som selvstændig erhvervsvirksomhed, hvis pågældende alene er omfattet af 1 af forholdene i stk. 3.

Det bemærkes endvidere, at den omstændighed, at Deres revisor fra årsskiftet 2005/2006 har overtaget alt arbejde i forbindelse med udlejningen, efter ankenævnets opfattelse ikke kan føre til et andet resultat. Ankenævnet har herved lagt vægt på, at det fortsat er Dem, der angiver over-/underskud af selvstændig virksomhed og ønsker beskatning efter virksomhedsskatteloven.

Efter reglerne kan et medlem få tilladelse til at videreføre en selvstændig virksomhed som bibeskæftigelse samtidig med efterløn, såfremt medlemmet sandsynliggør, at virksomheden kan holdes inden for de i loven fastsatte rammer. Grænserne er, jf. lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 708 af 13. august 2003, § 74 f, stk. 4, at arbejdstiden i virksomheden kan holdes under 400 timer pr. år, og at virksomhedens indtægter ikke overstiger 50.000 kr. pr. år. Beløbet reguleres hvert år, og udgør 59.238 kr. for 2005.

Ankenævnet finder det ikke sandsynliggjort, at virksomhedens indtægt ikke vil overstige den fastsatte grænse.

Ankenævnet har herved lagt vægt på, at virksomheden før har været drevet med et dækningsbidrag 1, der overstiger det tilladte, og at De ikke har sandsynliggjort, at De varigt har nedbragt virksomheden i en sådan grad, at virksomheden ikke overstiger de af loven opstillede økonomiske rammer i hele perioden med efterløn.

Det bemærkes i den forbindelse, at der ved en virksomheds indtægt (dækningsbidrag 1) forstås nettoomsætningen fratrukket vareforbrug. Vareforbruget betegnes som de direkte variable omkostninger, som er afledt af varesalget eller tjenesteydelsen. Vareforbruget vil således variere i størrelse afhængig af varesalget, tjenesteydelsen eller driftens størrelse.

Ankenævnet er enigt med Arbejdsdirektoratet i, at fællesudgifter ikke kan henføres under vareforbrug, da fællesudgifterne ikke direkte varierer i forhold til huslejeindtægten.

Ankenævnet er endvidere enigt med Arbejdsdirektoratet i, at dækningsbidrag 1 for 2004 udgør 62.920 kr.

Den omstændighed, at Deres omsætning har været mindre i 2005 på grund af, at ikke alle værelser har været lejet ud i hele 2005, kan efter ankenævnets opfattelse ikke anses for en sandsynliggørelse af, at Deres udlejningsvirksomhed vil kunne holde dækningsbidrag 1 inden for den økonomiske ramme i loven i hele perioden med efterløn.

De kan derfor ikke få tilladelse til at videreføre Deres udlejningsvirksomhed samtidig med efterløn.

R E G L E R

Ankenævnet henviser til

– § 74 f, stk. 4 i lov om arbejdsløshedsforsikring mv., jf. lovbekendtgørelse nr. 708 af 13. august 2003,

– § 15, stk. 1-3 samt stk. 6 og 7, i Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringens bekendtgørelse nr. 315 af 20. maj 1999 om selvstændig virksomhed samtidig med efterløn, som er ændret ved Arbejdsdirektoratets bekendtgørelse nr. 591 af 22. juni 2001 og nr. 849 af 16. oktober 2002, og

– § 2, i Arbejdsdirektoratets bekendtgørelse nr. 556 af 3. juli 2002 om optagelse som selvstændig erhvervsdrivende i en a-kasse,

O P L Y S N I N G E R N E I S A G E N

Sagen er afgjort på grundlag af de akter, som ankenævnet har modtaget fra direktoratet samt brev af xxx fra xxx vedlagt Deres til a-kassen af xxx, regnskab for udlejningsejendommen for 2005, brev fra revisor xxx til Dem af xxx, samt brev fra Dem af xxx med bilag.

På ankenævnets vegne

xxx

De kan læse om afgørelsens retlige grundlag på de følgende sider.

Kopi til

xxx Arbejdsløshedskasse xxx

Arbejdsdirektoratet

Regler

Lov om arbejdsløshedsforsikring mv., jf. lovbekendtgørelse nr. 708 af 13. august 2003

Resumé

Medlemmet fyldte 60 år den 23. maj 2003. Den 2. august 2005 søgte han om efterløn pr. 1. oktober 2005.

Medlemmet har ejet en ejerlejlighed siden 1995, og har siden 1. januar 2003 lejet lejligheden ud til egne børn og andre unge i deres studietid.

Medlemmet har i forbindelse med ansøgningen bl.a. oplyst, at hans omsætning i forbindelse med udlejningen i 2003 var på 87.600 kr. med et vareforbrug på 44.326 kr. og et dækningsbidrag 1 på 43.274 kr., at hans omsætning i 2004 var på 90.600 kr. med et vareforbrug på 52.248 kr. og et dækningsbidrag 1 på 38.352 kr., og at han i 2005 forventede en omsætning på 85.000 kr. med et dækningsbidrag 1 på 20.000 kr.

Endvidere har medlemmet oplyst, at han angiver skattemæssigt over-/underskud af selvstændig virksomhed, og at han trækker udgifter og indtægter fra efter reglen om virksomhedsbeskatningsordningen.

Det fremgår af resultatopgørelse for udlejningsvirksomheden for år 2004, at medlemmets revisor har fratrukket udgifter til: 1) ejendomsskat, 2) fællesudgifter, 3) varmeudgifter, 4) el og gas, 5) VVS-arbejde og el-arbejde ved beregning af dækningsbidrag 1.

Revisoren har på baggrund heraf angivet dækningsbidrag 1 til 38.352 kr.

Ankenævnet har truffet afgørelse om, at medlemmet driver selvstændig virksomhed, og at han ikke får tilladelse til at videreføre sin udlejningsvirksomhed samtidig med efterløn.

Ankenævnet har anset medlemmets beskæftigelse med udlejning for selvstændig virksomhed, idet medlemmet er omfattet af 2 af forholdene i § 2, stk. 3, i bekendtgørelse om optagelse i en arbejdsløshedskasse for selvstændige erhvervsdrivende (skattemæssigt angiver over-/underskud af selvstændig virksomhed og på selvangivelsen for et givet indkomstår har tilkendegivet, at indkomsten ønskes beskattet efter virksomhedsskatteloven), jf. bekendtgørelsens § 2, stk. 2, nr. 6.

Endvidere har ankenævnet ikke fundet det sandsynliggjort, at virksomhedens indtægt ikke vil overstige de i arbejdsløshedsforsikringslovens fastsatte økonomiske grænser.

Ankenævnet har herved lagt vægt på, at virksomheden før har været drevet med et dækningsbidrag 1, der overstiger det tilladte, og at medlemmet ikke har sandsynliggjort, at han varigt har nedbragt virksomheden i en sådan grad, at virksomheden ikke overstiger de af loven opstillede økonomiske rammer i hele perioden med efterløn.

Ankenævnet har fundet, at fællesudgifter (der i 2004 udgjorde 24.568 kr.) ikke kan henføres under vareforbrug, da fællesudgifterne ikke direkte varierer i forhold til huslejeindtægten. Dækningsbidrag 1 for 2004 udgør herefter 69.920 kr.